民爆安全管理制度一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱“民爆物品”）安全管理，預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破安全規(guī)程》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)實(shí)際管理需求，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、銷毀等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位及其從業(yè)人員，以及負(fù)責(zé)民爆物品安全監(jiān)管的政府部門和相關(guān)人員。民爆物品的范圍包括工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、索類爆炸品、爆炸性原材料、爆破器材等專用產(chǎn)品。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅(jiān)持把安全放在首位，通過(guò)源頭管控、過(guò)程監(jiān)管、隱患排查治理等措施，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.合法合規(guī)、全程可控：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)民爆物品從生產(chǎn)到銷毀的全生命周期實(shí)行閉環(huán)管理，確保流向可追溯、責(zé)任可追究。

3.責(zé)任到人、分級(jí)負(fù)責(zé)：明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和從業(yè)人員崗位責(zé)任，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系。

4.科技興安、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)：推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)和管理方法，推動(dòng)民爆行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

（四）管理職責(zé)

1.企業(yè)主體責(zé)任：民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位是安全管理的第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備專職安全管理人員，保障安全投入，開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

2.部門監(jiān)管職責(zé)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民爆物品的公共安全管理，核發(fā)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)等許可證件，監(jiān)督檢查單位安全管理制度落實(shí)情況，查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品行為；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。

3.從業(yè)人員職責(zé)：民爆物品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全管理制度和操作規(guī)程，接受安全教育培訓(xùn)考核，作業(yè)時(shí)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并向本單位負(fù)責(zé)人或者安全管理人員報(bào)告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），作為民爆物品安全管理的最高決策機(jī)構(gòu)。安委會(huì)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的負(fù)責(zé)人任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員。安委會(huì)每季度至少召開一次會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，如安全制度修訂、隱患排查治理、應(yīng)急演練計(jì)劃等；遇特殊情況（如發(fā)生事故、政策調(diào)整），可臨時(shí)召開緊急會(huì)議。安委會(huì)的決議需形成書面紀(jì)要，下發(fā)各部門執(zhí)行，并報(bào)屬地監(jiān)管部門備案。

2.專職管理部門設(shè)置

企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全環(huán)保部（或安全管理辦公室），作為專職安全管理部門，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。安全環(huán)保部配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，其中至少有1名注冊(cè)安全工程師，且人員數(shù)量應(yīng)與企業(yè)規(guī)模、民爆物品使用量相適應(yīng)。安全環(huán)保部的職責(zé)包括：制定和落實(shí)安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案；開展日常安全檢查和專項(xiàng)檢查（如儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的溫濕度檢查、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的車輛檢查）；組織安全教育培訓(xùn)（包括新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練）；管理民爆物品臺(tái)賬，確保生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)的流向可追溯；協(xié)調(diào)與監(jiān)管部門的工作聯(lián)系，定期向安委會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。

3.基層崗位設(shè)置

企業(yè)應(yīng)根據(jù)民爆物品全生命周期各環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用）設(shè)置基層安全管理崗位，如生產(chǎn)車間安全員、倉(cāng)庫(kù)管理員、運(yùn)輸安全員、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全員等?；鶎訊徫蝗藛T需具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。倉(cāng)庫(kù)管理員負(fù)責(zé)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全管理，包括核對(duì)民爆物品的入庫(kù)、出庫(kù)臺(tái)賬，檢查倉(cāng)庫(kù)的防火、防爆、防靜電設(shè)施，記錄倉(cāng)庫(kù)溫濕度；運(yùn)輸安全員負(fù)責(zé)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理，包括檢查運(yùn)輸車輛的資質(zhì)（如《爆炸物品運(yùn)輸許可證》）、隨車人員的資質(zhì)（如駕駛員、押運(yùn)員證），監(jiān)督運(yùn)輸過(guò)程中的安全操作（如限速行駛、禁火區(qū)域停車）；爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全員負(fù)責(zé)使用環(huán)節(jié)的安全管理，包括檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境（如周邊是否有無(wú)關(guān)人員、設(shè)備），監(jiān)督爆破員的操作是否符合規(guī)程，記錄爆破作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、用藥量等。

