[北京某企業(yè)]企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)與演練實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件，提高[員工]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的工作秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[企業(yè)]成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[企業(yè)]突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)內(nèi)]各部門、分（子）公司主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和信息預(yù)警研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在初期階段和萌芽狀態(tài)，避免造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成指揮體系、專業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急資源、社會(huì)力量系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、整體作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施，維護(hù)[員工]的合法權(quán)益。嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的突發(fā)事件，做到合情合理、依法辦事，最大程度地減少事件造成的不利影響，確保[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常工作秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類邪教非法傳教活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的嚴(yán)重刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故，建筑倒塌事故，重大交通運(yùn)輸事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的企業(yè)設(shè)施設(shè)備損壞、供水中斷等次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，造成生產(chǎn)經(jīng)營中斷；重要數(shù)據(jù)泄露、丟失；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的人員資格認(rèn)證、技能考核等考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件（適用于有組織考試的企業(yè)）。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、行政等工作的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部（或equivalents）、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、技術(shù)/設(shè)備部門、各主要生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、全面指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度，研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置重大指令，統(tǒng)一發(fā)布重要信息，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和應(yīng)急處置相關(guān)文件，組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作，督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施落實(shí)情況，組織突發(fā)事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政或保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、涉及事件部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單元組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部（或equivalents）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，處置員工群體性事件、非法集會(huì)示威等，配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的刑事案件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)，分析事件原因，提出處置建議，并按程序上報(bào)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全或保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、涉及事件部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單元組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部（或equivalents）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)部治安巡邏、安全檢查，預(yù)防和制止盜竊、搶劫、襲擊等違法犯罪行為，發(fā)生事件后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，安撫相關(guān)人員，并按程序上報(bào)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管生產(chǎn)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)/設(shè)備部門、辦公室、財(cái)務(wù)部、后勤保障部、人力資源部、涉及事件部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單元組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或equivalents）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障、建筑倒塌等事故的應(yīng)急救援，實(shí)施人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)處置，分析事故原因，評(píng)估損失，協(xié)調(diào)資源，配合政府相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，并按程序上報(bào)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)后勤保障部或衛(wèi)生管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)后勤保障部、人力資源部、辦公室、保衛(wèi)部、涉及事件部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單元組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)后勤保障部或衛(wèi)生管理部門（或equivalents）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制，實(shí)施隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)，保障飲用水安全，開展健康教育，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，安撫員工情緒，并按程序上報(bào)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)后勤保障部或技術(shù)/設(shè)備部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)后勤保障部、技術(shù)/設(shè)備部門、辦公室、保衛(wèi)部、涉及受災(zāi)害影響部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單元組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)后勤保障部（或equivalents）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害，實(shí)施人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，保障基本生活物資供應(yīng)，并按程序上報(bào)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)信息管理部門或技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)信息管理部門、技術(shù)/設(shè)備部門、辦公室、網(wǎng)絡(luò)安全部門、涉及信息系統(tǒng)部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單元組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)信息管理部門（或equivalents）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、病毒傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，實(shí)施技術(shù)救援、系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份，切斷安全漏洞，評(píng)估事件影響，并按程序上報(bào)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于有組織培訓(xùn)或考試的企業(yè)）

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管培訓(xùn)或人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)培訓(xùn)管理部門或人力資源部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)培訓(xùn)管理部門、人力資源部、辦公室、保衛(wèi)部、涉及考試/培訓(xùn)場(chǎng)所及人員部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)培訓(xùn)管理部門或人力資源部（或equivalents）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)保障企業(yè)內(nèi)組織的人員資格認(rèn)證、技能考核等考試的安全進(jìn)行，預(yù)防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如試卷泄露、作弊行為、考場(chǎng)騷亂等，維護(hù)考試秩序，調(diào)查處理事件，并按程序上報(bào)信息。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、宣傳部、人力資源部、保衛(wèi)部、信息管理部門、涉及事件部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單元組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、整理、分析、核實(shí)和上報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息，管理媒體溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，并為企業(yè)決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐企業(yè)應(yīng)急決策和處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工均有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息。信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)告必須在事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后的第一時(shí)間啟動(dòng)，確保信息傳遞時(shí)效。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何單位和個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)告內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四款），力求全面反映事件基本情況、影響和處置情況。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，報(bào)告責(zé)任單位或人員應(yīng)持續(xù)跟蹤事件動(dòng)態(tài)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，按照規(guī)定頻次和方式續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人：立即向其直接上級(jí)報(bào)告。

(2)直接上級(jí)：接到報(bào)告后，迅速核實(shí)情況，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向企業(yè)辦公室報(bào)告。

(3)企業(yè)辦公室：接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，研究決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并視情況需要向上級(jí)主管部門報(bào)告。

