建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管流程手冊第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管行為，明確監(jiān)管職責(zé)，提升工程質(zhì)量水平，保障工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合建設(shè)工程管理實(shí)際，制定本手冊。本手冊旨在為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，確保監(jiān)管過程科學(xué)、規(guī)范、高效。1.2適用范圍本手冊適用于各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量行為，均應(yīng)接受本手冊所規(guī)定的監(jiān)管流程約束。1.3基本原則建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則：*質(zhì)量第一，預(yù)防為主：始終將工程質(zhì)量置于首位，強(qiáng)化事前控制和過程管理，防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。*依法行政，公正公開：嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┍O(jiān)管，確保監(jiān)管行為的合法性、公正性和透明度。*科學(xué)監(jiān)管，精準(zhǔn)高效：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，提升監(jiān)管效能。*權(quán)責(zé)明確，協(xié)同聯(lián)動：明確各參與方的質(zhì)量責(zé)任，建立健全監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。第二章施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)管2.1項(xiàng)目前期手續(xù)核查監(jiān)管部門在收到建設(shè)單位提交的工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)后，應(yīng)及時對項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書、施工許可證（或開工報(bào)告批準(zhǔn)文件）等法定建設(shè)程序的完備性進(jìn)行核查。對手續(xù)不全或不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的材料和整改要求。2.2勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管*勘察成果核查：重點(diǎn)核查勘察成果報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和適用性，是否滿足設(shè)計(jì)要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。必要時可對勘察現(xiàn)場進(jìn)行抽查。*設(shè)計(jì)文件審查：監(jiān)督施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的審查質(zhì)量，對審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位構(gòu)造及新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是否合理。*設(shè)計(jì)交底與圖紙會審監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會審活動，確保施工單位、監(jiān)理單位等充分理解設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求，對提出的疑問和建議得到有效解決。2.3施工單位資質(zhì)與人員資格審查*資質(zhì)核查：審查施工單位是否具備與承攬工程規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠行為。*人員資格審查：核查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員的執(zhí)業(yè)資格證書及上崗證書，確保其與投標(biāo)承諾一致且符合任職條件。2.4施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審查監(jiān)督監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。監(jiān)管部門應(yīng)對監(jiān)理單位的審查意見及施工單位的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)關(guān)注施工部署、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施、專項(xiàng)方案的可行性與安全性。2.5現(xiàn)場準(zhǔn)備情況檢查*質(zhì)量管理體系檢查：檢查施工單位是否建立健全質(zhì)量管理體系，是否制定了完善的質(zhì)量管理制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量責(zé)任追究制度。*施工現(xiàn)場條件核查：核查施工場地三通一平、臨時設(shè)施搭設(shè)、施工機(jī)械設(shè)備到位及調(diào)試情況是否滿足開工要求。*原材料、半成品、構(gòu)配件準(zhǔn)備情況：檢查主要建筑材料、半成品、構(gòu)配件的采購計(jì)劃、供應(yīng)商資質(zhì)及質(zhì)量證明文件，確保其符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。2.6監(jiān)理單位準(zhǔn)備情況核查*監(jiān)理單位資質(zhì)與人員資格：核查監(jiān)理單位資質(zhì)等級及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建情況，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員的資格證書和執(zhí)業(yè)印章是否有效。*監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則：審查監(jiān)理規(guī)劃的完整性和指導(dǎo)性，以及針對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的可操作性。第三章施工過程質(zhì)量監(jiān)管3.1原材料、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量控制*進(jìn)場驗(yàn)收：監(jiān)督施工單位對進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照規(guī)定進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見證取樣送檢。重點(diǎn)核查產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。*見證取樣與送檢：對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊、試件以及材料，必須嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣和送檢制度，確保取樣的代表性和送檢的真實(shí)性。監(jiān)管部門應(yīng)對見證取樣送檢過程進(jìn)行抽查。*不合格品處理：監(jiān)督施工單位對不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的標(biāo)識、隔離和退場處理，嚴(yán)禁不合格品用于工程實(shí)體。3.2工序質(zhì)量控制與檢驗(yàn)批驗(yàn)收*工序自檢與交接檢：監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工序自檢和上下道工序交接檢制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的工序不得進(jìn)入下道工序施工。*監(jiān)理驗(yàn)收：監(jiān)督監(jiān)理單位按照規(guī)范要求對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，對隱蔽工程驗(yàn)收進(jìn)行旁站監(jiān)理。*關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理：監(jiān)督監(jiān)理單位對基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、關(guān)鍵部位及易發(fā)生質(zhì)量通病的工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并核查旁站記錄的真實(shí)性和完整性。3.3分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督*驗(yàn)收程序監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位組織的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收活動，核查驗(yàn)收組成員資格、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。*實(shí)體質(zhì)量抽查：結(jié)合驗(yàn)收工作，對分部分項(xiàng)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查，可采用目測、尺量、儀器檢測等方法。