（二）各層級(jí)職責(zé)劃分

1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民爆物品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《爆破安全規(guī)程》）；制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全責(zé)任；保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，包括安全設(shè)施購(gòu)置、安全培訓(xùn)費(fèi)用、隱患整改資金等；組織制定并實(shí)施本單位的安全管理制度（如《民爆物品儲(chǔ)存管理制度》《民爆物品運(yùn)輸管理制度》）和操作規(guī)程（如《爆破作業(yè)操作規(guī)程》）；定期組織安全生產(chǎn)檢查（如每月一次全面檢查、每季度一次專項(xiàng)檢查），及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（如《民爆物品泄漏應(yīng)急預(yù)案》《爆破事故應(yīng)急預(yù)案》），并定期組織演練；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故（如發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故，需在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地公安機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門）。

2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定分管范圍內(nèi)的安全管理制度和操作規(guī)程，開展分管范圍內(nèi)的安全檢查（如每周一次現(xiàn)場(chǎng)檢查），督促隱患整改（如對(duì)倉(cāng)庫(kù)的防靜電設(shè)施問(wèn)題，要求倉(cāng)庫(kù)管理員限期整改）；分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，確保生產(chǎn)設(shè)備符合安全要求（如生產(chǎn)車間的防爆電機(jī)、防靜電接地），監(jiān)督生產(chǎn)人員遵守操作規(guī)程（如嚴(yán)格按照配方生產(chǎn)民爆物品，杜絕超量生產(chǎn)）；分管銷售負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)銷售環(huán)節(jié)的安全管理，核對(duì)客戶的資質(zhì)（如《民用爆炸物品購(gòu)買許可證》），確保民爆物品流向合法；分管儲(chǔ)存負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全管理，確保倉(cāng)庫(kù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)（如倉(cāng)庫(kù)的防火間距、防爆等級(jí)），監(jiān)督倉(cāng)庫(kù)管理員的工作（如定期檢查民爆物品的儲(chǔ)存期限）；分管運(yùn)輸負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理，確保運(yùn)輸車輛符合安全要求（如車輛的防爆罐、防靜電裝置），監(jiān)督運(yùn)輸人員的工作（如按照規(guī)定的路線運(yùn)輸，禁火區(qū)域停車）；分管使用負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)使用環(huán)節(jié)的安全管理，確保爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)符合安全要求（如周邊的安全距離），監(jiān)督爆破員的工作（如嚴(yán)格按照爆破設(shè)計(jì)施工）。

3.安全管理部門職責(zé)

安全環(huán)保部作為專職安全管理部門，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理責(zé)任。具體職責(zé)包括：組織制定和修訂本單位的安全管理制度（如《民爆物品安全管理制度》《民爆物品臺(tái)賬管理制度》）、操作規(guī)程（如《民爆物品儲(chǔ)存操作規(guī)程》《民爆物品運(yùn)輸操作規(guī)程》）和應(yīng)急預(yù)案（如《民爆物品事故應(yīng)急救援預(yù)案》）；開展日常安全檢查（如每天對(duì)倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查）和專項(xiàng)檢查（如節(jié)假日前的安全檢查、雨季的防汛檢查），建立隱患臺(tái)賬（記錄隱患的名稱、位置、整改責(zé)任人、整改期限），督促整改（對(duì)未按期整改的隱患，向分管負(fù)責(zé)人報(bào)告）；組織安全教育培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)（講解民爆物品的危險(xiǎn)性、安全管理制度、操作規(guī)程）、崗位技能培訓(xùn)（如倉(cāng)庫(kù)管理員的儲(chǔ)存技能、爆破員的爆破技能）、應(yīng)急演練（如模擬民爆物品泄漏的應(yīng)急處置）；管理民爆物品的臺(tái)賬，包括生產(chǎn)臺(tái)賬（記錄民爆產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期）、銷售臺(tái)賬（記錄民爆物品的購(gòu)買單位、數(shù)量、日期）、儲(chǔ)存臺(tái)賬（記錄民爆物品的入庫(kù)、出庫(kù)數(shù)量、儲(chǔ)存位置）、運(yùn)輸臺(tái)賬（記錄運(yùn)輸車輛的編號(hào)、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸人員）、使用臺(tái)賬（記錄爆破作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、用藥量）；負(fù)責(zé)民爆物品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，如對(duì)倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存情況進(jìn)行定期檢查（如每月一次），對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的路線進(jìn)行審批（如運(yùn)輸前向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)運(yùn)輸路線），對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督（如爆破前檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全措施）；協(xié)調(diào)與監(jiān)管部門的工作聯(lián)系，如向公安機(jī)關(guān)報(bào)告民爆物品的銷售、運(yùn)輸情況，向應(yīng)急管理部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況；定期向安委會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況（如每月一次書面匯報(bào)，內(nèi)容包括隱患排查情況、整改情況、培訓(xùn)情況等）。

