電力行業(yè)安全生產(chǎn)檢查管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范電力行業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及電力行業(yè)相關(guān)標準，結(jié)合電力行業(yè)實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)從事電力生產(chǎn)、建設(shè)、檢修、運維等活動的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)及相關(guān)電力建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱“電力企業(yè)”）的安全生產(chǎn)檢查管理工作。第三條基本原則電力行業(yè)安全生產(chǎn)檢查（以下簡稱“安全檢查”）應(yīng)遵循以下原則：（一）誰主管、誰負責(zé)：各級電力企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全檢查工作的第一責(zé)任人，對檢查工作全面負責(zé)。（二）全員參與、分級負責(zé)：建立健全從企業(yè)主要負責(zé)人到一線崗位人員的檢查責(zé)任體系，落實各級人員檢查職責(zé)。（三）突出重點、全面覆蓋：既要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)備和高風(fēng)險作業(yè)，也要兼顧安全生產(chǎn)各方面、各層級，實現(xiàn)檢查無死角。（四）問題導(dǎo)向、務(wù)求實效：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，注重檢查的實際效果，堅決防止形式主義。（五）閉環(huán)管理、持續(xù)改進：對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行全過程跟蹤管理，確保整改落實到位，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)第四條組織領(lǐng)導(dǎo)電力企業(yè)應(yīng)成立由主要負責(zé)人任組長，分管安全負責(zé)人任副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本單位安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大事項決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，通常設(shè)在安全管理部門，負責(zé)檢查工作的日常組織、計劃制定、督促落實和信息匯總。第五條主要職責(zé)（一）企業(yè)安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家及上級有關(guān)安全檢查的法律法規(guī)和工作要求；2.審定本單位安全檢查中長期規(guī)劃和年度、季度檢查計劃；3.組織、協(xié)調(diào)開展本單位重大及綜合性安全檢查活動；4.研究解決檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患；5.督促檢查問題的整改落實。（二）安全管理部門職責(zé)：1.具體組織編制和實施本單位安全檢查計劃；2.組織或參與各類安全檢查活動，匯總、分析檢查結(jié)果；3.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理、分類，建立問題臺賬；4.跟蹤、督促問題整改責(zé)任部門按要求完成整改；5.負責(zé)檢查資料的歸檔管理和檢查工作總結(jié)。（三）其他職能部門及基層單位職責(zé)：1.組織開展本部門、本單位的日常性、專業(yè)性安全檢查；2.配合完成上級或其他部門組織的安全檢查；3.對檢查發(fā)現(xiàn)涉及本部門、本單位的問題，制定整改措施，落實整改責(zé)任和資金，按時完成整改；4.及時上報檢查及整改情況。第三章檢查內(nèi)容與方式第六條檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞電力安全生產(chǎn)的核心要素，主要包括但不限于：（一）法律法規(guī)與標準執(zhí)行情況：國家及行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行情況。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確、是否落實到位，考核機制是否健全。（三）安全管理體系建設(shè)與運行情況：安全管理制度、風(fēng)險管控機制、隱患排查治理體系、應(yīng)急管理體系等是否健全并有效運行。（四）設(shè)備設(shè)施安全狀況：發(fā)電、輸電、變電、配電等主輔設(shè)備及安全設(shè)施的運行、維護、檢修、試驗情況，是否存在缺陷和隱患。（五）作業(yè)安全管理情況：“兩票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）等作業(yè)制度的執(zhí)行情況，高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)的安全管理情況。（六）風(fēng)險辨識與隱患排查治理情況：重大危險源管理、安全風(fēng)險辨識、評估及控制措施落實情況，隱患排查、登記、整改、銷號閉環(huán)管理情況。（七）應(yīng)急管理情況：應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練情況，應(yīng)急隊伍、物資、裝備的配備及維護情況。（八）人員安全素質(zhì)與培訓(xùn)教育情況：從業(yè)人員安全知識、技能培訓(xùn)教育和考核情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，新員工三級安全教育培訓(xùn)情況。（九）勞動防護用品管理與使用情況：勞動防護用品的采購、驗收、發(fā)放、培訓(xùn)、使用和維護情況。（十）安全文化建設(shè)情況：安全理念、安全行為規(guī)范的宣貫，反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）工作開展情況。（十一）上次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況。第七條檢查方式安全檢查應(yīng)根據(jù)檢查目的、內(nèi)容和周期，采取多種方式結(jié)合進行：（一）日常檢查：由各部門、各班組在日常工作中進行的常態(tài)化檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理即時性問題。（二）專項檢查：針對特定安全問題、重要設(shè)備設(shè)施、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)或在特定時期（如迎峰度夏、迎峰度冬）組織的專門檢查。