[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)服務(wù)中心]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生事件與垃圾分類管理事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)服務(wù)中心]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類管理體系，明確各方職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理工作有序開展，有效維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條本辦法適用于[社區(qū)服務(wù)中心]轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類相關(guān)工作，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生巡查、垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸及處置等環(huán)節(jié)的應(yīng)急事件處理。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理的應(yīng)急處置能力；

（二）健全環(huán)境衛(wèi)生事件與垃圾分類管理事件的預(yù)防、報(bào)告、處置機(jī)制；

（三）減少環(huán)境衛(wèi)生事件對(duì)居民健康、社區(qū)環(huán)境及公共利益造成的損害。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社區(qū)正常生活秩序；

（三）[社會(huì)]穩(wěn)定與公共利益。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)服務(wù)中心成立環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急指揮工作組（以下簡稱工作組），作為轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件的預(yù)防、報(bào)告、處置工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、力量部署等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件按照嚴(yán)重程度和影響范圍實(shí)行分級(jí)管理，明確社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)（若有）、居民等各方職責(zé)。社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定總體管理制度和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理工作。物業(yè)（若有）及各責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)屬地管理要求，組織實(shí)施本區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理及應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)管，定期開展環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類知識(shí)宣傳與培訓(xùn)，提高居民防范意識(shí)和能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，運(yùn)用信息化手段等提前研判潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件征兆或初步發(fā)生，立即采取有效措施進(jìn)行控制，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事件影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)（若有）、志愿者、居民等多元主體參與的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各方力量，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理，形成人人參與、人人負(fù)責(zé)的群防群控局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件處置過程中，應(yīng)準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)，區(qū)分一般性環(huán)境衛(wèi)生問題、垃圾分類不當(dāng)、環(huán)境污染事件等不同情況，采取相應(yīng)措施。處置工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保程序規(guī)范、處理得當(dāng)。注重保護(hù)居民合法權(quán)益，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，做到合情、合理、合法，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)服務(wù)中心]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題（如垃圾圍積、污水橫流）引發(fā)的群體性投訴、沖突或上訪事件；涉及環(huán)境衛(wèi)生管理人員的暴力襲擊或報(bào)復(fù)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或人員的盜竊、故意損毀等刑事案件；因環(huán)境衛(wèi)生糾紛引發(fā)的嚴(yán)重治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。社區(qū)內(nèi)因垃圾分類投放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)、毒氣泄漏等安全事故；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施）發(fā)生故障或垮塌造成的事故；因極端天氣導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或垃圾清理困難的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題（如垃圾積存、污水污染）導(dǎo)致的傳染病暴發(fā)或疑似傳染病疫情；因有害垃圾（如過期藥品、廢電池）處理不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染和健康危害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、垃圾清理中斷、生活垃圾與污水大量外泄造成環(huán)境污染的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布虛假信息、謠言，誤導(dǎo)公眾，引發(fā)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)恐慌或沖突的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。此類別不適用本社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理辦法。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)不到位（如清運(yùn)不及時(shí)、分類指引不清）引發(fā)居民大規(guī)模投訴，嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序和穩(wěn)定的事件；環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)應(yīng)急資源（如專用車輛、防護(hù)用品）突發(fā)重大故障，無法正常履行職責(zé)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)服務(wù)中心]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)此類事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（涵蓋考試安全等）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]主任

副組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室、[某社區(qū)服務(wù)中心]環(huán)境衛(wèi)生管理部、[某社區(qū)服務(wù)中心]垃圾分類指導(dǎo)部、[轄區(qū)]公安派出所、[轄區(qū)]城管執(zhí)法部門、[轄區(qū)]衛(wèi)生健康部門、[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門、[轄區(qū)]相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（若有）、關(guān)鍵區(qū)域負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；批準(zhǔn)信息發(fā)布；確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室（或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的日常協(xié)調(diào)與應(yīng)急工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)信息和事件動(dòng)態(tài)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、報(bào)告和預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各工作組、相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[轄區(qū)]公安派出所負(fù)責(zé)人、[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室負(fù)責(zé)人

成員：[轄區(qū)]公安派出所相關(guān)人員、[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室及環(huán)境衛(wèi)生/垃圾分類部門工作人員、[轄區(qū)]信訪部門人員、[關(guān)鍵區(qū)域]負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[轄區(qū)]公安派出所或[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，依法處置違法行為；疏導(dǎo)交通，保障通道暢通；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行矛盾調(diào)解；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[轄區(qū)]公安派出所負(fù)責(zé)人

