深圳市低空經(jīng)濟(jì)

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南1.0

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深圳市交通運(yùn)輸局

2024年12月

目錄

一、編制背景.....................................................................1

二、編制原則.....................................................................2

1系統(tǒng)性原則..............................................................................2

2先進(jìn)性原則..............................................................................3

3地方性原則..............................................................................3

4適用性原則..............................................................................4

5科學(xué)性原則..............................................................................4

6協(xié)調(diào)性原則..............................................................................5

三、編制依據(jù).....................................................................5

1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).................................................................................5

2政策文件.................................................................................5

3其他研究依據(jù)...........................................................................5

四、編制思路.....................................................................6

五、框架概況...................................................................10

1基礎(chǔ)與通用子體系..................................................................10

2制造與準(zhǔn)入子體系..................................................................11

3低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施子體系...................................................13

4信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系...............................................................15

5空域與航路子體系..................................................................17

6空中管理與飛行服務(wù)子體系......................................................18

7場(chǎng)景應(yīng)用子體系......................................................................20

8配套與保障子體系..................................................................21

六、框架圖......................................................................22

一、編制背景

標(biāo)準(zhǔn)化作為一門學(xué)科，其研究對(duì)象范圍十分廣泛，除了生產(chǎn)領(lǐng)域、流通

領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域之外，還包括人類生活和經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的其他領(lǐng)域。近年來，

國(guó)內(nèi)外對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、行政事務(wù)、工作方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了探索，從而

引起許多標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開始向這些領(lǐng)域擴(kuò)展。大量的實(shí)踐證明，標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的重要作用，它既是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件，也

是實(shí)行科學(xué)管理和現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)將積極實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享

發(fā)展”。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》并

發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化

工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

2023年以來，低空經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引

擎。低空經(jīng)濟(jì)是指依托于低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低

空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，廣泛體

現(xiàn)于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)保障、服務(wù)國(guó)

防事業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。低空空域通常是指距正下方地平面垂

直距離在1000米以內(nèi)的空域，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要可延伸至3000米。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對(duì)于激活立體空間資源、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方

式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有

重要意義。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、廣東省和深圳市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)

精神，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步壯大我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)

化工作對(duì)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)市委、市政府建設(shè)低空

1

經(jīng)濟(jì)中心的總體要求，深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織深圳市低空經(jīng)

濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、深圳

市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心股份有限公司在各有關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)

企業(yè)的大力支持下，提出了深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，供各有關(guān)部

門、科研技術(shù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)查閱參考。

深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，是

對(duì)今后一段時(shí)期相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化政策制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活

動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督及支撐保障工作的宏觀布局，是統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)各板塊標(biāo)準(zhǔn)

工作的基本依據(jù)。開展深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜

接和融合發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。深圳市低空經(jīng)

濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系定位于宏觀布局，立足低空經(jīng)濟(jì)階段性發(fā)展要求，有助于發(fā)現(xiàn)標(biāo)

準(zhǔn)空白，制定具有一定時(shí)效和范圍的工作計(jì)劃，提出階段性發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)體系中各標(biāo)準(zhǔn)子體系是動(dòng)態(tài)變化的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求和應(yīng)用發(fā)

展方向編制，指導(dǎo)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。

二、編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)體系在研究和編制過程中遵循如下原則：

1系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性是標(biāo)準(zhǔn)體系研究和編制過程中需要遵循的首要原則，它是標(biāo)準(zhǔn)體

系中各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)部聯(lián)系和區(qū)別的體現(xiàn)。在深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的研

究和編制過程中，全面了解深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的各種事物

和概念，從低空經(jīng)濟(jì)涉及的不同專業(yè)角度入手對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有機(jī)綜合，

盡量使低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系類別劃分準(zhǔn)確、恰當(dāng)，層次合理、分明，類別之間

2

互相依賴、銜接配套，層次之間共性通用、制約指導(dǎo)，各個(gè)類別具有獨(dú)特的

作用，同時(shí)又在整體上協(xié)調(diào)互補(bǔ)，形成科學(xué)的有機(jī)整體。

2先進(jìn)性原則

規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡可能解決制約產(chǎn)業(yè)高速、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題，更好地適

