江西省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題1.下列關(guān)于行政法基本原則的表述，正確的是（）A.行政合法性原則只要求行政行為的形式合法B.行政合理性原則是行政合法性原則的延伸和補(bǔ)充C.行政應(yīng)急性原則是行政合法性原則的例外，不受任何限制D.行政效率原則是行政法的首要原則答案：B解析：行政合法性原則不僅要求行政行為的形式合法，還要求內(nèi)容合法，A選項(xiàng)錯(cuò)誤；行政應(yīng)急性原則是行政合法性原則的例外，但并非不受任何限制，它要符合一定的條件和程序，C選項(xiàng)錯(cuò)誤；行政法的首要原則是行政合法性原則，而非行政效率原則，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。行政合理性原則是在行政合法的基礎(chǔ)上，對行政行為提出的更高要求，是行政合法性原則的延伸和補(bǔ)充，B選項(xiàng)正確。2.以下不屬于行政主體的是（）A.某市公安局B.某街道辦事處C.某省人民政府辦公廳D.某縣市場監(jiān)督管理局答案：C解析：行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。某市公安局、某街道辦事處、某縣市場監(jiān)督管理局都符合行政主體的特征。而某省人民政府辦公廳是政府的內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立對外行使行政權(quán)力的資格，不屬于行政主體，C選項(xiàng)當(dāng)選。3.行政行為一經(jīng)作出，除非有重大明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何人未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力，這體現(xiàn)了行政行為的（）A.公定力B.確定力C.拘束力D.執(zhí)行力答案：A解析：行政行為的公定力是指行政行為一經(jīng)作出，除非有重大明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何人未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力，A選項(xiàng)正確；確定力是指行政行為一經(jīng)作出，非依法定程序不得隨意變更或撤銷；拘束力是指行政行為生效后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從；執(zhí)行力是指行政行為生效后，行政主體依法有權(quán)采取一定手段，使行政行為的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力。4.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及（）適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。A.項(xiàng)目的可行性B.推行的重要性C.存在的必要性D.設(shè)置的合理性答案：C解析：根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)，C選項(xiàng)正確。5.下列關(guān)于行政處罰的表述，正確的是（）A.限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定B.行政處罰由違法行為發(fā)生地的市級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄C.對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰，這是“一事不再罰”原則的全部內(nèi)涵D.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外答案：A解析：根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定，A選項(xiàng)正確；行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，B選項(xiàng)錯(cuò)誤；“一事不再罰”原則是指對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰，但這并非其全部內(nèi)涵，還包括對同一違法行為不得給予不同種類的處罰等情況，C選項(xiàng)錯(cuò)誤；違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年，法律另有規(guī)定的除外，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。6.行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行，下列屬于行政強(qiáng)制措施的是（）A.加處罰款或者滯納金B(yǎng).劃撥存款、匯款C.查封場所、設(shè)施或者財(cái)物D.代履行答案：C解析：行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。查封場所、設(shè)施或者財(cái)物屬于行政強(qiáng)制措施，C選項(xiàng)正確；加處罰款或者滯納金、劃撥存款、匯款、代履行屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式，A、B、D選項(xiàng)錯(cuò)誤。7.下列關(guān)于行政復(fù)議的表述，錯(cuò)誤的是（）A.行政復(fù)議以行政爭議為處理對象B.行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法C.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，不能延長D.公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟答案：C解析：行政復(fù)議以行政爭議為處理對象，A選項(xiàng)正確；行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，B選項(xiàng)正確；行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日，C選項(xiàng)錯(cuò)誤；公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，D選項(xiàng)正確。8.行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。A.五日B.七日C.十日D.十五日答案：D解析：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀，D選項(xiàng)正確。9.國家賠償?shù)闹饕绞绞牵ǎ〢.返還財(cái)產(chǎn)B.恢復(fù)原狀C.支付賠償金D.消除影響答案：C解析：國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀；造成人身權(quán)損害的，還應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。但主要方式是支付賠償金，C選項(xiàng)正確。10.下列關(guān)于政府信息公開的表述，正確的是（）A.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息B.公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，不能采用口頭形式C.行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)予以答復(fù)D.行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，一律不得收取任何費(fèi)用答案：A解析：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，A選項(xiàng)正確；公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請，B選項(xiàng)錯(cuò)誤；行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過二十個(gè)工作日，C選項(xiàng)錯(cuò)誤；行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。二、多項(xiàng)選擇題1.行政法的淵源包括（）A.憲法B.法律C.行政法規(guī)D.地方性法規(guī)答案：ABCD解析：行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章、國際條約和協(xié)定以及法律解釋等。ABCD選項(xiàng)均正確。2.行政行為的合法要件包括（）A.主體合法B.權(quán)限合法C.內(nèi)容合法D.