建設(shè)質(zhì)量管理工程條例一、總則

（一）目的與依據(jù)。為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障工程質(zhì)量安全，提高工程建設(shè)水平，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本條例。

（二）適用范圍。本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的質(zhì)量管理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本條例所稱建設(shè)工程，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程等。從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)以及相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

（三）基本原則。建設(shè)工程質(zhì)量管理堅(jiān)持質(zhì)量第一、預(yù)防為主、全程控制、責(zé)任到人的原則。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)各自承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，推廣應(yīng)用綠色建材、智能建造技術(shù)，提升工程品質(zhì)。

（四）定義與解釋。本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指工程在現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀等要求，符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的特性總和。本條例所稱質(zhì)量責(zé)任主體，是指對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任的單位和個(gè)人，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。本條例所稱質(zhì)量缺陷，是指工程不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同約定，或者不能滿足使用功能、安全性能要求的情形。

二、責(zé)任主體

（一）建設(shè)單位責(zé)任

1.對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)：建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的所有者，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。這包括選擇具備資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，確保其專業(yè)能力和信譽(yù)。建設(shè)單位需全程監(jiān)督質(zhì)量管理過(guò)程，協(xié)調(diào)各方工作，保障工程符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程實(shí)施中，建設(shè)單位應(yīng)定期召開(kāi)質(zhì)量會(huì)議，檢查進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整方案。

2.依法發(fā)包工程：建設(shè)單位在發(fā)包時(shí)，必須遵守法律法規(guī)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇承包商，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)包文件應(yīng)明確質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分，避免模糊條款。招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位需對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，防止無(wú)資質(zhì)或低資質(zhì)單位參與，確保工程基礎(chǔ)可靠。

3.提供質(zhì)量保證資料：建設(shè)單位需提供完整的工程資料，包括地質(zhì)勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工許可證明等，這些資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞或偽造。資料應(yīng)涵蓋工程全周期信息，如設(shè)計(jì)變更記錄、施工日志等，為后續(xù)質(zhì)量管理提供依據(jù)。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)建立資料檔案系統(tǒng)，便于追溯和查詢。

4.組織竣工驗(yàn)收：工程完工后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，邀請(qǐng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參與，共同檢查工程質(zhì)量。驗(yàn)收過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，包括實(shí)體質(zhì)量檢查和資料審核。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位方可簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，交付使用；若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需督促整改并重新驗(yàn)收。

（二）勘察單位責(zé)任

1.確?？辈鞌?shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確：勘察單位負(fù)責(zé)工程地質(zhì)勘察，提供可靠的數(shù)據(jù)支持設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)必須真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)情況，如土壤成分、地下水位等，不得篡改或偽造。勘察過(guò)程應(yīng)使用專業(yè)設(shè)備和科學(xué)方法，確保數(shù)據(jù)精確性。例如，在復(fù)雜地質(zhì)條件下，勘察單位需增加勘探點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)代表性。

2.符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：勘察單位應(yīng)遵循國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《巖土工程勘察規(guī)范》，確?？辈斐晒习踩h(huán)保要求。這包括對(duì)勘察數(shù)據(jù)的分析、整理和報(bào)告編制，報(bào)告需清晰、規(guī)范，便于設(shè)計(jì)單位使用?？辈靻挝贿€應(yīng)定期更新技術(shù)，采用先進(jìn)儀器，提升勘察效率和準(zhǔn)確性。

3.參與質(zhì)量問(wèn)題處理：當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題涉及勘察時(shí)，勘察單位需配合調(diào)查，分析原因，提出解決方案。例如，若地基沉降問(wèn)題發(fā)生，勘察單位應(yīng)提供地質(zhì)數(shù)據(jù)，協(xié)助制定加固方案。同時(shí)，參與質(zhì)量事故總結(jié)會(huì)，改進(jìn)勘察方法，預(yù)防類似問(wèn)題。

（三）設(shè)計(jì)單位責(zé)任

1.設(shè)計(jì)文件符合標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)單位需根據(jù)勘察數(shù)據(jù)和規(guī)范要求，編制設(shè)計(jì)文件，確保文件安全、適用、經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)考慮功能需求、環(huán)保因素和美觀要求，如建筑物的節(jié)能設(shè)計(jì)。文件必須符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》，避免錯(cuò)誤或遺漏。