應(yīng)深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是建立深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要目的。

基于此，深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和編制過程充分體現(xiàn)了先進(jìn)性原則。

一方面，在標(biāo)準(zhǔn)體系框架的構(gòu)建上，充分考慮我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求，注

重將支撐低空飛行器安全、順暢運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)納入到標(biāo)準(zhǔn)體系

中來，并給予高度重視。另一方面，考慮到目前行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求增多

趨勢(shì)，我們重點(diǎn)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)化需求進(jìn)行了梳理和研究，對(duì)涉

及到的場(chǎng)景進(jìn)行了分類，能夠盡可能地包含和反映相關(guān)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的最新

技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)應(yīng)用的復(fù)制和推廣。通過上述努力，我們希望深

圳市低空經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系為我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。

3地方性原則

深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是為深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，因此，

體系應(yīng)當(dāng)充分反映深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求和特點(diǎn)，并以此為依據(jù)展開體

系的研究和編制工作，盡量體現(xiàn)地方特色。首先，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)全面收錄與深

圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要密切相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而將那些與低空經(jīng)濟(jì)

有一定關(guān)系但對(duì)深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意義不大的標(biāo)準(zhǔn)排除在標(biāo)準(zhǔn)體

系之外，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的針對(duì)性、指導(dǎo)性；其次，在確保標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)性、

科學(xué)性的前提下，應(yīng)當(dāng)盡量反映深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求和特點(diǎn)。深圳發(fā)

揮敢為人先的精神，在國(guó)家先行先試的政策鼓勵(lì)下，率先建設(shè)低空智能融合

3

基礎(chǔ)設(shè)施，打造低空基礎(chǔ)設(shè)施的四張網(wǎng)：設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)，

研發(fā)全數(shù)字化的智能融合低空系統(tǒng)（SILAS），為低空空域管理和低空運(yùn)營(yíng)提

供數(shù)字化和智能化的技術(shù)工具。因此，我們?cè)谏钲谑械涂战?jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的編

制過程中，從標(biāo)準(zhǔn)體系所覆蓋專業(yè)領(lǐng)域的確定，標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架的設(shè)計(jì)，

到最終技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的篩選，始終都是從我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方特色和實(shí)

際需求出發(fā)，遵循了地方性原則。

4適用性原則

在深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制過程中，我們還遵循了適用性原

則。首先在標(biāo)準(zhǔn)體系框架的設(shè)計(jì)上，我們充分考慮了深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)需

求，從深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及實(shí)際需要出發(fā)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架；同時(shí)

參考了國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求以及民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（征求意

見稿）、無人駕駛航空系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）等文件的分類方法，

保證了深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)家層面分類的兼容一致。

5科學(xué)性原則

科學(xué)性是標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則，是采用標(biāo)準(zhǔn)的各有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)

安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的根本保障?；诖?，在深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的

研究和編制過程中，我們遵循了科學(xué)性原則，通過召集深圳市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)

企業(yè)召開低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系研討會(huì)和面向行業(yè)主管部門、專家顧問開展大量

調(diào)研工作，盡量使體系表分類科學(xué)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)，由于深圳

市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容取決于我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，而低

空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身又處于不斷發(fā)展之中，因此在體系的編制過程中，我們

充分考慮了其可分解性、擴(kuò)展性和前瞻性。

4

6協(xié)調(diào)性原則

協(xié)調(diào)性是深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系研究?jī)r(jià)值的保證，為標(biāo)準(zhǔn)制定后的實(shí)

用性提供基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃過程中，我們考慮了國(guó)外重點(diǎn)關(guān)注的質(zhì)量、環(huán)保

和信息安全等方面的要求，力求與國(guó)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究相協(xié)調(diào)一致。

同時(shí)，我們還密切關(guān)注國(guó)家關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，使深圳低空經(jīng)濟(jì)

標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與政策相協(xié)調(diào)一致，保證了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃實(shí)施的時(shí)效性。

三、編制依據(jù)

深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是根據(jù)深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要編制的，

其編制依據(jù)如下：

1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1）GB/T13016—2018標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求