程序合法答案：ABCD解析：行政行為的合法要件包括主體合法，即作出行政行為的主體必須具有行政主體資格；權(quán)限合法，行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為；內(nèi)容合法，行政行為的內(nèi)容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，必須公正、合理；程序合法，行政行為必須按照法定的程序?qū)嵤?。ABCD選項(xiàng)均正確。3.下列屬于行政許可的有（）A.頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書B.授予商標(biāo)專利權(quán)C.婚姻登記D.企業(yè)設(shè)立登記答案：ABD解析：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書、授予商標(biāo)專利權(quán)、企業(yè)設(shè)立登記都屬于行政許可的范疇。而婚姻登記是對雙方婚姻關(guān)系的確認(rèn)，不屬于行政許可，C選項(xiàng)錯(cuò)誤，ABD選項(xiàng)正確。4.行政處罰的種類包括（）A.警告、通報(bào)批評B.罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物C.暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件D.限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)答案：ABCD解析：根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、通報(bào)批評；罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。ABCD選項(xiàng)均正確。5.行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有（）A.加處罰款或者滯納金B(yǎng).劃撥存款、匯款C.拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物D.排除妨礙、恢復(fù)原狀答案：ABCD解析：行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式包括加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行；其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。ABCD選項(xiàng)均正確。6.行政復(fù)議的基本原則包括（）A.合法原則B.公正原則C.公開原則D.及時(shí)原則答案：ABCD解析：行政復(fù)議的基本原則包括合法原則，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行復(fù)議；公正原則，要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中公平對待雙方當(dāng)事人；公開原則，行政復(fù)議的過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開；及時(shí)原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成復(fù)議工作；便民原則，要方便公民、法人或者其他組織申請和參加行政復(fù)議。ABCD選項(xiàng)均正確。7.行政訴訟的受案范圍包括（）A.對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的B.對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的C.申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的D.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的答案：ABCD解析：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，上述ABCD選項(xiàng)所涉及的情形都屬于行政訴訟的受案范圍。8.國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有（）A.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為B.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的C.法律規(guī)定的其他情形D.因不可抗力造成的損害答案：ABC解析：國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形包括行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。因不可抗力造成的損害，如果是在行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)過程中發(fā)生的，且行政機(jī)關(guān)存在過錯(cuò)，國家可能需要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任，D選項(xiàng)錯(cuò)誤，ABC選項(xiàng)正確。9.政府信息公開的范圍包括（）A.主動(dòng)公開的政府信息B.依申請公開的政府信息C.不予公開的政府信息D.部分公開的政府信息答案：ABC解析：政府信息公開的范圍包括行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，公民、法人或者其他組織依申請公開的政府信息，以及依法不予公開的政府信息。不存在“部分公開”這種法定的分類，D選項(xiàng)錯(cuò)誤，ABC選項(xiàng)正確。10.行政執(zhí)法的基本要求包括（）A.合法行政B.合理行政C.程序正當(dāng)D.高效便民答案：ABCD解析：行政執(zhí)法的基本要求包括合法行政，即行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；合理行政，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則；程序正當(dāng)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；高效便民，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。ABCD選項(xiàng)均正確。三、判斷題1.行政法是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。（）答案：√解析：行政法的定義就是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，該表述正確。2.行政主體就是行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)就是行政主體。（）答案：×解析：行政主體不僅僅包括行政機(jī)關(guān)，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)只有在依法行使行政職權(quán)時(shí)才是行政主體，當(dāng)它從事民事活動(dòng)時(shí)就不是行政主體。所以該表述錯(cuò)誤。3.行政行為一旦作出，就具有不可變更性。（）答案：×解析：行政行為具有確定力，但并非不可變更。在符合法定條件和程序的情況下，行政行為是可以變更或撤銷的，所以該表述錯(cuò)誤。4.行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、非歧視的原則。（）答案：√解析：根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、非歧視的原則，該表述正確。5.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（）答案：√解析：這是《行政處罰法》關(guān)于行政處罰決定書送達(dá)的規(guī)定，該表述正確。6.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。（）答案：√解析：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑等程序義務(wù)，該表述正確。7.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。（）答案：√解析：這是《行政復(fù)議法》關(guān)于行政復(fù)議申請期限的規(guī)定，該表述正確。8.行政訴訟中，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。（）答案：√解析：在行政訴訟中，遵循“被告舉證”原則，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，該表述正確。9.國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。