安全監(jiān)督行政執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案

1.1.1.1系統(tǒng)概述

行政執(zhí)法系統(tǒng)是為集聚區(qū)安監(jiān)局建設(shè)一套數(shù)字化移動(dòng)執(zhí)法、監(jiān)管

系統(tǒng)，運(yùn)用空間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、地理編碼技術(shù)等，將移動(dòng)信

息化技術(shù)運(yùn)用到安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管中，把任務(wù)派遣、案件取證、

立案處理、審批權(quán)限、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)聚集區(qū)

各生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。

1.1.1.2業(yè)務(wù)用戶

本系統(tǒng)主要用戶如下表所示。為安監(jiān)局，使用人員為安監(jiān)移動(dòng)執(zhí)

法人員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如下表所示。

表6-8行政執(zhí)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)用戶列表

序號(hào)用戶類別用戶業(yè)務(wù)職能備注

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法作業(yè)，取證上傳、

1使用方安監(jiān)行政執(zhí)法人員立案申請(qǐng)、信息查詢、處理

單打印等

2監(jiān)管方安監(jiān)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法審批、統(tǒng)計(jì)分析

如上表所示，本系統(tǒng)用戶主要分為兩類，涉及使用方：安監(jiān)行

政執(zhí)法人員；監(jiān)管方：安監(jiān)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

LL1.3業(yè)務(wù)流程

圖6-31行政執(zhí)法系統(tǒng)作業(yè)流程圖

1.1.1.4業(yè)務(wù)功能

本系統(tǒng)主要具有以下業(yè)務(wù)功能：

(1)具有取證上傳功能，可利用終端自帶攝像頭進(jìn)行拍照、錄

像、掃描，并進(jìn)行錄音，采集后可進(jìn)行上傳；

(2)具有在線執(zhí)法辦案功能，如任務(wù)派遣、現(xiàn)場(chǎng)立案申請(qǐng)、領(lǐng)

導(dǎo)在線審批、案件處理、核查結(jié)案、現(xiàn)場(chǎng)打印處理單等辦案流

程；

（3）具有在線查詢功能，能夠連接后端數(shù)據(jù)庫，查詢案件信息、

企業(yè)信息、有關(guān)法律法規(guī)信息等信息；

（4）具有導(dǎo)航定位功能，結(jié)合GIS系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)景地點(diǎn)查

詢、實(shí)景上報(bào)、實(shí)景導(dǎo)航、搜索等功能；

（5）具有系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析功能，能夠綜合分析案件信息，得出案

件發(fā)生率、結(jié)案率、重大案件比率等。

1.1.L5技術(shù)方案

行政執(zhí)法系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容分為三部分，即前端行政執(zhí)法終端、

行政執(zhí)法前端軟件前后端行政執(zhí)法管理平臺(tái)。系統(tǒng)架構(gòu)圖如下圖所示。

行政執(zhí)法了?系統(tǒng)

前端

執(zhí)

法

終

端

執(zhí)法

政

行

執(zhí)法

導(dǎo)航

取

證

信息

法

執(zhí)

辦案

定位

上

傳

查詢硬件

理

管

模塊

模塊

模

塊

模塊

件

設(shè)備軟

圖6-32行政執(zhí)法系統(tǒng)架構(gòu)圖

如上圖所示，行政執(zhí)法終端使用智能執(zhí)法一體機(jī)。行政執(zhí)法前端

軟件包括取證上傳模塊、執(zhí)法辦案模塊、執(zhí)法信息查詢模塊、導(dǎo)航定

位模塊等。行政執(zhí)法管理平臺(tái)包括硬件設(shè)備和行政執(zhí)法管理軟件。

行政執(zhí)法系統(tǒng)其系統(tǒng)部署分為前端執(zhí)法和后端執(zhí)法業(yè)務(wù)管理，前

端執(zhí)法通過部署15套智能執(zhí)法終端由執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法作業(yè)。執(zhí)法

池，還自帶GPS/電子地圖、熱敏打印等模塊，執(zhí)法一體機(jī)內(nèi)置移動(dòng)

執(zhí)法客戶端軟件，像使用智能手機(jī)一樣，執(zhí)法人員可以很方便使用它

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)取證、數(shù)據(jù)同步上傳、立案處理、領(lǐng)導(dǎo)審批、現(xiàn)場(chǎng)打印處理

單、信息查詢等功能。

(2)智能手機(jī)或Pad

智能手機(jī)或pad的功能配置與智能執(zhí)法一體機(jī)類似，唯一不同的

就是無打印功能，智能手機(jī)或pad根據(jù)功能配置相應(yīng)的型號(hào)設(shè)備，其

外形如下圖所示。

圖6-35智能手機(jī)和pad執(zhí)法終端

LL1.5.2行政執(zhí)法前端軟件

行政執(zhí)法前端軟件基于android4.0以上的軟件平臺(tái)開發(fā)，其主

要包括取證上傳模塊、執(zhí)法辦案模塊、執(zhí)法信息查詢模塊、導(dǎo)航定位

模塊、系統(tǒng)登陸管理等模塊，安裝于執(zhí)法終端中，下面分別介紹。

(1)取證上傳模塊

主要完成案件信息的采集、上傳，案件信息包括案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)位置、

圖片、視頻、語音、案件描述等數(shù)據(jù)信息，執(zhí)法人員在完成采集取證

后，即可保存到本機(jī)和上傳到后端執(zhí)法業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，為安監(jiān)局指揮