2）GB/T20000.1—2014標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)

的通用術(shù)語(yǔ)

2政策文件

1）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2）《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》

3）《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》

4）《深圳市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的若干措施》

3其他研究依據(jù)

1）《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

2）《民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》（征求意見稿）

5

3）《民用無人駕駛航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建指南》

4）《無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（2021年版）》

四、編制思路

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于安全、高效和低成本的低空飛行。圖1展示了低空

飛行系統(tǒng)的組成部分和低空飛行的全過程。低空經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該圍繞著

低空飛行的方方面面，包括低空飛行系統(tǒng)的組成部分和低空飛行的全過程。

圖1飛行系統(tǒng)的組成部分和飛行全過程

組成部分：①飛行器；②飛行操控；③起降點(diǎn)（起飛）；④CNS+X設(shè)施；⑤空中交通管理和飛

行服務(wù)；⑥起降點(diǎn)（降落）

飛行全過程：⑴飛行前；⑵起飛；⑶飛行中；⑷降落；⑸飛行后

低空飛行器是低空經(jīng)濟(jì)的主要承載工具，深圳具備全球最有優(yōu)勢(shì)的無人

機(jī)研發(fā)制造的產(chǎn)業(yè)鏈，因此也應(yīng)當(dāng)是本標(biāo)準(zhǔn)體系的核心重點(diǎn)之一，通過標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步夯實(shí)其行業(yè)影響力。

低空飛行包括起降點(diǎn)、通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施、空中交通管理和飛行服務(wù)等都屬于

低空基礎(chǔ)設(shè)施。低空經(jīng)濟(jì)依賴于大規(guī)模的低空飛行才能形成經(jīng)濟(jì)形態(tài)。不同

于傳統(tǒng)商業(yè)航空和通用航空，低空經(jīng)濟(jì)中的低空飛行具有異構(gòu)、高密度、高

頻次和高復(fù)雜度等四個(gè)特性。傳統(tǒng)航空的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管理工具和

6

模式等難以應(yīng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模低空飛行帶來的新挑戰(zhàn)，必須建設(shè)一套全

新的基礎(chǔ)設(shè)施和一個(gè)全新的數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化和自主化的系統(tǒng)進(jìn)行管

理和服務(wù)，才能確保安全、提高效率和降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；牡涂战?jīng)濟(jì)。

新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施正向以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)要素為核心，提供感知、

連接、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理等綜合數(shù)字能力的基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展。因此，要順

應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施功能演化需求，打造集感知設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、

算力設(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施、新技術(shù)設(shè)施于一體的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。深圳正

在建設(shè)的低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，正是為解決低空基礎(chǔ)設(shè)施缺失和不足的問

題。其中，低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的“四張網(wǎng)”是深圳發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的特色，

也是被國(guó)家發(fā)改委等七部門在全國(guó)推廣的示范?！八膹埦W(wǎng)”的建設(shè)為低空經(jīng)

濟(jì)的高質(zhì)量快速發(fā)展，鋪設(shè)了安全高效的“空中之路”。圖2展示了低空智能

融合基礎(chǔ)設(shè)施的“四張網(wǎng)”的概況。

圖2深圳的智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的“四張網(wǎng)”

低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施的“四張網(wǎng)”，包括“設(shè)施網(wǎng)”、“空聯(lián)網(wǎng)”、

“航路網(wǎng)”和“服務(wù)網(wǎng)”，來全面解決低空經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。其中，“設(shè)施網(wǎng)”

7

指支撐低空飛行業(yè)務(wù)的各種物理基礎(chǔ)設(shè)施，如起降站，能源站等；“空聯(lián)網(wǎng)”

指通信、導(dǎo)航和感知等信息基礎(chǔ)設(shè)施，是將低空數(shù)字化成可計(jì)算空域的關(guān)鍵；

“航路網(wǎng)”指提供空域和飛行數(shù)字化管理和服務(wù)能力的核心平臺(tái)；“服務(wù)網(wǎng)”