（）答案：√解析：這是《國家賠償法》關(guān)于國家賠償時(shí)效的規(guī)定，該表述正確。10.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。（）答案：√解析：這是《政府信息公開條例》對行政機(jī)關(guān)公開政府信息的要求，該表述正確。四、簡答題1.簡述行政法的基本原則及其內(nèi)涵。(1).行政合法性原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。其內(nèi)涵包括行政主體合法、行政權(quán)限合法、行政內(nèi)容合法、行政程序合法。(2).行政合理性原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。(3).行政應(yīng)急性原則：在某些特殊緊急情況下，出于國家安全、社會(huì)秩序或公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施。但應(yīng)急性原則并非不受任何限制，它要符合一定的條件和程序，并且事后要及時(shí)得到法律的追認(rèn)。(4).行政效率原則：行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)，要力爭以盡可能快的時(shí)間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)，辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。具體包括行政行為的迅速性和行政行為的經(jīng)濟(jì)性。2.簡述行政許可的設(shè)定權(quán)限。(1).法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。(2).尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。(3).地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。(4).除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。3.簡述行政處罰的適用規(guī)則。(1).一事不再罰原則：對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。(2).從輕或者減輕處罰的情形：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。(3).不予處罰的情形：不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(4).追訴時(shí)效：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。4.簡述行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。(1).性質(zhì)不同：行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度，屬于行政行為；行政訴訟是人民法院對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng)，屬于司法行為。(2).受理機(jī)關(guān)不同：行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)；行政訴訟的受理機(jī)關(guān)是人民法院。(3).審查范圍不同：行政復(fù)議不僅審查具體行政行為的合法性，還審查其合理性；行政訴訟原則上只審查具體行政行為的合法性，對合理性問題一般不予審查，但行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，人民法院可以判決變更。(4).審查程序不同：行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，必要時(shí)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見；行政訴訟則采用開庭審理的方式，雙方當(dāng)事人在法庭上進(jìn)行質(zhì)證和辯論。(5).法律效力不同：行政復(fù)議決定一般不具有最終的法律效力，除法律規(guī)定的終局復(fù)議外，申請人對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；行政訴訟的判決具有最終的法律效力，當(dāng)事人必須履行。5.簡述國家賠償?shù)臉?gòu)成要件。(1).主體要件：國家賠償責(zé)任的主體是國家，但具體的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。(2).行為要件：引起國家賠償?shù)男袨楸仨毷菄覚C(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為，包括行政行為、司法行為等。非行使職權(quán)的行為，如國家機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。(3).損害結(jié)果要件：必須有公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的事實(shí)。損害必須是現(xiàn)實(shí)的、確定的，且損害與國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為之間存在因果關(guān)系。(4).法律要件：國家賠償責(zé)任的承擔(dān)必須有法律的明確規(guī)定。只有在法律規(guī)定的情形下，國家才承擔(dān)賠償責(zé)任。五、案例分析題1.2023年5月，某市市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，稱某超市銷售過期食品。執(zhí)法人員立即對該超市進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)貨架上有部分食品已超過保質(zhì)期。執(zhí)法人員當(dāng)場對過期食品進(jìn)行了查封，并對超市負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，超市確實(shí)存在銷售過期食品的違法行為。5月15日，市市場監(jiān)督管理局向超市送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，告知超市擬作出罰款5000元的行政處罰決定，并告知其有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。超市負(fù)責(zé)人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證要求。5月25日，市市場監(jiān)督管理局作出了罰款5000元的行政處罰決定，并于當(dāng)日送達(dá)超市。超市不服該處罰決定，于6月10日向市政府申請行政復(fù)議。市政府經(jīng)審查后，于7月20日作出維持原處罰決定的復(fù)議決定。超市仍不服，遂向人民法院提起行政訴訟。請根據(jù)上述案例，回答以下問題：-(1).市市場監(jiān)督管理局對過期食品進(jìn)行查封的行為屬于何種性質(zhì)的行為？為什么？市市場監(jiān)督管理局對過期食品進(jìn)行查封的行為屬于行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。在本案例中，市市場監(jiān)督管理局為了制止超市銷售過期食品的違法行為，防止過期食品繼續(xù)流入市場造成危害，對過期食品進(jìn)行查封，符合行政強(qiáng)制措施的特征。-(2).市市場監(jiān)督管理局作出行政處罰決定的程序是否合法？為什么？市市場監(jiān)督管理局作出行政處罰決定的程序合法。首先，執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)超市銷售過期食品的違法行為后，當(dāng)場對過期食品進(jìn)行了查封，并對超市負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問調(diào)查，符合調(diào)查取證的程序要求。其次，市市場監(jiān)督管理局在作出行政處罰決定前，向超市送達(dá)了《行政處罰事先告知書》，告知了超市擬作出的行政處罰決定以及其享有的陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利，保障了超市的合法權(quán)益。最后，由于超市負(fù)責(zé)人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證要求，市市場監(jiān)督管理局依法作出了行政處罰決定，并及時(shí)送達(dá)超市，整個(gè)程序符合《行政處罰法》的規(guī)定。-(3).超市向市政府申請行政復(fù)議的期限是否符合法律規(guī)定？為什么？超市向市政府申請行政復(fù)議的期限符合法律規(guī)定。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。市市場監(jiān)督管理局