4.基層崗位職責(zé)

基層崗位人員是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)所在崗位的安全工作負(fù)直接責(zé)任。具體職責(zé)包括：嚴(yán)格遵守本崗位的安全管理制度和操作規(guī)程，如倉(cāng)庫(kù)管理員需遵守《民爆物品儲(chǔ)存管理制度》，民爆物品需分類存放（如炸藥與雷管分開存放，堆放高度不超過(guò)1.5米），倉(cāng)庫(kù)內(nèi)禁止明火；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如倉(cāng)庫(kù)管理員需穿防靜電工作服、戴防靜電手套，爆破員需穿防靜電工作服、戴安全帽；檢查本崗位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，如倉(cāng)庫(kù)管理員需檢查倉(cāng)庫(kù)的防靜電接地是否良好，爆破員需檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的周邊是否有無(wú)關(guān)人員、設(shè)備；記錄本崗位的安全日志，包括作業(yè)情況（如倉(cāng)庫(kù)的入庫(kù)、出庫(kù)數(shù)量）、隱患排查情況（如發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)的溫濕度超標(biāo)，需記錄并報(bào)告）；參與本崗位的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，如倉(cāng)庫(kù)管理員需參加儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的應(yīng)急演練（如模擬倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)的處置），爆破員需參加爆破作業(yè)的應(yīng)急演練（如模擬爆破事故的救援）；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，如運(yùn)輸負(fù)責(zé)人要求駕駛員超速運(yùn)輸，駕駛員有權(quán)拒絕；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并向本單位負(fù)責(zé)人或者安全管理人員報(bào)告，如倉(cāng)庫(kù)管理員發(fā)現(xiàn)民爆物品的包裝破損，需立即停止入庫(kù)，向安全環(huán)保部報(bào)告。

（三）監(jiān)管部門職責(zé)協(xié)同

1.公安機(jī)關(guān)職責(zé)

公安機(jī)關(guān)是民爆物品安全管理的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)民爆物品的公共安全管理。具體職責(zé)包括：核發(fā)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)等許可證件（如《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》），對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)（如生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力、儲(chǔ)存企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)條件）進(jìn)行審核；監(jiān)督檢查民爆物品單位的安全管理制度落實(shí)情況，如對(duì)儲(chǔ)存企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行檢查（檢查倉(cāng)庫(kù)的防火、防爆設(shè)施），對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行檢查（檢查運(yùn)輸車輛的資質(zhì)、隨車人員的資質(zhì)），對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查（檢查爆破作業(yè)的安全措施）；查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品的行為，如對(duì)無(wú)證生產(chǎn)民爆物品的企業(yè)進(jìn)行查處，對(duì)非法運(yùn)輸民爆物品的個(gè)人進(jìn)行處罰；參與民爆物品生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，如對(duì)發(fā)生的爆炸事故，組織調(diào)查組，查明事故原因、責(zé)任，提出處理意見；指導(dǎo)民爆單位開展安全防范工作，如指導(dǎo)企業(yè)制定安全管理制度，開展安全培訓(xùn)。

2.應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，具體職責(zé)包括：指導(dǎo)協(xié)調(diào)民爆行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（如督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展隱患排查治理）；制定民爆行業(yè)安全生產(chǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（如《民爆行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》），推動(dòng)民爆行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，如每年開展一次民爆行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，排查重大隱患（如倉(cāng)庫(kù)的防爆設(shè)施不達(dá)標(biāo)）；參與民爆生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援，如對(duì)發(fā)生的民爆物品泄漏事故，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置；協(xié)調(diào)解決民爆行業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，如協(xié)調(diào)解決民爆企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全問(wèn)題。

3.其他部門職責(zé)