指組合數(shù)字化管理和服務(wù)能力而構(gòu)建的賦能各低空經(jīng)濟(jì)管理和業(yè)務(wù)主體（如

政府方、空管方、管理方、運(yùn)營(yíng)方、業(yè)務(wù)方等）的應(yīng)用。通過以“四張網(wǎng)”

為主要核心的低空標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于推進(jìn)低空空域、設(shè)施和系統(tǒng)的開放統(tǒng)一、

互聯(lián)互通和共享共用的特性，既銜接了國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，也代表了深圳特

色。

在項(xiàng)目前期充分研究、分析和比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

體系框架和分類方法，遵循標(biāo)準(zhǔn)體系編制的系統(tǒng)性原則、先進(jìn)性原則、地方

性原則、適用性原則、科學(xué)性原則和協(xié)調(diào)性原則，依據(jù)GB/T13016—2009《標(biāo)

準(zhǔn)體系表編制原則和要求》的編寫要求，在相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的基礎(chǔ)

上，基于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各部門的權(quán)責(zé)范圍以及管理現(xiàn)狀，遵循分類結(jié)構(gòu)合理、

層次清晰、可操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、適應(yīng)市場(chǎng)、能涵蓋所有現(xiàn)有和即將發(fā)布

標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)，建立深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)綜合考慮多方面因素。一方面，低空空域作

為傳統(tǒng)航空空域和地面的銜接空域?yàn)榈涂诊w行活動(dòng)提供了適航空間。飛行活

動(dòng)必然與傳統(tǒng)航空之間存在著密切的關(guān)系，傳統(tǒng)航空的很多標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則可以

作為低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的參考。另一方面，大規(guī)模的低空飛行尤其是城市上空的

低空飛行，更近似于傳統(tǒng)地面交通在低空空域的拓展，因而也更具有傳統(tǒng)城

市交通的地方屬性，需要與現(xiàn)有城市地面交通模式、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則做好銜接。

深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架以“行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)低空經(jīng)

濟(jì)與其他行業(yè)的融合應(yīng)用，特別是體現(xiàn)深圳發(fā)達(dá)的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和

8

先行先試的低空經(jīng)濟(jì)多元應(yīng)用場(chǎng)景，參考?xì)W美低空領(lǐng)域的商用服務(wù)，延伸低

空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以標(biāo)準(zhǔn)體系作為引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制的藍(lán)圖，以

標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)深圳低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)和應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。

基于以上思路，深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系以行業(yè)管理現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特

性以及各參與要素的構(gòu)成及特點(diǎn)，共分為基礎(chǔ)與通用、制造與準(zhǔn)入、低空飛

行物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、空域管理、低空協(xié)同運(yùn)行與飛行服務(wù)、場(chǎng)

景應(yīng)用、配套與保障8個(gè)一級(jí)子體系。

9

五、框架概況

基于深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求和管理現(xiàn)狀，構(gòu)建了深圳市

低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。體系框架歸納為以下8個(gè)一級(jí)子體系，具體

介紹如下：

1基礎(chǔ)與通用子體系

包含了規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用的概念定義和基本準(zhǔn)

則的相關(guān)文件，為其它標(biāo)準(zhǔn)的制定和低空經(jīng)濟(jì)研究提供參考，包括標(biāo)

準(zhǔn)化通則、術(shù)語(yǔ)、圖形與符號(hào)、分類與統(tǒng)計(jì)、其他5個(gè)二級(jí)子體系，

見圖3。

圖3基礎(chǔ)與通用子體系

1.1標(biāo)準(zhǔn)化通則子體系主要包含開展低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)需

遵守的原則性、通用性和基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

10

1.2術(shù)語(yǔ)子體系主要規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用的概念定義，

為其它標(biāo)準(zhǔn)的制定和低空經(jīng)濟(jì)研究提供參考，如低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)術(shù)語(yǔ)定

義、范疇、實(shí)例等標(biāo)準(zhǔn)。

1.3圖形與符號(hào)子體系主要用于統(tǒng)一低空經(jīng)濟(jì)各類產(chǎn)品、技術(shù)、

活動(dòng)和功能對(duì)象的標(biāo)識(shí)和符號(hào)。如低空飛行器標(biāo)志、信號(hào)服務(wù)標(biāo)識(shí)等