中心提供案件信息，并且為日后案件處理保留證據(jù)。

（2）執(zhí)法辦案模塊

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦案中各項(xiàng)功能流程，如任務(wù)接收、立案申請(qǐng)、案

件處理、領(lǐng)導(dǎo)審批、現(xiàn)場(chǎng)打印處理單等。下面分別介紹：

1）任務(wù)接收：執(zhí)法人員通過語音、在線通知或短信等方式獲取執(zhí)

法任務(wù)信息，然后根據(jù)任務(wù)要求開展執(zhí)法作業(yè)活動(dòng)。

2）立案申請(qǐng)：執(zhí)法人員到達(dá)案件現(xiàn)場(chǎng)后獲取案件信息后填寫立案

申請(qǐng)，點(diǎn)擊“案件上報(bào)”，客戶端軟件自動(dòng)生成立案流程并上報(bào)到安

監(jiān)局執(zhí)法業(yè)務(wù)處理中心等候處理。

3）案件處理：執(zhí)法人員根據(jù)案件性質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，生成案件處

理單上報(bào)，客戶端軟件自動(dòng)生成處理流程，執(zhí)法人員可直觀看到案件

逐級(jí)審批處理結(jié)果，例如安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)批示、簽字。

4）領(lǐng)導(dǎo)審批：各處理流程根據(jù)處理權(quán)限自動(dòng)推送至不同領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)

行審批申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況做出批示。

5）現(xiàn)場(chǎng)打印處理單：執(zhí)法一體機(jī)具有打印功能，使用30nmi熱敏

打印紙可現(xiàn)場(chǎng)打印出案件處理單，處理單具有數(shù)字水印及公章，一式

兩份，由涉案人員簽字確認(rèn)，一份給涉案人員，一份存檔。

（3）執(zhí)法信息查詢模塊

點(diǎn)擊信息查詢圖標(biāo)，可連接執(zhí)法業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫在線查詢有關(guān)信

息，查詢方式可以設(shè)置為關(guān)鍵字、日期、事件等方式。主要可查詢數(shù)

據(jù)類型如下：

1）案件信息：可查詢已立案的有關(guān)案件信息，如發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、

性質(zhì)、涉案人員、企業(yè)及處理進(jìn)程和處理結(jié)果。

2）企業(yè)信息：可查詢企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、產(chǎn)品、監(jiān)管重點(diǎn)等等，

尤其是產(chǎn)品中?；返男畔ⅰ?/p>

3）法律法規(guī)信息：國(guó)家、省、市、地萬的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

條文。

（4）導(dǎo)航定位模塊

為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員提供導(dǎo)航定位功能支持。執(zhí)法人員點(diǎn)擊相應(yīng)功能

圖標(biāo)后，軟件自動(dòng)啟動(dòng)終端GPS接收模塊并連接執(zhí)法地理信息數(shù)據(jù)庫,

即可實(shí)現(xiàn)有關(guān)服務(wù)，主要功能如下：

1）實(shí)景上報(bào)：結(jié)合GIS能夠?qū)崿F(xiàn)基于實(shí)景的案件信息上報(bào)；

2）實(shí)景定位導(dǎo)航及軌跡顯示：可在GIS地圖上實(shí)現(xiàn)定位導(dǎo)航及顯

示軌跡服務(wù)，為執(zhí)法辦案提供支持。

（5）登陸管理模塊

執(zhí)法使用執(zhí)法終端執(zhí)法作業(yè)時(shí)，首先就要進(jìn)行登陸，輸入用戶名

及密碼后，系統(tǒng)能對(duì)執(zhí)法員進(jìn)行身份驗(yàn)證、執(zhí)法權(quán)限自動(dòng)分配和考勤

管理。

LLL5.3行政執(zhí)法管理平臺(tái)

行政執(zhí)法管理平臺(tái)由硬件設(shè)備、行政執(zhí)法管理軟件組成，下面分

別介紹。

(1)硬件設(shè)備

硬件設(shè)備包括執(zhí)法應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、無線接入服務(wù)器等

設(shè)備，統(tǒng)一放置在數(shù)據(jù)中心。

(2)行政執(zhí)法管理軟件

行政執(zhí)法管理軟件采用J2EE構(gòu)架，模塊化設(shè)計(jì)，便于后續(xù)開發(fā)

升級(jí)，軟件其主要包括以下功能模塊：

1)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理模塊

將執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，為前端執(zhí)法終端提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口并進(jìn)行