副組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)、[轄區(qū)]公安派出所分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[轄區(qū)]公安派出所相關(guān)人員、[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室及環(huán)境衛(wèi)生/垃圾分類部門工作人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[轄區(qū)]公安派出所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)偵破發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、盜竊垃圾清運(yùn)車輛等刑事治安案件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，收集證據(jù)；抓捕嫌疑人；開展環(huán)境安全巡查，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]主任

副組長：[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門相關(guān)人員、[轄區(qū)]消防救援機(jī)構(gòu)人員、[某社區(qū)服務(wù)中心]環(huán)境衛(wèi)生/垃圾分類部門及設(shè)施管理人員、[轄區(qū)]醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)人員、[關(guān)鍵區(qū)域]負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因垃圾自燃、有害垃圾泄漏、污水管爆裂、垃圾中轉(zhuǎn)站故障等引發(fā)的事故災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源；開展環(huán)境監(jiān)測，評(píng)估污染范圍；協(xié)調(diào)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷員救治；指導(dǎo)受影響區(qū)域居民疏散和防護(hù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[轄區(qū)]衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人

副組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)、[轄區(qū)]衛(wèi)生健康部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[轄區(qū)]衛(wèi)生健康部門相關(guān)人員、[轄區(qū)]疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員、[某社區(qū)服務(wù)中心]環(huán)境衛(wèi)生/垃圾分類部門及設(shè)施管理人員、[轄區(qū)]醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)人員、[關(guān)鍵區(qū)域]負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[轄區(qū)]衛(wèi)生健康部門或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因垃圾處理不當(dāng)、污水污染等引發(fā)的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；開展流行病學(xué)調(diào)查和病因分析；指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生消毒和垃圾規(guī)范處置；發(fā)布健康提示；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源進(jìn)行患者救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]主任

副組長：[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門相關(guān)人員、[轄區(qū)]消防救援機(jī)構(gòu)人員、[某社區(qū)服務(wù)中心]環(huán)境衛(wèi)生/垃圾分類部門及設(shè)施管理人員、[轄區(qū)]氣象部門人員、[關(guān)鍵區(qū)域]負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀、垃圾清理中斷、生活垃圾與污水外溢等事件；組織搶修受損設(shè)施；臨時(shí)處置垃圾堆放問題；加強(qiáng)災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室或信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人

成員：[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室、信息技術(shù)部門相關(guān)人員、[轄區(qū)]公安網(wǎng)絡(luò)警察部門人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室或信息技術(shù)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)涉及環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、有害信息傳播等事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置和恢復(fù)；調(diào)查事件原因，依法處理；維護(hù)相關(guān)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某社區(qū)服務(wù)中心]分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[轄區(qū)]公安派出所負(fù)責(zé)人、[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室負(fù)責(zé)人

成員：[轄區(qū)]公安派出所相關(guān)人員、[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室及環(huán)境衛(wèi)生/垃圾分類部門工作人員、[轄區(qū)]信訪部門人員、[關(guān)鍵區(qū)域]負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因環(huán)境衛(wèi)生管理不到位引發(fā)的大規(guī)模居民投訴、群體性上訪等影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件；開展矛盾排查和疏導(dǎo)；進(jìn)行政策宣傳和解釋；協(xié)調(diào)各方力量化解矛盾；維護(hù)社區(qū)正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生重要變化，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)責(zé)任部門（如各物業(yè)管理處、社區(qū)網(wǎng)格員等）→[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室（作為信息匯集點(diǎn)）→社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，適時(shí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門或相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：事發(fā)部門或人員應(yīng)立即通過電話向[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室報(bào)告事件基本信息（包含應(yīng)急信息核心要素中的關(guān)鍵項(xiàng)），同時(shí)啟動(dòng)書面報(bào)告準(zhǔn)備。

(2)書面報(bào)告：[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，形成初步書面報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過2小時(shí)）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否需立即向上級(jí)報(bào)告。

(3)詳細(xì)續(xù)報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件發(fā)展，辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門補(bǔ)充信息，形成詳細(xì)書面報(bào)告，并按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、樓宇、街道等）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響程度、受影響人數(shù)等。

(4)傷亡：人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)責(zé)任單位：事件發(fā)生涉及的主要責(zé)任或管理單位。