基礎(chǔ)性規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

1.4分類與統(tǒng)計(jì)子體系主要用于支撐各相關(guān)方認(rèn)識(shí)和理解低空

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象、邊界，以及各標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象之間的層級(jí)關(guān)系和

內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)，如低空飛行器分類等標(biāo)準(zhǔn)。

1.5其他子體系包括具有普適性、但無法列入上述1.1~1.4的類

別的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與通用標(biāo)準(zhǔn)。

2制造與準(zhǔn)入子體系

包含了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品和零部件全生命周期的相關(guān)文件，為生

產(chǎn)制造和準(zhǔn)入認(rèn)證等提供參考，包括研發(fā)、制造、檢測(cè)、認(rèn)證/適航、

流通、維保、退出7個(gè)二級(jí)子體系，見圖4。

11

圖4制造與準(zhǔn)入子體系

2.1研發(fā)是指根據(jù)企業(yè)的所有約束條件以及所選擇的技術(shù)來對(duì)

低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件需求進(jìn)行設(shè)計(jì)、構(gòu)造、仿真、驗(yàn)證、優(yōu)化

等研發(fā)活動(dòng)過程，該子體系包括軟件設(shè)計(jì)規(guī)程、架構(gòu)技術(shù)要求、電力

系統(tǒng)技術(shù)需求等。

2.2制造是利用所采購(gòu)的器件和材料生產(chǎn)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、

零部件的過程，該子體系包括制造工藝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管

理標(biāo)準(zhǔn)、原材料和零部件標(biāo)準(zhǔn)等。

2.3檢測(cè)是指對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的開展安全性、性

能穩(wěn)定性及合規(guī)性等檢查測(cè)試的活動(dòng)，該子體系包括性能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、

電磁兼容性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、安規(guī)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.4認(rèn)證/適航是指對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的適航審定與

質(zhì)量認(rèn)證等活動(dòng)，相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家有關(guān)部門頒布和實(shí)施，本體

系不另行提出。

12

2.5流通是指低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品發(fā)

布以及客戶管理、訂單管理、包裝物流等活動(dòng),該子體系包括產(chǎn)品包

裝要求、產(chǎn)品說明編寫指南等。

2.6維保涵蓋低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)和

維修等活動(dòng)，該子體系包括低空飛行器維護(hù)保養(yǎng)工作規(guī)范、低空飛行

器零部件更換指引等。

2.7退出指低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品、零部件的召回、廢棄或退出市

場(chǎng)的活動(dòng)，該子體系包括低空飛行器報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、低空飛行器廢棄及再

生處理指引等。

3低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施子體系

對(duì)應(yīng)深圳市低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)”中的設(shè)施網(wǎng)，主要包括低空物理

基礎(chǔ)設(shè)施的場(chǎng)地技術(shù)要求、規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理指南等相關(guān)文件，為

低空物理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提供指引，包括起降場(chǎng)及附屬設(shè)

施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、消防及應(yīng)急設(shè)施、測(cè)試場(chǎng)、綜合物理基礎(chǔ)設(shè)施5

個(gè)二級(jí)子體系，見圖5。

13

圖5低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施子體系

3.1起降場(chǎng)及附屬設(shè)施子體系是在通用機(jī)場(chǎng)針對(duì)相近標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)

象的分類基礎(chǔ)上，為規(guī)范不同類型低空飛行器起降設(shè)施和停放、維修

保養(yǎng)等附屬設(shè)施的分類分級(jí)體系，明確起降場(chǎng)及附屬設(shè)施的場(chǎng)地技術(shù)

要求、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理研制的標(biāo)準(zhǔn)及文件。如起降場(chǎng)及附屬設(shè)施的規(guī)

劃選址、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等標(biāo)準(zhǔn)。

3.2能源基礎(chǔ)設(shè)施子體系是在充分結(jié)合起降場(chǎng)、城市充電設(shè)施

布局的基礎(chǔ)上，為規(guī)范低空飛行能源基礎(chǔ)設(shè)施的能源類別（航空燃油、

電力、氫燃料等）、能源效率要求，以及安全設(shè)置、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理