2.解釋設(shè)計(jì)意圖：在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)解答施工單位疑問(wèn)，澄清設(shè)計(jì)意圖，確保施工正確無(wú)誤。例如，對(duì)復(fù)雜結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位需提供詳細(xì)說(shuō)明或圖紙，防止誤解。同時(shí)，定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。

3.處理設(shè)計(jì)問(wèn)題：若施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，設(shè)計(jì)單位需及時(shí)修改設(shè)計(jì)，提出變更方案。變更應(yīng)經(jīng)過(guò)審核，確保不影響工程質(zhì)量和安全。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)參與質(zhì)量事故分析，如結(jié)構(gòu)裂縫問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程。

（四）施工單位責(zé)任

1.按圖施工，保證質(zhì)量：施工單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工，不得擅自變更。施工中應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備專職質(zhì)檢人員，確保每道工序符合要求。例如，混凝土澆筑過(guò)程需控制配比和養(yǎng)護(hù)，避免強(qiáng)度不足。

2.建立質(zhì)量管理體系：施工單位需制定質(zhì)量計(jì)劃，明確質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)施全過(guò)程控制。這包括原材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收和人員培訓(xùn)。例如，定期組織質(zhì)量培訓(xùn)，提升工人技能；建立檢查記錄，確保問(wèn)題可追溯。

3.原材料控制：施工單位采購(gòu)的材料必須合格，提供質(zhì)量證明文件，如出廠合格證。進(jìn)場(chǎng)時(shí)需抽樣檢驗(yàn)，不合格材料不得使用。例如，鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)，需檢查直徑、強(qiáng)度等指標(biāo)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。

4.工序驗(yàn)收：完成每道工序后，施工單位需自檢，合格后報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后方可進(jìn)行下一道工序，如墻體砌筑后檢查平整度。這防止質(zhì)量問(wèn)題積累，保障工程整體質(zhì)量。

（五）監(jiān)理單位責(zé)任

1.審查施工方案：監(jiān)理單位在施工前審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案，確保其合理可行。方案應(yīng)包括質(zhì)量控制措施，如安全防護(hù)和應(yīng)急計(jì)劃。審查需細(xì)致，發(fā)現(xiàn)漏洞時(shí)要求修改，避免施工風(fēng)險(xiǎn)。

2.監(jiān)督施工質(zhì)量：監(jiān)理單位通過(guò)巡視、旁站等方式監(jiān)督施工過(guò)程，檢查質(zhì)量是否符合要求。例如，在關(guān)鍵工序如防水施工時(shí)，監(jiān)理需全程監(jiān)督，確保工藝正確。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，要求整改，并記錄在案。

3.簽發(fā)質(zhì)量文件：監(jiān)理單位需簽署質(zhì)量驗(yàn)收文件，如隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。文件應(yīng)真實(shí)、規(guī)范，作為質(zhì)量證明。例如，地基驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理需檢查承載力測(cè)試報(bào)告，確認(rèn)合格后簽字。

4.報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題：若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)立即報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)管部門(mén)，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。例如，若發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫，需暫停施工，組織專家評(píng)估，制定修復(fù)方案。

（六）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任

1.公正檢測(cè)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)需獨(dú)立、客觀地進(jìn)行檢測(cè)，不受各方干擾。檢測(cè)過(guò)程應(yīng)透明，如見(jiàn)證取樣時(shí)，需有建設(shè)單位或監(jiān)理在場(chǎng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保持中立，確保結(jié)果公正可靠。

2.出具真實(shí)報(bào)告：檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告必須真實(shí)反映檢測(cè)結(jié)果，不得偽造或篡改。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)、規(guī)范，包括檢測(cè)方法、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論。例如，混凝土強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告需標(biāo)明試件編號(hào)和測(cè)試值，作為質(zhì)量依據(jù)。

3.保密義務(wù)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)需對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)保密，不得泄露商業(yè)秘密或敏感信息。例如，在涉及專利技術(shù)的檢測(cè)中，機(jī)構(gòu)應(yīng)簽署保密協(xié)議，維護(hù)各方權(quán)益。