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)民爆物品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，具體職責(zé)包括：審核運(yùn)輸車輛的資質(zhì)（如車輛的防爆罐、防靜電裝置是否符合標(biāo)準(zhǔn)），核發(fā)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》；審批運(yùn)輸路線（如運(yùn)輸民爆物品的路線需避開人口密集區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所）；監(jiān)督運(yùn)輸過(guò)程中的安全操作（如運(yùn)輸車輛需限速行駛，禁火區(qū)域停車）；查處非法運(yùn)輸民爆物品的行為（如對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行扣留，對(duì)駕駛員進(jìn)行處罰）。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民爆物品產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，具體職責(zé)包括：對(duì)民爆物品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（如檢查炸藥的威力、雷管的起爆能力）；查處不合格的民爆物品（如對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰）；處理民爆產(chǎn)品質(zhì)量投訴（如對(duì)用戶反映的民爆物品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查）。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)民爆行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，具體職責(zé)包括：制定民爆行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（如民爆企業(yè)的產(chǎn)能布局、技術(shù)升級(jí)）；推動(dòng)民爆行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步（如推廣民爆物品的新技術(shù)、新工藝，提高民爆物品的安全性）；指導(dǎo)民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)（如指導(dǎo)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）。

4.協(xié)同機(jī)制

為加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，建立民爆物品安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，由公安機(jī)關(guān)牽頭，應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門參加，每季度召開一次會(huì)議，通報(bào)民爆物品安全管理情況（如民爆物品的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用情況），研究解決重大問(wèn)題（如非法生產(chǎn)民爆物品的問(wèn)題、民爆物品運(yùn)輸路線的安全問(wèn)題）。建立信息共享機(jī)制，各部門之間及時(shí)共享民爆物品的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的信息（如公安機(jī)關(guān)向應(yīng)急管理部門通報(bào)民爆物品的生產(chǎn)許可證發(fā)放情況，交通運(yùn)輸部門向公安機(jī)關(guān)通報(bào)民爆物品的運(yùn)輸路線審批情況），實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用民爆物品的行為，由各部門聯(lián)合查處（如公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合查處非法運(yùn)輸民爆物品的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處非法生產(chǎn)民爆物品的行為），形成監(jiān)管合力。

三、生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用安全管理

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全控制

1.工藝參數(shù)管理

生產(chǎn)過(guò)程中需嚴(yán)格監(jiān)控溫度、壓力、反應(yīng)時(shí)間等關(guān)鍵參數(shù)，每班次操作人員每小時(shí)記錄一次數(shù)據(jù)，偏離標(biāo)準(zhǔn)值立即啟動(dòng)應(yīng)急程序。連續(xù)生產(chǎn)裝置應(yīng)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)參數(shù)超出安全范圍時(shí)自動(dòng)聯(lián)鎖停車。新工藝投產(chǎn)前必須完成72小時(shí)連續(xù)試生產(chǎn)驗(yàn)證，確保工藝穩(wěn)定性。

2.設(shè)備設(shè)施維護(hù)

生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行“定人定機(jī)”管理，每班次開機(jī)前檢查設(shè)備接地、防爆裝置、安全附件完好性。傳動(dòng)設(shè)備安裝防護(hù)罩，旋轉(zhuǎn)部位設(shè)置緊急制動(dòng)裝置。壓力容器每半年進(jìn)行一次無(wú)損檢測(cè)，管道系統(tǒng)每季度進(jìn)行泄漏檢測(cè)。設(shè)備維修需執(zhí)行“能量隔離”程序，切斷所有動(dòng)力源并掛牌警示。

3.操作規(guī)程執(zhí)行

操作人員必須持證上崗，每班次開展“手指口述”安全確認(rèn)。危險(xiǎn)工序?qū)嵭须p人監(jiān)護(hù)制度，一人操作一人監(jiān)督。生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)工序錄像保存不少于90天。每日生產(chǎn)結(jié)束后清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，殘留物料按危險(xiǎn)廢物規(guī)范處理。

（二）儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全管理

1.庫(kù)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

倉(cāng)庫(kù)選址需滿足安全間距要求，與居民區(qū)、重要設(shè)施距離不小于500米。庫(kù)房采用輕型泄壓結(jié)構(gòu)，屋頂設(shè)置泄爆口，墻面使用防爆材料。庫(kù)區(qū)設(shè)置獨(dú)立防雷接地系統(tǒng)，接地電阻值不大于10歐姆。庫(kù)房?jī)?nèi)安裝溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)。