(10)其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生影響的洪澇、地震等。

(2)重大事故災(zāi)難：如垃圾堆放自燃引發(fā)的大范圍火災(zāi)、有害垃圾泄漏造成嚴(yán)重環(huán)境污染等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病暴發(fā)或疑似疫情。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生敏感事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)關(guān)于可能發(fā)生嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理秩序的重大預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組需落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急管理制度、流程的執(zhí)行情況和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。保持應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道暢通，確保信息傳達(dá)和指令下達(dá)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化、以及過往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和技能要求。定期開展隊(duì)伍成員的技能培訓(xùn)，提升其在事件現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等方面的能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員及居民開展環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)的法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、應(yīng)急技能等培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的自防互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒劑、應(yīng)急照明、垃圾清運(yùn)車輛及設(shè)備、應(yīng)急生活必需品等），確保物資質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全，并在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特大人員傷亡（如10人以上死亡或中毒），嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑蒙鐓^(qū)內(nèi)外大量資源進(jìn)行處置的事件。例如：因重大環(huán)境污染事件（如大量有毒有害垃圾泄漏）導(dǎo)致社區(qū)大面積癱瘓，或引發(fā)跨區(qū)域嚴(yán)重影響的事件；發(fā)生造成10人以上死亡的嚴(yán)重自然災(zāi)害。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如3人以上死亡或10人以上中毒），嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和正常生活秩序，需要較大范圍協(xié)調(diào)資源進(jìn)行處置的事件。例如：因垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重故障導(dǎo)致大面積垃圾圍城，或引發(fā)群體性恐慌和大規(guī)模投訴的事件；造成3人以上死亡或10人以上中毒的重大環(huán)境污染或食品安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)在3人以下），對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和正常生活秩序造成較嚴(yán)重影響，需要在社區(qū)內(nèi)有限范圍內(nèi)協(xié)調(diào)資源進(jìn)行處置的事件。例如：因垃圾分類投放不當(dāng)引發(fā)的大規(guī)模垃圾清理困難，或?qū)е螺^嚴(yán)重環(huán)境污染但未造成人員傷亡的事件；造成1人以上死亡或3人以上中毒的一般環(huán)境污染或食品安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員輕傷或無人員傷亡，對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和正常生活秩序造成局部影響，可以通過社區(qū)常規(guī)力量和資源進(jìn)行處置的事件。例如：少量垃圾清運(yùn)車輛故障導(dǎo)致局部區(qū)域垃圾堆積；一般性的垃圾分類不規(guī)范行為引發(fā)的居民投訴；輕微環(huán)境污染事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室，[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)特別重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部需在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及需求上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有可用應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散和醫(yī)療救助（如需），全力進(jìn)行環(huán)境污染處置，并保持與上級(jí)及相關(guān)部門的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室，[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)重大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)工作?，F(xiàn)場指揮部需在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及需求上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，采取有效措施控制事態(tài)，開展環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并上報(bào)事件處置進(jìn)展。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室，[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)較大事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源進(jìn)行處置。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及需求上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：按照應(yīng)急預(yù)案開展先期處置，控制事態(tài)，防止擴(kuò)大，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，及時(shí)清理現(xiàn)場，并按規(guī)定上報(bào)事件信息。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室，[某社區(qū)服務(wù)中心]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)一般事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方案，并及時(shí)向辦公室和涉及部門下達(dá)指令。辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及需求上報(bào)至[上級(jí)]主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，確保事件得到及時(shí)有效控制，恢復(fù)正常秩序，并按規(guī)定上報(bào)事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大，將危害控制在最小范圍，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事件處置進(jìn)展、面臨的困難及所需支援。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

1.信息收集機(jī)制健全。明確信息收集的責(zé)任主體、收集范圍、收集方法和工作流程，確保信息來源多元、信息內(nèi)容準(zhǔn)確、信息更新及時(shí)。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建包括有線通訊、無線通訊、網(wǎng)絡(luò)通訊、物理傳遞等多種方式構(gòu)成的多元化信息傳遞渠道，確保信息能夠快速、安全地傳達(dá)到相關(guān)責(zé)任部門和人員。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確各類事件的信息報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求和責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

4.信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理和評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.通訊保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，制定通訊應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行通訊設(shè)備維護(hù)和檢查，保障應(yīng)急處置期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)服務(wù)中心將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和補(bǔ)充機(jī)制。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、驗(yàn)收、入庫、儲(chǔ)存、盤點(diǎn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資完好可用。

4.特殊物資管理。對(duì)消毒劑、防護(hù)用品、專業(yè)垃圾分類設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保特殊物資專物專用、專賬記錄。

5.供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

2.常備隊(duì)伍。由社區(qū)服務(wù)中心工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常巡查、應(yīng)急處置、宣傳教育等。

3.預(yù)備隊(duì)伍。根據(jù)事件類型和規(guī)模，由社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安、醫(yī)療、城管等部門的應(yīng)急力量，形成應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍庫。

4.技術(shù)保障。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)技術(shù)支持，如垃圾分類智能化管理平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

5.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。定期邀請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展針對(duì)性的應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.演練保障。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急處置方案和流程。

4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)與[上級(jí)]主管部門、其他社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展應(yīng)急管理工作交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)應(yīng)急管理水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某社區(qū)服務(wù)中心]必須從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效