（七）施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任

1.審查設(shè)計(jì)文件：審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查，確保符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)構(gòu)安全和防火要求。審查需全面，包括圖紙的完整性、一致性和可行性。例如，審查時(shí)需核對(duì)設(shè)計(jì)是否符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。

2.提出審查意見(jiàn)：若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審查機(jī)構(gòu)需提出書(shū)面意見(jiàn)，要求設(shè)計(jì)單位修改。修改后重新審查，直至合格。例如，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞，如荷載計(jì)算錯(cuò)誤，需明確指出并限期整改。

3.參與驗(yàn)收：審查機(jī)構(gòu)可參與竣工驗(yàn)收，提供專業(yè)意見(jiàn)，確保工程整體質(zhì)量。例如，在驗(yàn)收時(shí)，審查機(jī)構(gòu)需確認(rèn)設(shè)計(jì)變更是否合理，評(píng)估工程是否符合初始設(shè)計(jì)意圖。

三、質(zhì)量管控流程

（一）施工準(zhǔn)備階段

1.施工圖審查

施工圖審查機(jī)構(gòu)需對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)安全性、防火規(guī)范符合性及施工可行性。審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如結(jié)構(gòu)計(jì)算偏差或管線沖突，需在7個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)計(jì)單位發(fā)出書(shū)面整改通知。設(shè)計(jì)單位修改后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)重新復(fù)核，確保圖紙滿足《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》要求。

2.施工組織設(shè)計(jì)審批

施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)需包含專項(xiàng)質(zhì)量保證措施，如深基坑支護(hù)方案或大體積混凝土澆筑工藝。監(jiān)理單位應(yīng)組織專家論證會(huì)，對(duì)技術(shù)方案的可行性進(jìn)行評(píng)估。例如，超高層建筑的爬模施工方案需重點(diǎn)審核架體穩(wěn)定性及防墜落措施，確保方案通過(guò)審批后方可實(shí)施。

3.人員資質(zhì)核驗(yàn)

項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)檢員，需核查其注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)及安全生產(chǎn)考核合格證。施工單位應(yīng)提交人員到崗承諾書(shū)，明確崗位責(zé)任。監(jiān)理單位通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)每日考勤，確保人員與報(bào)備信息一致，杜絕掛證現(xiàn)象。

（二）材料設(shè)備管理

1.進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序

所有材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工單位需提供出廠合格證、檢測(cè)報(bào)告及型式檢驗(yàn)證書(shū)。監(jiān)理單位見(jiàn)證取樣，將樣品送至第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)試。例如，鋼筋進(jìn)場(chǎng)需按批次進(jìn)行力學(xué)性能試驗(yàn)，結(jié)果合格后方可使用；不合格材料必須在監(jiān)理監(jiān)督下退場(chǎng)，并建立退場(chǎng)記錄臺(tái)賬。

2.存儲(chǔ)與維護(hù)

材料倉(cāng)庫(kù)應(yīng)分區(qū)存放，易受潮材料如水泥需架空堆放并覆蓋防雨布。貴重設(shè)備如配電柜應(yīng)設(shè)置專用防護(hù)棚，避免日曬雨淋。施工單位每周檢查存儲(chǔ)環(huán)境，確保通風(fēng)、干燥條件，防止材料性能劣化。

（三）施工過(guò)程控制

1.工序質(zhì)量控制

每道工序完成后，施工班組先進(jìn)行自檢，填寫(xiě)《工序質(zhì)量檢查表》。監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，重點(diǎn)檢查隱蔽工程如鋼筋綁扎間距、預(yù)埋件定位精度。例如，墻體砌筑時(shí)需抽查灰縫厚度飽滿度，低于80%的必須返工整改。

2.關(guān)鍵工序旁站

混凝土澆筑、防水施工等關(guān)鍵工序?qū)嵭斜O(jiān)理全程旁站。旁站人員需記錄施工時(shí)間、環(huán)境溫度及振搗工藝，確保每盤(pán)混凝土坍落度控制在設(shè)計(jì)允許偏差范圍內(nèi)。發(fā)現(xiàn)漏振現(xiàn)象立即叫停，指導(dǎo)工人重新操作。