各環(huán)節(jié)報(bào)告責(zé)任單位和人員應(yīng)確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確，并做好記錄。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或緊急情況，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須按照以下流程提交書面報(bào)告：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人：在向直接上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，立即以書面形式（或電子版）向企業(yè)辦公室提交簡(jiǎn)要情況報(bào)告。

(2)企業(yè)辦公室：接到書面報(bào)告后，立即整理、補(bǔ)充信息，形成初步書面報(bào)告，并立即呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)處置需要，批準(zhǔn)正式書面報(bào)告的撰寫和報(bào)送。正式書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)后，按照規(guī)定程序報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和完整性，應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到建筑物、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、直接或潛在損失初步估計(jì)。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展和效果。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通和處置協(xié)調(diào)的聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要說明或補(bǔ)充的其他重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告基本情況，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、特大洪水、暴雪、冰凍、干旱等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、爆炸事故、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲類傳染病、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家秘密、重要涉外人員安全、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的重要緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門重大突發(fā)事件預(yù)警信息、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、極端天氣預(yù)警、重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的其他突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)。定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善與修訂

各工作組及相關(guān)部門需根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實(shí)際情況變化、演練評(píng)估結(jié)果以及事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。定期組織預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布工作。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)與提升

要常態(tài)化開展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散引導(dǎo)、通信保障、信息發(fā)布等）的構(gòu)成和職責(zé)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)、體能鍛煉和協(xié)同配合訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練的定期組織

要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及教育和技能培訓(xùn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急響應(yīng)流程，提升[員工]的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理與維護(hù)

要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、登記、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新等管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件性質(zhì)極其嚴(yán)重，或危害特別巨大，已造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，危及企業(yè)生命安全，或涉及企業(yè)重大安全利益等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件性質(zhì)嚴(yán)重，危害較大，已造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件性質(zhì)較重，危害較大，已造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成較嚴(yán)重影響等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件性質(zhì)較輕，危害較小，已造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)造成一般影響等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)，按照本規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步核實(shí)情況、已經(jīng)采取的措施、可能造成的危害程度、需要協(xié)調(diào)解決的問題等）以最快捷方式（如電話、加密網(wǎng)絡(luò)等）報(bào)告至上級(jí)主管部門和省委辦公廳。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步核實(shí)情況、已經(jīng)采取的措施、可能造成的危害程度、需要協(xié)調(diào)解決的問題等）報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步核實(shí)情況、已經(jīng)采取的措施、可能造成的危害程度、需要協(xié)調(diào)解決的問題等）報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接報(bào)后立即宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括基本情況、已采取措施等）報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展以下核心工作：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展情況、面臨的困難和建議。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地向內(nèi)部和外部發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集與監(jiān)測(cè)：建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)，利用信息化手段加強(qiáng)日常安全監(jiān)控，確保各類安全信息能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話，明確信息報(bào)告流程和責(zé)任人，確保信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.通訊暢通：建立[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急通訊保障預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，關(guān)鍵通訊線路暢通無阻。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等，并儲(chǔ)備充足的電池、充電設(shè)備等配套物資。定期對(duì)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。

3.信息傳遞與報(bào)送：制定規(guī)范的信息傳遞和報(bào)送制度，明確信息傳遞的路徑、時(shí)限和格式要求。建立與上級(jí)主管部門、相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及[企業(yè)]內(nèi)部各部門之間的信息共享機(jī)制，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞和報(bào)送。信息報(bào)送應(yīng)遵循及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的原則，并根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)。

4.信息處理與分析：設(shè)立應(yīng)急指揮信息中心，配備專業(yè)的信息處理和分析人員，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理和分析，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。建立信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：[企業(yè)]將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)專用賬戶，確保應(yīng)急處置資金使用的規(guī)范性和有效性。應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急處置工作，包括人員救助、物資采購、設(shè)施搶修、信息發(fā)布等。

2.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和物資需求清單，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、生活救助、安全防護(hù)、搶險(xiǎn)救援、通訊設(shè)備、照明器材、消防器材、應(yīng)急食品、飲用水、藥品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分級(jí)管理、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

4.物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和調(diào)配等管理制度，確保物資的安全、完整和有效。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，建立物資臺(tái)賬，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保物資的可用性。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：[企業(yè)]建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)種類和特點(diǎn)，組建不同類型的應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)技能和身體素質(zhì)的人員組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員檔案，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)，并落實(shí)人員保障措施，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

2.技術(shù)保障：[企業(yè)]建立應(yīng)急管理技術(shù)保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，如無人機(jī)、遙感設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備等，并建立技術(shù)保障隊(duì)伍，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和服務(wù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：[企業(yè)]制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急裝備的使用方法等。培訓(xùn)形式可以采用授課、實(shí)操、案例分析等多種方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障：[企業(yè)]制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模和類型的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)模擬[企業(yè)]可能發(fā)生的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)[員工]的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練形式可以采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、功能演練等多種方式，提高演練的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)：建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)演練經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