研制的標(biāo)準(zhǔn)及文件，如能源基礎(chǔ)設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維

護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。

3.3消防及應(yīng)急設(shè)施是在結(jié)合起降場(chǎng)、能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，

規(guī)范消防滅火、應(yīng)急救援相關(guān)設(shè)施的設(shè)置研制的標(biāo)準(zhǔn)及文件，如監(jiān)測(cè)

與報(bào)警系統(tǒng)、消防及應(yīng)急設(shè)施的配置要求、消防通道及疏散路線、安

全標(biāo)識(shí)與信息發(fā)布、培訓(xùn)與演練等標(biāo)準(zhǔn)。

14

3.4測(cè)試場(chǎng)是為了規(guī)范低空飛行器、低空?qǐng)鼍帮w行的測(cè)試科目

類別，以及相應(yīng)的試驗(yàn)、測(cè)試、試飛場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)要求研制的

標(biāo)準(zhǔn)及文件，包括測(cè)試場(chǎng)的規(guī)劃選址、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)

收、運(yùn)營(yíng)管理等標(biāo)準(zhǔn)。

3.5綜合物理基礎(chǔ)設(shè)施是基于功能類別、設(shè)施規(guī)模等因素，為

了規(guī)范綜合物理基礎(chǔ)設(shè)施的概念與范圍界定提出的綜合物理基礎(chǔ)設(shè)

施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)指引，包括規(guī)劃選址、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)

收、運(yùn)營(yíng)管理等標(biāo)準(zhǔn)。

4信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系

信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系主要是在結(jié)合深圳市低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)”建

設(shè)中的“空聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上構(gòu)建。該子體系涵蓋了各類信息

基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字形態(tài)的融合基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件，主要包

括通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、融合感知、氣象監(jiān)測(cè)、綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施6個(gè)

二級(jí)子體系，見圖6。

圖6信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系

15

4.1通信子體系主要包含圍繞低空飛行活動(dòng)及相關(guān)數(shù)據(jù)交互過

程中涉及到的各類網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)備、數(shù)據(jù)及信號(hào)處理等相關(guān)技術(shù)要求

及標(biāo)準(zhǔn)，致力于構(gòu)建關(guān)于通信技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，確保低空領(lǐng)域

內(nèi)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)及指令傳輸?shù)姆€(wěn)定性與安全性，同時(shí)提升通信效率與

穩(wěn)定性。

4.2導(dǎo)航子體系主要包含低空飛行活動(dòng)所需的北斗定位服務(wù)和

各類導(dǎo)航服務(wù)、技術(shù)及設(shè)備相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。該子體系中的標(biāo)準(zhǔn)及文件，

對(duì)于確保低空飛行器能夠獲取通用性強(qiáng)，且精確可靠的導(dǎo)航服務(wù)具有

重要意義。

4.3監(jiān)視子體系主要包含圍繞低空飛行活動(dòng)，構(gòu)建對(duì)合作與非

合作目標(biāo)進(jìn)行跟蹤識(shí)別與探測(cè)感知的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該子體系中

的標(biāo)準(zhǔn)及文件，對(duì)于提升低空監(jiān)視體系的通用性與融合性，推動(dòng)低空

監(jiān)視技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施在各區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用具有重要意義。

4.4融合感知子體系主要包含構(gòu)建和運(yùn)營(yíng)具備多項(xiàng)感知能力的

集成信息基礎(chǔ)設(shè)施，或傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合新一代信息技術(shù)進(jìn)行智能化

改造后形成的各類融合基礎(chǔ)設(shè)施所需的，以及構(gòu)建具備多種參數(shù)識(shí)別

或多功能融合感知手段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件。

4.5氣象監(jiān)測(cè)子體系主要包含針對(duì)低空飛行活動(dòng)中所需的各類

氣象信息、設(shè)備、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，該子體系中的標(biāo)準(zhǔn)及

文件對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為低空飛行提供通用性更高的氣象保障，支撐低

空氣象領(lǐng)域相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用具有重要意義。

16

4.6綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施子體系主要包含圍繞低空經(jīng)濟(jì)各系統(tǒng)的