*資料核查：核查分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、試驗(yàn)檢測報(bào)告等是否齊全、真實(shí)、有效。3.4測量放線質(zhì)量復(fù)核監(jiān)督施工單位對工程軸線、標(biāo)高、尺寸等進(jìn)行測量放線，并對監(jiān)理單位的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行抽查，確保工程定位準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)幾何尺寸符合設(shè)計(jì)要求。3.5施工試驗(yàn)與檢測監(jiān)督*試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管：對承擔(dān)工程試驗(yàn)檢測任務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、試驗(yàn)人員資格、儀器設(shè)備狀況及試驗(yàn)操作規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查。*試驗(yàn)檢測結(jié)果核查：重點(diǎn)核查混凝土、砂漿強(qiáng)度、鋼筋力學(xué)性能、防水材料性能等關(guān)鍵試驗(yàn)項(xiàng)目的檢測報(bào)告，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.6質(zhì)量問題處理與閉環(huán)管理*質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)：通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收監(jiān)督等方式及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題或隱患。*問題整改與跟蹤：對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，向責(zé)任單位簽發(fā)整改通知書，明確整改要求和期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。重大質(zhì)量隱患應(yīng)簽發(fā)停工整改通知書。*質(zhì)量事故處理監(jiān)督：監(jiān)督發(fā)生質(zhì)量事故的責(zé)任單位按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，并對處理方案的實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。3.7安全生產(chǎn)與文明施工關(guān)聯(lián)監(jiān)督雖然安全生產(chǎn)主要由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，但施工過程中的不安全因素往往可能引發(fā)質(zhì)量問題。質(zhì)量監(jiān)管人員在日常檢查中，應(yīng)對可能影響工程質(zhì)量的安全隱患予以關(guān)注，并及時通報(bào)安全監(jiān)管部門或要求施工單位整改。3.8樣板引路制度執(zhí)行監(jiān)督鼓勵并監(jiān)督施工單位推行“樣板引路”制度，對關(guān)鍵工序、重要部位、新材料新工藝應(yīng)用等先做出樣板，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同驗(yàn)收合格后方可大面積施工，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工藝規(guī)范。第四章竣工驗(yàn)收及備案階段質(zhì)量監(jiān)管4.1竣工驗(yàn)收條件核查建設(shè)單位申請竣工驗(yàn)收前，監(jiān)管部門應(yīng)核查工程是否已完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，施工單位是否已完成竣工自檢并向監(jiān)理單位提交竣工報(bào)告，監(jiān)理單位是否已完成質(zhì)量評估并向建設(shè)單位提交質(zhì)量評估報(bào)告，勘察、設(shè)計(jì)單位是否已出具質(zhì)量檢查報(bào)告，工程質(zhì)量控制資料是否齊全，主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果是否符合要求，施工單位是否已完成整改。4.2竣工驗(yàn)收組織與程序監(jiān)督*驗(yàn)收組組成監(jiān)督：監(jiān)督建設(shè)單位組織成立由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位代表及相關(guān)專家組成的驗(yàn)收組。*驗(yàn)收流程監(jiān)督：監(jiān)督驗(yàn)收組聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量、進(jìn)行功能測試、形成驗(yàn)收意見等環(huán)節(jié)是否符合法定程序和規(guī)范要求。*驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督：監(jiān)督驗(yàn)收工作是否嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。4.3工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告出具監(jiān)管部門在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督情況，在規(guī)定時限內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件之一。監(jiān)督報(bào)告應(yīng)客觀反映工程質(zhì)量狀況、各方責(zé)任主體質(zhì)量行為及監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況。4.4竣工驗(yàn)收備案監(jiān)督*備案資料核查：監(jiān)督建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起規(guī)定時限內(nèi)向備案機(jī)關(guān)提交竣工驗(yàn)收備案文件，核查備案文件的完整性和規(guī)范性。*備案程序監(jiān)督：對備案機(jī)關(guān)的備案受理、審查程序進(jìn)行監(jiān)督，確保備案工作依法依規(guī)進(jìn)行。第五章質(zhì)量監(jiān)管的主要方式與手段5.1日常巡查與抽查監(jiān)管人員應(yīng)定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查各方責(zé)任主體質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理資料。巡查應(yīng)突出隨機(jī)性和突擊性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并督促整改。5.2專項(xiàng)檢查與飛行檢查針對工程建設(shè)中的突出質(zhì)量問題、季節(jié)性施工特點(diǎn)或特定工藝環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)質(zhì)量檢查。必要時可采取“飛行檢查”方式，不預(yù)先通知，直奔現(xiàn)場，以真實(shí)掌握工程質(zhì)量狀況。5.3監(jiān)督抽測與檢測利用專業(yè)檢測設(shè)備和儀器，對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測，如混凝土強(qiáng)度回彈、鋼筋保護(hù)層厚度檢測、鋼結(jié)構(gòu)焊縫檢測等，抽測結(jié)果作為評估工程質(zhì)量的重要依據(jù)。5.4質(zhì)量行為監(jiān)督對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、從業(yè)人員資格、合同履行等情況。5.5信息化監(jiān)管手段應(yīng)用積極推廣應(yīng)用工程質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督注冊、過程檢查、隱患整改、驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的線上管理，提高監(jiān)管效率和透明度。鼓勵運(yùn)用BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化手段輔助質(zhì)量監(jiān)管。第六章工程質(zhì)量問題的責(zé)任追究與處理6.1對責(zé)任主體違規(guī)行為的處理對在質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予通報(bào)批評、限期整改、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級甚至吊銷資質(zhì)證書等行政處罰。6.2對責(zé)任人的處理對負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等，可依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰，并記入不良行為記錄。6.3質(zhì)量事故的報(bào)告與調(diào)查處理工程發(fā)生質(zhì)量事故時，建設(shè)單位應(yīng)立即向監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)管部門應(yīng)按照事故等級，參與或組織事故調(diào)查，督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理。6.4工程質(zhì)量保修監(jiān)督監(jiān)督施工單位按照法律規(guī)定和合同約定履行工程質(zhì)量保修義務(wù)。對在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量