（三）季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點（如春季防雷、夏季防暑防汛、秋季防火、冬季防寒防凍）開展的針對性檢查。（四）節(jié)假日檢查：在法定節(jié)假日前后，為確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)而組織的檢查。（五）綜合性檢查：由企業(yè)安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織，多部門參與，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行的全面系統(tǒng)檢查，通常定期（如季度、年度）開展。（六）“四不兩直”檢查：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的突擊檢查，以掌握真實情況。（七）交叉互查：組織不同單位或部門之間進行的互相檢查，以交流經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)自身不足。（八）遠程監(jiān)控檢查：利用監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)測裝置等信息化手段對生產(chǎn)現(xiàn)場及設(shè)備運行狀態(tài)進行的非現(xiàn)場檢查。第四章檢查實施與整改第八條檢查計劃與準備（一）電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點、風(fēng)險評估結(jié)果和上級要求，制定年度、季度安全檢查計劃，明確檢查的種類、目的、內(nèi)容、時間、方式、范圍、組織單位和人員等。（二）每次檢查前，組織單位應(yīng)制定具體的檢查方案或檢查表，明確檢查標準和方法。檢查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和被檢查單位的情況，做好必要的資料準備和工具儀器準備。第九條檢查實施（一）檢查人員應(yīng)嚴格按照檢查方案或檢查表開展工作，采取查閱資料、現(xiàn)場查看、人員詢問、儀器檢測、模擬操作等多種方法，全面、客觀、準確地了解情況。（二）檢查過程中，應(yīng)認真做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要詳細描述其位置、性質(zhì)、程度，并盡可能拍攝影像資料佐證。（三）檢查人員與被檢查單位應(yīng)保持良好溝通，對發(fā)現(xiàn)的問題可當場進行初步確認和交流。第十條問題分類與反饋（一）檢查結(jié)束后，檢查組織單位應(yīng)及時匯總檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行梳理、分析和分類。通?？煞譃橐话銌栴}、嚴重隱患和重大事故隱患。（二）重大事故隱患的判定應(yīng)嚴格按照國家及行業(yè)相關(guān)標準執(zhí)行。（三）檢查結(jié)果應(yīng)向被檢查單位進行書面反饋，明確指出存在的問題、整改要求、責(zé)任單位、責(zé)任人及整改期限。第十一條問題整改與閉環(huán)管理（一）被檢查單位是問題整改的責(zé)任主體，應(yīng)針對檢查反饋的問題，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、資金保障和完成時限。（二）對能夠立即整改的一般問題，應(yīng)立即組織整改；對不能立即整改的隱患，特別是重大事故隱患，應(yīng)立即采取防范措施，防止事故發(fā)生，并制定專項整改計劃，按計劃推進整改。（三）安全管理部門負責(zé)對問題整改情況進行跟蹤督辦，定期檢查整改進度。（四）整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)組織自驗，自驗合格后向檢查組織單位或安全管理部門申請驗收。（五）檢查組織單位或安全管理部門應(yīng)及時組織驗收，驗收合格的予以銷號；驗收不合格的，應(yīng)要求繼續(xù)整改，直至合格。形成“發(fā)現(xiàn)問題-下達整改-跟蹤督辦-驗收銷號”的閉環(huán)管理。第十二條檢查總結(jié)與歸檔（一）每次檢查工作結(jié)束后，組織單位應(yīng)撰寫檢查工作總結(jié)報告，內(nèi)容包括檢查基本情況、取得成效、存在主要問題、整改落實情況、經(jīng)驗教訓(xùn)及改進建議等。（二）檢查過程中的檢查計劃、方案、記錄、影像資料、問題清單、整改報告、驗收記錄、總結(jié)報告等所有相關(guān)資料應(yīng)及時整理、歸檔保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。第五章檢查人員管理與責(zé)任追究第十三條檢查人員要求檢查人員應(yīng)具備以下基本條件：（一）熟悉國家及行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)專業(yè)知識。（二）具有一定的電力安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和相應(yīng)的判斷、分析能力。（三）堅持原則，作風(fēng)正派，責(zé)任心強，廉潔自律。（四）經(jīng)過必要的安全檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第十四條檢查人員職責(zé)與權(quán)力（一）檢查人員有權(quán)進入生產(chǎn)現(xiàn)場及相關(guān)場所進行檢查，查閱相關(guān)文件資料和記錄，向有關(guān)人員了解情況。（二）檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患有權(quán)提出整改意見和要求。（三）檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，客觀反映問題，對檢查結(jié)果負責(zé)。（四）檢查人員應(yīng)遵守被檢查單位的安全管理規(guī)定，注意自身安全防護。第十五條責(zé)任追究（一）對在安全檢查工作中認真負責(zé)、成效顯著的單位和個人，電力企業(yè)可給予適當表彰獎勵。（二）對未按規(guī)定組織開展安全檢查，或檢查走過場、流于形式，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成嚴重后果的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查單位未按要求及時整改或整改不力，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成不良影響的，將嚴肅追究被檢查單位主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）檢查人員在檢查工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職