運(yùn)行與管理，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)信息集成與共享所需的其他各類信息基礎(chǔ)設(shè)施

的建設(shè)和運(yùn)行所需的標(biāo)準(zhǔn)及文件。

信息基礎(chǔ)設(shè)施的各子體系之間相互配合，共同支撐信息基礎(chǔ)設(shè)施

領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用，并展現(xiàn)出更高的融合與兼容特性。

5空域管理子體系

在相關(guān)法律法規(guī)的框架指導(dǎo)下，結(jié)合深圳市近年來在空域管理方

面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及深圳市低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)”建設(shè)中“航路網(wǎng)”的

規(guī)劃和需求，空域管理子體系主要包括空域分級(jí)分類、空域與航路的

劃設(shè)與調(diào)整、空域與航路使用、空域與航路評(píng)估、空域保障等5個(gè)二

級(jí)子體系，見圖7。

圖7空域與航路子體系

17

5.1空域分級(jí)分類子體系主要以國(guó)家相關(guān)條例中的分級(jí)分類為

基準(zhǔn)，包含進(jìn)一步細(xì)化并制定出的適用于實(shí)際應(yīng)用的各類標(biāo)準(zhǔn)及文件。

5.2空域與航路的劃設(shè)與調(diào)整子體系主要圍繞在實(shí)際運(yùn)營(yíng)和飛

行活動(dòng)中形成的各類細(xì)分空域的需求，包含具有廣泛參考價(jià)值的空域

結(jié)構(gòu)與航路結(jié)構(gòu)的劃設(shè)與調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

5.3空域與航路使用子體系主要包含針對(duì)空域和航路使用過程

中，為空域用戶明確空域相關(guān)使用方法、技術(shù)要求、管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)

及文件，該標(biāo)準(zhǔn)體系中的文件主要為確保各類用戶在使用低空空域時(shí)

的使用效率和安全。

5.4空域與航路評(píng)估子體系主要包含構(gòu)建圍繞空域與航路在實(shí)

際應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)管理中所需的各類評(píng)估方法、工具、機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)及文件，

該子體系中包含的標(biāo)準(zhǔn)主要用于提升空域資源的使用效率和安全性。

5.5空域保障子體系主要包含在空域與航路的實(shí)際使用過程和

常態(tài)化運(yùn)營(yíng)中，為確?？沼蚝秃铰焚Y源的高效使用，避免侵占、浪費(fèi)

和破壞空域資源或干擾空域活動(dòng)所需的技術(shù)和管理規(guī)范。

6低空協(xié)同運(yùn)行與飛行服務(wù)保障子體系

低空協(xié)同運(yùn)行與飛行服務(wù)保障子體系以深圳市低空經(jīng)濟(jì)“四張網(wǎng)”

建設(shè)中的“服務(wù)網(wǎng)”實(shí)踐為依托與支撐，打造更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、

代表性的協(xié)同管理和服務(wù)保障體系，確保低空飛行活動(dòng)安全、高效、

有序運(yùn)行具有重要意義。該子體系包括協(xié)同運(yùn)行管理、飛行服務(wù)保障、

飛行安全、用戶服務(wù)以及綜合系統(tǒng)等5個(gè)二級(jí)子體系。見圖8。

18

圖8空中管理與飛行服務(wù)子體系

6.1協(xié)同運(yùn)行管理子體系致力于保障低空飛行的順暢與合規(guī)性。

包含在從事空中交通管理、飛行計(jì)劃審批、運(yùn)控管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)活動(dòng)

中需遵守的標(biāo)準(zhǔn)及文件。

6.2飛行服務(wù)保障子體系包含的標(biāo)準(zhǔn)文件旨在為飛行活動(dòng)提供

全面、及時(shí)的服務(wù)保障。該子體系包含低空飛行前、飛行中、飛行后

等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需各項(xiàng)服務(wù)需執(zhí)行的技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)及各類飛行服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

6.3飛行安全子體系包含涉及飛行安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)

安全監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)及文件。

6.4用戶服務(wù)子體系中的標(biāo)準(zhǔn)及文件面向飛行用戶的需