3.技術(shù)交底執(zhí)行

施工單位在分項(xiàng)工程開(kāi)工前組織技術(shù)交底會(huì)，由項(xiàng)目工程師向施工班組講解工藝要點(diǎn)。例如，屋面卷材鋪貼需明確搭接寬度不小于100mm，陰陽(yáng)角做附加層處理。交底記錄需全員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

（四）驗(yàn)收與檢測(cè)

1.分部分項(xiàng)驗(yàn)收

分項(xiàng)工程完成后，施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)理組織建設(shè)、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收采用實(shí)測(cè)實(shí)量方法，如墻面垂直度用靠尺檢測(cè)，偏差值不得超過(guò)5mm。驗(yàn)收合格各方簽署《分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄》。

2.第三方檢測(cè)介入

對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位，如樁基承載力、鋼結(jié)構(gòu)焊縫質(zhì)量，需委托具有CMA資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)。檢測(cè)報(bào)告需在驗(yàn)收前3天提交，檢測(cè)不合格部位必須進(jìn)行加固處理，直至復(fù)檢合格。

3.驗(yàn)收問(wèn)題整改

驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，如混凝土蜂窩麻面，施工單位需制定整改方案并限期完成。整改過(guò)程需留存影像資料，監(jiān)理復(fù)查確認(rèn)后關(guān)閉整改單。重大質(zhì)量問(wèn)題如主體結(jié)構(gòu)裂縫，需組織專家鑒定并形成處理方案。

（五）質(zhì)量追溯管理

1.質(zhì)量檔案建立

從開(kāi)工起建立電子化質(zhì)量檔案，包含材料檢測(cè)報(bào)告、施工記錄、驗(yàn)收文件等資料。檔案采用二維碼標(biāo)識(shí)，掃碼可查詢?cè)撆尾牧鲜褂貌课患皺z測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

2.質(zhì)量問(wèn)題溯源

當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量通病如樓板裂縫時(shí)，通過(guò)檔案系統(tǒng)反向排查材料進(jìn)場(chǎng)記錄、混凝土配合比及施工養(yǎng)護(hù)日志。例如，發(fā)現(xiàn)裂縫區(qū)域混凝土養(yǎng)護(hù)記錄缺失，即可定位養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每月召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，通報(bào)典型質(zhì)量問(wèn)題及整改情況。針對(duì)重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，如管道滲漏，組織專題研討會(huì)優(yōu)化施工工藝，推廣使用新型防水套管等改進(jìn)措施。

四、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）政府監(jiān)管機(jī)制

1.日常巡查制度

建設(shè)行政主管部門(mén)每月組織不少于兩次現(xiàn)場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查施工許可執(zhí)行情況、關(guān)鍵工序合規(guī)性及材料設(shè)備抽檢記錄。巡查人員需攜帶執(zhí)法記錄儀，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拍攝存檔，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《質(zhì)量整改通知書(shū)》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

2.專項(xiàng)檢查行動(dòng)

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工程如深基坑、高支模等，每季度開(kāi)展專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括專項(xiàng)施工方案論證記錄、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施及應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。對(duì)未按方案施工的工程，責(zé)令立即停工并約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。

3.信息化監(jiān)管平臺(tái)

建立全市工程質(zhì)量監(jiān)管云平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳施工日志、檢測(cè)報(bào)告等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警異常情況，如混凝土試塊強(qiáng)度連續(xù)三天低于設(shè)計(jì)值時(shí)，自動(dòng)向監(jiān)管人員推送警報(bào)信息。

（二）社會(huì)監(jiān)督體系

1.公眾參與機(jī)制

在工地顯著位置設(shè)置公示牌，公開(kāi)建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位名稱，并附監(jiān)督電話。鼓勵(lì)公眾通過(guò)微信小程序舉報(bào)質(zhì)量隱患，經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.媒體監(jiān)督渠道

與主流媒體合作設(shè)立"質(zhì)量曝光臺(tái)"，每月通報(bào)典型質(zhì)量問(wèn)題案例。對(duì)拒不整改的企業(yè)，邀請(qǐng)媒體跟蹤報(bào)道，形成輿論監(jiān)督壓力。