2.物品存放規(guī)范

民爆物品實(shí)行分類分庫(kù)儲(chǔ)存，炸藥庫(kù)與雷管庫(kù)保持30米安全距離。堆垛高度不超過(guò)1.5米，垛間距不小于0.6米，墻距不小于0.8米。包裝破損物品立即隔離處理，并建立專項(xiàng)臺(tái)賬。庫(kù)房?jī)?nèi)配備防靜電工作服、絕緣鞋等個(gè)人防護(hù)裝備，出入庫(kù)人員必須穿戴齊全。

3.出入庫(kù)管理

建立“雙人雙鎖”制度，管理員與保衛(wèi)員共同開啟庫(kù)門。出入庫(kù)實(shí)行“三核對(duì)”原則：核對(duì)品名、數(shù)量、批次信息。使用電子射頻標(biāo)簽進(jìn)行物品追蹤，每件民爆物品唯一標(biāo)識(shí)。每日盤點(diǎn)庫(kù)存，賬物差異率超過(guò)0.5%立即啟動(dòng)調(diào)查程序。

（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

1.運(yùn)輸資質(zhì)管理

運(yùn)輸車輛必須持有《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，配備GPS定位系統(tǒng)和行駛記錄儀。駕駛員需具備5年以上危險(xiǎn)品駕駛經(jīng)驗(yàn)，押運(yùn)員需通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考核。運(yùn)輸前對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、防火裝置、防靜電拖地帶等關(guān)鍵部位。

2.路線規(guī)劃審批

運(yùn)輸路線需避開人口密集區(qū)、重要設(shè)施和交通擁堵路段。長(zhǎng)途運(yùn)輸實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)運(yùn)輸，中途?？奎c(diǎn)需提前報(bào)備公安機(jī)關(guān)。雨雪天氣、高溫時(shí)段（35℃以上）禁止運(yùn)輸。運(yùn)輸途中每2小時(shí)向監(jiān)控中心報(bào)告位置信息，偏離預(yù)定路線立即核查。

3.裝卸作業(yè)規(guī)范

裝卸區(qū)設(shè)置防靜電接地裝置，車輛停穩(wěn)后熄火并施加手剎。裝卸人員必須穿戴防靜電工作服，使用防爆工具。裝卸時(shí)車輛周圍30米內(nèi)禁止明火，設(shè)置警戒隔離帶。雷暴天氣停止裝卸作業(yè)，夜間作業(yè)需配備防爆照明設(shè)備。

（四）使用環(huán)節(jié)操作規(guī)范

1.作業(yè)審批流程

爆破作業(yè)實(shí)行“三級(jí)審批”制度：作業(yè)班組申請(qǐng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、安全總監(jiān)批準(zhǔn)。爆破設(shè)計(jì)需經(jīng)專家評(píng)審，重大爆破項(xiàng)目方案報(bào)省級(jí)主管部門備案。作業(yè)前24小時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、用藥量等信息。

2.現(xiàn)場(chǎng)安全管理

爆破現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置雙重警戒線，外層警戒距離根據(jù)爆破等級(jí)確定，內(nèi)層為爆破作業(yè)區(qū)。警戒人員配備對(duì)講機(jī)，每30分鐘巡查一次。爆破前30分鐘清場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)人滯留后起爆。起爆器實(shí)行“雙人雙鎖”管理，鑰匙分別由爆破員和安全員保管。

3.剩余物品處理

爆破作業(yè)結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)清點(diǎn)剩余民爆物品，數(shù)量與設(shè)計(jì)用量差異超過(guò)5%需查明原因。剩余物品當(dāng)日退回專用倉(cāng)庫(kù)，建立專項(xiàng)回收臺(tái)賬。爆破現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)護(hù)，防止殘留物品被盜或誤用。

（五）應(yīng)急處置管理

1.預(yù)案體系建設(shè)

制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)處置方案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等6類場(chǎng)景。預(yù)案每年修訂一次，重大事故后及時(shí)更新。預(yù)案明確“預(yù)警-響應(yīng)-處置-恢復(fù)”全流程操作指引，細(xì)化各崗位應(yīng)急職責(zé)。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

庫(kù)區(qū)配備專用應(yīng)急物資庫(kù)，存儲(chǔ)滅火器、防爆工具、急救藥品等物資。應(yīng)急物資實(shí)行“三定管理”：定人管理、定期檢查、定點(diǎn)存放。每季度開展一次應(yīng)急物資實(shí)戰(zhàn)演練，確保物資可用性。