數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化流程，將審核立案、任務(wù)派遣、案件處理、

處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管中心和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員

之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦等功能，主要功能如下：

?任務(wù)派遣：根據(jù)前端執(zhí)法人員上傳的取證信息等進(jìn)行分析，

制定有關(guān)任務(wù)，通過語音調(diào)度、在線發(fā)布等方式通知到相關(guān)

人員執(zhí)行；

?審核立案：根據(jù)前端執(zhí)法人員的立案申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核后

進(jìn)行立案處理，形成案件處理流程；

?案件處理：立案后生成案件處理流程，流程自動(dòng)推送到有關(guān)

部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批。案件處理類型分為兩類：現(xiàn)場(chǎng)處置和非

現(xiàn)場(chǎng)處置。有的案件相對(duì)簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)審批后，執(zhí)法人員可在

現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置；有的案件涉及面較廣，則需要進(jìn)行多部門協(xié)

調(diào)流程，再進(jìn)行后續(xù)處理；

?處理反饋：執(zhí)法人員或有關(guān)部門做出處理后，把處理結(jié)果進(jìn)

行反饋，讓管理人員及時(shí)了解案件處理進(jìn)展;

?核查結(jié)案：管理人員對(duì)案件處理結(jié)果進(jìn)行核查、復(fù)核，沒有

問題后作出結(jié)案處理，案件存檔。

2）訪問控制管理模塊

主要實(shí)現(xiàn)以下功能：

?執(zhí)法人員登陸管理：為前端執(zhí)法人員分配帳號(hào)及密碼，并提

供接入認(rèn)證及相關(guān)授權(quán)，保證正常執(zhí)法作業(yè)及系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全;

?執(zhí)法權(quán)限分配：針對(duì)不同的執(zhí)法人員分配不同的執(zhí)法權(quán)限；

?日志管理：對(duì)前端各執(zhí)法終端及后端操作人員的行為活動(dòng)自

動(dòng)記錄，供日后查詢；

?系統(tǒng)維護(hù)：實(shí)時(shí)監(jiān)控前端執(zhí)法終端狀態(tài)及后端執(zhí)法業(yè)務(wù)管理

平臺(tái)的運(yùn)行狀況，針對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急處理。

3）執(zhí)法業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫模塊

針對(duì)執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員需要查詢的信息建立數(shù)據(jù)庫，運(yùn)行于執(zhí)

法業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中，提供在線查詢和檢索。信息庫內(nèi)容包括

企業(yè)信息數(shù)據(jù)、法律法規(guī)數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等。

4）統(tǒng)計(jì)分析模塊

綜合統(tǒng)計(jì)某時(shí)間段內(nèi)各類案件信息進(jìn)行分析，得出有關(guān)結(jié)論,

如案件發(fā)生率、結(jié)案率、重大案件比率等。各類統(tǒng)計(jì)結(jié)果都可按照不

同條件（當(dāng)天、本周、本月）顯示，分析結(jié)果可在屏幕上直接顯示或

打印輸出，并可以采用統(tǒng)計(jì)表和統(tǒng)計(jì)圖兩種方式展示。

LL1.6系統(tǒng)配置

系統(tǒng)主要配置清單如下表所示。

表6-9系統(tǒng)主要設(shè)備清單表

序號(hào)項(xiàng)目名稱基本配置（參數(shù)）單位數(shù)量備注

—■執(zhí)法終端

(-)硬件采購(gòu)

攝像頭500像素；CPU1GHz以上，內(nèi)存

不小于1GB；具有GPS,能預(yù)裝電子地

1智能執(zhí)法一體機(jī)圖軟件；支持WCDMA、GSM網(wǎng)絡(luò)制式，臺(tái)15

支持WIFI；操作系統(tǒng)andriod4.0；顯

示屏不小于3.5寸；具有打印功能

二行政執(zhí)法前端軟件

（一）行政執(zhí)法前端軟佚

1取證上傳模塊完成案件取證上傳功能套1

完成立案申請(qǐng)、案件處理、查看任務(wù)、

2執(zhí)法辦案模塊套1

打印處理單等功能

3執(zhí)法信息查詢模塊提供執(zhí)法信息查詢功能套1

4導(dǎo)航定位模塊提供導(dǎo)航定位功能套1

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員登陸、權(quán)限管理、考勤管

5登陸管理模塊套1

理

三行政執(zhí)法管理平臺(tái)

(-)硬件采購(gòu)

CPU：intelXeonCPU考慮

內(nèi)存：8GBRAM統(tǒng)一

1應(yīng)用服務(wù)器硬盤：1TB套1納入

數(shù)據(jù)

B心

CPU：intelXeonCPU考慮

內(nèi)存：4GBRAM統(tǒng)一

2無線接入服務(wù)器硬盤：100GB套1納入

數(shù)據(jù)

中心

CPU：intelXeonCPU為慮

內(nèi)存：4GBRAM統(tǒng)一

3執(zhí)法數(shù)據(jù)庫服務(wù)器硬盤：1TB