3.行業(yè)自律組織

發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織企業(yè)簽署《質(zhì)量自律公約》，定期開(kāi)展"質(zhì)量標(biāo)兵工地"評(píng)選活動(dòng)。對(duì)連續(xù)三年獲評(píng)的企業(yè)，在招標(biāo)中給予信用加分。

（三）內(nèi)部監(jiān)督制度

1.企業(yè)自查機(jī)制

施工單位每周開(kāi)展質(zhì)量自查，由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)檢查各班組作業(yè)質(zhì)量。檢查結(jié)果在項(xiàng)目公示欄張貼，對(duì)連續(xù)三次檢查不合格的班組清退出場(chǎng)。

2.監(jiān)理獨(dú)立報(bào)告

監(jiān)理單位每月向建設(shè)單位提交《質(zhì)量狀況獨(dú)立報(bào)告》，如實(shí)反映施工問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患時(shí)，可直接向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，不受建設(shè)單位干預(yù)。

3.供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系

建立材料供應(yīng)商動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨及時(shí)性等指標(biāo)進(jìn)行打分。評(píng)分低于80分的供應(yīng)商列入黑名單，禁止參與后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)。

（四）責(zé)任追究措施

1.行政處罰規(guī)定

對(duì)未按圖施工的施工單位，處以工程合同價(jià)款2%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)。對(duì)提供虛假檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)，吊銷資質(zhì)證書(shū)并處10萬(wàn)元罰款。

2.刑事責(zé)任銜接

對(duì)造成重大質(zhì)量事故的責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。例如，某橋梁坍塌事故中，施工單位負(fù)責(zé)人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被移送司法機(jī)關(guān)。

3.信用懲戒機(jī)制

將質(zhì)量不良行為記入企業(yè)信用檔案，在招投標(biāo)、資質(zhì)審批中予以限制。對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故的企業(yè)，三年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。

（五）糾紛處理程序

1.調(diào)解前置制度

質(zhì)量糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人需先申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織調(diào)解。調(diào)解期限為30天，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的簽訂《質(zhì)量糾紛調(diào)解書(shū)》。

2.專家鑒定流程

對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的質(zhì)量問(wèn)題，委托工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定專家從省級(jí)專家?guī)祀S機(jī)抽取，確保鑒定結(jié)論的客觀性。

3.仲裁與訴訟

調(diào)解不成的糾紛，當(dāng)事人可根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。仲裁裁決或法院判決生效后，拒不履行的納入失信名單。

五、質(zhì)量提升與技術(shù)創(chuàng)新

（一）智能建造技術(shù)

1.BIM技術(shù)應(yīng)用

建筑信息模型（BIM）需貫穿設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全周期。設(shè)計(jì)階段通過(guò)BIM進(jìn)行管線綜合碰撞檢測(cè)，減少返工率；施工階段模擬施工流程，優(yōu)化工序銜接；運(yùn)維階段建立數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全生命周期管理。例如某商業(yè)綜合體項(xiàng)目應(yīng)用BIM后，管線沖突減少70%，工期縮短15%。

2.物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

在關(guān)鍵部位安裝傳感器，實(shí)時(shí)采集結(jié)構(gòu)應(yīng)力、沉降、裂縫等數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳云平臺(tái)，異常時(shí)觸發(fā)預(yù)警。如橋梁工程在支座布設(shè)位移傳感器，當(dāng)變形值超閾值時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，防止安全事故。

3.無(wú)人機(jī)巡檢

采用無(wú)人機(jī)定期拍攝工程全景影像，通過(guò)AI圖像識(shí)別比對(duì)設(shè)計(jì)模型，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏。如高速公路項(xiàng)目每周巡檢一次，自動(dòng)識(shí)別邊坡滑塌風(fēng)險(xiǎn)，比人工巡查效率提升5倍。

（二）綠色建材推廣

1.環(huán)保材料認(rèn)證

建立綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低碳混凝土、再生骨料等材料實(shí)行認(rèn)證管理。認(rèn)證材料在政府投資項(xiàng)目中的使用比例不低于30%，優(yōu)先采購(gòu)獲得三星級(jí)認(rèn)證的產(chǎn)品。

2.循環(huán)利用體系

施工現(xiàn)場(chǎng)建立材料再生中心，廢棄混凝土破碎后重新用于路基填筑，鋼材邊角料回爐再利用。某住宅項(xiàng)目通過(guò)該體系實(shí)現(xiàn)建筑垃圾減量85%，節(jié)約材料成本12%。