3.事故處置程序

發(fā)生事故立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)人員先期處置、企業(yè)應(yīng)急小組響應(yīng)、外部救援力量聯(lián)動(dòng)。事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)，疏散無(wú)關(guān)人員。事故信息實(shí)行“雙報(bào)告”制度：1小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地監(jiān)管部門，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送事故詳情。事后24小時(shí)內(nèi)召開事故分析會(huì)，形成整改措施。

四、監(jiān)督檢查與隱患治理

（一）日常監(jiān)督檢查機(jī)制

1.分級(jí)檢查制度

企業(yè)實(shí)行三級(jí)日常檢查體系：班組每日自查、車間每周檢查、安全管理部門每月督查。班組檢查覆蓋設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員防護(hù)用品佩戴情況；車間檢查重點(diǎn)為工藝參數(shù)合規(guī)性、物料存放規(guī)范性；安全管理部門檢查采用“四不兩直”方式，突擊抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查記錄需包含問(wèn)題描述、整改責(zé)任人、完成時(shí)限，形成閉環(huán)管理。

2.專項(xiàng)檢查計(jì)劃

針對(duì)節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時(shí)段制定專項(xiàng)檢查方案。春節(jié)前開展儲(chǔ)存安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查庫(kù)房溫濕度、消防設(shè)施；雨季前進(jìn)行防汛設(shè)施檢查，確保排水系統(tǒng)暢通。重大活動(dòng)期間增加檢查頻次，爆破作業(yè)前必須完成現(xiàn)場(chǎng)安全條件復(fù)核。專項(xiàng)檢查結(jié)果需形成書面報(bào)告，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審閱。

3.交叉互檢機(jī)制

每季度組織跨部門交叉檢查，生產(chǎn)部門檢查儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，運(yùn)輸部門檢查使用環(huán)節(jié)?；z人員需具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由被檢單位限期整改。交叉檢查結(jié)果納入部門年度安全考核，對(duì)隱瞞問(wèn)題或整改不力的單位實(shí)施通報(bào)批評(píng)。

（二）隱患排查治理體系

1.隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

建立三級(jí)隱患分類標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)隱患可能導(dǎo)致群死群傷（如庫(kù)房結(jié)構(gòu)缺陷），二級(jí)隱患可能引發(fā)局部事故（如防靜電裝置失效），三級(jí)隱患為一般性違規(guī)（如記錄不全）。一級(jí)隱患需立即停產(chǎn)整改，二級(jí)隱患24小時(shí)內(nèi)制定方案，三級(jí)隱患在一周內(nèi)完成整改。

2.隱患治理流程

發(fā)現(xiàn)隱患后執(zhí)行“五步法”：登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定方案、實(shí)施整改、驗(yàn)收銷號(hào)。重大隱患整改方案需組織專家論證，涉及工藝變更的需重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。整改過(guò)程留存影像資料，驗(yàn)收時(shí)由安全管理部門、使用部門、技術(shù)部門三方簽字確認(rèn)。

3.重大隱患管控

對(duì)重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，在庫(kù)區(qū)入口設(shè)置警示牌，明確整改責(zé)任人、整改期限。整改期間采取臨時(shí)安全措施，如設(shè)置隔離區(qū)、增加監(jiān)控頻次。重大隱患整改完成后需報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案，并邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。

（三）責(zé)任追究與考核

1.違規(guī)行為處理

對(duì)違反安全管理制度的行為實(shí)行“三掛鉤”處理：與績(jī)效工資掛鉤（扣減當(dāng)月績(jī)效10%-30%）、與晉升掛鉤（取消年度評(píng)優(yōu)資格）、與職業(yè)資格掛鉤（情節(jié)嚴(yán)重者吊銷操作證）。故意隱瞞事故或重大隱患的，予以降職或解除勞動(dòng)合同。

2.考核指標(biāo)體系

建立量化考核指標(biāo)：事故發(fā)生率（權(quán)重30%）、隱患整改率（權(quán)重25%）、培訓(xùn)覆蓋率（權(quán)重20%）、應(yīng)急演練合格率（權(quán)重15%）、安全投入占比（權(quán)重10%）?？己私Y(jié)果與部門年度評(píng)優(yōu)、負(fù)責(zé)人職務(wù)晉升直接關(guān)聯(lián)，連續(xù)兩年考核不合格的部門負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。

3.事故責(zé)任倒查

發(fā)生事故后成立專項(xiàng)調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告，7日內(nèi)完成調(diào)查。實(shí)行“四不放過(guò)”原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。對(duì)管理失職的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問(wèn)責(zé)，包括誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等。

（四）技術(shù)監(jiān)督手段創(chuàng)新

1.電子監(jiān)控系統(tǒng)

在庫(kù)區(qū)、運(yùn)輸車輛、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安裝高清攝像頭，具備行為識(shí)別功能。庫(kù)區(qū)監(jiān)控覆蓋周界、出入口、庫(kù)房?jī)?nèi)部，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)死角監(jiān)控；運(yùn)輸車輛配備車載視頻終端，實(shí)時(shí)回傳駕駛艙和貨廂畫面；爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置移動(dòng)監(jiān)控站，記錄警戒區(qū)人員活動(dòng)軌跡。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期不少于6個(gè)月。

2.智能預(yù)警平臺(tái)

構(gòu)建民爆物品全流程監(jiān)管平臺(tái)，集成生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用數(shù)據(jù)。設(shè)置12項(xiàng)預(yù)警閾值：如儲(chǔ)存溫度超過(guò)35℃、運(yùn)輸偏離路線超過(guò)500米、爆破作業(yè)超量使用等。預(yù)警信息通過(guò)短信、APP推送至相關(guān)責(zé)任人，超時(shí)未響應(yīng)自動(dòng)升級(jí)為二級(jí)預(yù)警。

3.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

在民爆物品包裝上植入電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到使用的全程追蹤。標(biāo)簽記錄生產(chǎn)批次、儲(chǔ)存時(shí)間、運(yùn)輸軌跡等信息，通過(guò)讀寫器快速識(shí)別。庫(kù)房安裝智能貨架，自動(dòng)記錄出入庫(kù)時(shí)間、操作人員；運(yùn)輸車輛配備智能鎖，異常開啟自動(dòng)報(bào)警。物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)同步。

五、培訓(xùn)教育與應(yīng)急管理

（一）安全培訓(xùn)體系

1.分層培訓(xùn)計(jì)劃

企業(yè)針對(duì)不同崗位人員制定差異化的培訓(xùn)方案。新員工入職需完成72學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容，考核合格后方可上崗。在崗人員每年接受不少于40學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合最新事故案例進(jìn)行更新。管理層人員每季度參加安全專題研討會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全管理新政策、新技術(shù)。特殊崗位人員如爆破員、押運(yùn)員需增加專項(xiàng)技能培訓(xùn)，每年組織一次實(shí)操考核。

2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)課程采用"理論+實(shí)操"雙軌模式。理論課程涵蓋《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，民爆物品特性及危害辨識(shí)，典型事故案例分析。實(shí)操培訓(xùn)包括設(shè)備操作演練，如模擬庫(kù)房出入庫(kù)流程、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置；應(yīng)急處置訓(xùn)練，如模擬火災(zāi)、泄漏等場(chǎng)景的初期處置方法。培訓(xùn)教材定期更新，補(bǔ)充行業(yè)最新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作緊密結(jié)合。

3.培訓(xùn)效果評(píng)估

建立三級(jí)評(píng)估機(jī)制：一級(jí)評(píng)估通過(guò)筆試檢驗(yàn)知識(shí)掌握程度，二級(jí)評(píng)估通過(guò)實(shí)操考核檢驗(yàn)技能水平，三級(jí)評(píng)估通過(guò)工作表現(xiàn)檢驗(yàn)培訓(xùn)成效。評(píng)估結(jié)果與員工績(jī)效考核掛鉤，連續(xù)三次評(píng)估不合格者調(diào)整工作崗位。培訓(xùn)檔案實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)、改進(jìn)措施，作為員工職業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

（二）應(yīng)急管理機(jī)制

1.應(yīng)急預(yù)案體系

企業(yè)制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)處置方案，覆蓋火災(zāi)、爆炸、泄漏、運(yùn)輸事故等8類場(chǎng)景。預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部，下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組等6個(gè)專業(yè)小組。預(yù)案每年修訂一次，重大工藝變更或事故后及時(shí)更新。預(yù)案內(nèi)容細(xì)化到具體操作步驟，如發(fā)生爆炸事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員如何報(bào)警、如何撤離、如何進(jìn)行初期滅火等。