3.低碳施工工藝

推廣裝配式建筑，構(gòu)件工廠化生產(chǎn)后現(xiàn)場(chǎng)拼裝，減少現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)。如采用鋁模板體系比傳統(tǒng)木模板減少木材消耗90%，且混凝土表面平整度提升至3mm/2m。

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

1.地方標(biāo)準(zhǔn)制定

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)地域特點(diǎn)制定高于國(guó)標(biāo)的實(shí)施細(xì)則。如沿海地區(qū)提高混凝土抗氯離子滲透性指標(biāo)，凍融地區(qū)增加抗凍循環(huán)次數(shù)要求。

2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控體系。特級(jí)資質(zhì)企業(yè)需建立包含500項(xiàng)以上質(zhì)量控制點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，并通過(guò)第三方認(rèn)證。

3.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

在涉外工程中積極采用ISO9001、FIDIC條款等國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)。援外項(xiàng)目需通過(guò)所在國(guó)質(zhì)量認(rèn)證，輸出中國(guó)建造標(biāo)準(zhǔn)。

（四）人才培育體系

1.技能等級(jí)認(rèn)定

建立從初級(jí)工到首席技師的五級(jí)技能評(píng)價(jià)體系，將BIM應(yīng)用、裝配式施工等新技能納入考核。取得高級(jí)證書(shū)的技工在招投標(biāo)中給予加分。

2.產(chǎn)學(xué)研合作

聯(lián)合高校開(kāi)設(shè)工程質(zhì)量特色課程，企業(yè)導(dǎo)師定期授課。每年選派技術(shù)骨干赴德國(guó)、日本等先進(jìn)國(guó)家研修，學(xué)習(xí)精益建造經(jīng)驗(yàn)。

3.匠人工作室

在重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立勞模創(chuàng)新工作室，開(kāi)展QC小組活動(dòng)解決技術(shù)難題。如某工作室研發(fā)的“高精度測(cè)量機(jī)器人”將測(cè)量誤差控制在毫米級(jí)。

（五）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.質(zhì)量問(wèn)題庫(kù)建設(shè)

建立全市工程質(zhì)量問(wèn)題案例庫(kù)，分類收錄滲漏、開(kāi)裂等通病，附成因分析和防治措施。施工前組織學(xué)習(xí)，避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

2.PDCA循環(huán)管理

項(xiàng)目部實(shí)行計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-處理循環(huán)管理。每月召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，用魚(yú)骨圖分析問(wèn)題根源，制定糾正預(yù)防措施并驗(yàn)證效果。

3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立質(zhì)量創(chuàng)新專項(xiàng)基金，對(duì)研發(fā)新技術(shù)、新工法的團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。某企業(yè)因發(fā)明“自愈合混凝土”技術(shù)獲得50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)金。

六、附則

（一）術(shù)語(yǔ)解釋

1.建設(shè)工程范圍

本條例所稱建設(shè)工程包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等各類土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程。臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅不適用本條例，但涉及公共安全的臨時(shí)建筑參照?qǐng)?zhí)行。

2.質(zhì)量缺陷分類

質(zhì)量缺陷按嚴(yán)重程度分為三級(jí)：一般缺陷指不影響結(jié)構(gòu)安全和基本使用功能的問(wèn)題，如墻面空鼓；嚴(yán)重缺陷指影響結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的問(wèn)題，如梁體裂縫；重大缺陷指可能導(dǎo)致坍塌或人員傷亡的隱患，如樁基斷裂。缺陷認(rèn)定由工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具書(shū)面意見(jiàn)。

3.綠色建材標(biāo)準(zhǔn)

綠色建材是指在全生命周期內(nèi)節(jié)約資源、減少污染、保障健康的建材產(chǎn)品。具體包括：獲得國(guó)家綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品；符合《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的節(jié)能環(huán)保材料；再生利用率不低于30%的循環(huán)利用材料。

（二）施行時(shí)間

1.生效日期

本條例自2024年1月1日起施行。原《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時(shí)廢止。施行前已取得施工許可證的工程，可按原規(guī)定執(zhí)