2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建專職應(yīng)急隊(duì)伍，配備爆破、醫(yī)療、消防等專業(yè)人員。應(yīng)急隊(duì)員實(shí)行24小時(shí)值班制度，每月開展一次集中訓(xùn)練。建立外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療、公安等部門簽訂救援協(xié)議，明確信息通報(bào)、資源共享、協(xié)同處置等內(nèi)容。定期組織跨部門聯(lián)合演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力。應(yīng)急隊(duì)員配備專業(yè)裝備，包括防爆服、破拆工具、急救設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)。

3.應(yīng)急物資保障

設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，按標(biāo)準(zhǔn)配備各類應(yīng)急裝備。物資實(shí)行分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，定期檢查維護(hù)。滅火器每季度檢查一次壓力表，急救藥品每半年更換一次，防毒面具每年檢測(cè)一次性能。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，緊急情況下可迅速調(diào)配使用。儲(chǔ)備物資清單每月更新一次，確保與實(shí)際需求匹配。

（三）應(yīng)急演練管理

1.演練類型設(shè)計(jì)

演練分為桌面推演、功能演練和全面演練三種類型。桌面推演每季度組織一次，重點(diǎn)檢驗(yàn)預(yù)案的合理性和可操作性。功能演練每半年開展一次，針對(duì)特定環(huán)節(jié)如泄漏處置進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練。全面演練每年舉行一次，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)整體應(yīng)急能力。演練難度逐步提升，從簡(jiǎn)單場(chǎng)景到復(fù)雜場(chǎng)景，從白天演練到夜間演練，不斷提高應(yīng)急處置水平。

2.演練組織實(shí)施

演練前制定詳細(xì)方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練過(guò)程中安排專人記錄，包括時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人員反應(yīng)、處置措施等。演練結(jié)束后立即召開評(píng)估會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。演練方案和評(píng)估報(bào)告報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。演練過(guò)程中注重安全防護(hù)，設(shè)置安全監(jiān)督員，防止演練引發(fā)次生事故。

3.演練總結(jié)改進(jìn)

演練結(jié)束后一周內(nèi)完成總結(jié)報(bào)告，分析存在的問(wèn)題和不足。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。整改完成后組織復(fù)驗(yàn)，確保問(wèn)題得到有效解決。演練記錄和改進(jìn)措施納入企業(yè)安全管理檔案，作為持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。通過(guò)反復(fù)演練和持續(xù)改進(jìn)，不斷提升應(yīng)急處置能力。

六、制度保障與持續(xù)改進(jìn)

（一）責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制

1.安全責(zé)任書簽訂

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與崗位人員逐級(jí)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全目標(biāo)、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任書內(nèi)容涵蓋事故控制、隱患整改、培訓(xùn)達(dá)標(biāo)等量化指標(biāo)，如年度事故率為零、隱患整改率100%、培訓(xùn)覆蓋率95%以上。責(zé)任書簽訂率需達(dá)到100%，未簽訂者不得上崗。責(zé)任履行情況每季度公示，接受全員監(jiān)督。

2.安全績(jī)效掛鉤制度

將安全指標(biāo)納入績(jī)效考核體系，占比不低于30%。實(shí)行“一票否決”機(jī)制：發(fā)生重傷及以上事故或重大隱患未按期整改的部門，取消年度評(píng)優(yōu)資格。設(shè)立專項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于當(dāng)月工資的20%。安全績(jī)效結(jié)果與崗位晉升、薪酬調(diào)整直接關(guān)聯(lián)，連續(xù)三年考核優(yōu)秀者優(yōu)先晉升。

3.全員安全承諾

所有從業(yè)人員簽訂安全承諾書，承諾遵守操作規(guī)程、正確佩戴防護(hù)用品、拒絕違章指揮。承諾書納入員工檔案，作為崗位調(diào)整的重要依據(jù)。新員工入職時(shí)由部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)宣讀安全承諾，并組織宣誓儀式。每季度開展安全承諾踐諾情況抽查，對(duì)違反承諾者嚴(yán)肅處理。

（二）資源投入保障體系

1.安全資金專項(xiàng)管理

企業(yè)按照不低于年?duì)I收3%的比例提取