安全生產(chǎn)法律法規(guī)1目錄CONTENTS安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與處理安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)施與保障201安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述CHAPTER3法律全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等。部門規(guī)章國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)規(guī)章，如《煤礦安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等。國(guó)際條約我國(guó)與外國(guó)政府或國(guó)際組織簽訂的安全生產(chǎn)相關(guān)條約或協(xié)定。憲法憲法是國(guó)家的根本大法，是制定其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。行政法規(guī)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)。010203040506安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系4

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的歷史與發(fā)展古代安全生產(chǎn)法規(guī)早在古代，我國(guó)就有了關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)和制度，如《周禮》中關(guān)于工匠安全的規(guī)定。近代安全生產(chǎn)法規(guī)近代以來，隨著工業(yè)革命的興起，安全生產(chǎn)問題日益突出，清政府、北洋政府和國(guó)民政府都相繼制定了一些安全生產(chǎn)法規(guī)。新中國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)新中國(guó)成立后，黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，逐步形成了較為完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。5依法依規(guī)、科學(xué)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)水平。安全第一、預(yù)防為主安全生產(chǎn)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)安全第一、預(yù)防為主的原則，要求企業(yè)加強(qiáng)安全管理，預(yù)防事故的發(fā)生。企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)和教育，提高職工的安全意識(shí)和技能。政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和檢查，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，形成政府、企業(yè)和社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)格局。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的核心內(nèi)容6安全生產(chǎn)的基本原則強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。規(guī)定國(guó)家、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，構(gòu)建綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保障安全生產(chǎn)投入等。保障從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)等，同時(shí)規(guī)定從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)安全生產(chǎn)法7明確職業(yè)病的概念、分類和目錄，將因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病列入職業(yè)病范圍。職業(yè)病的定義和范圍要求用人單位采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，為勞動(dòng)者提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任建立職業(yè)病診斷和鑒定制度，保障勞動(dòng)者在職業(yè)病診斷和鑒定方面的權(quán)益。職業(yè)病診斷和鑒定規(guī)定職業(yè)病患者的救治、康復(fù)和保障措施，包括醫(yī)療救治、工傷保險(xiǎn)、生活補(bǔ)助等。職業(yè)病的救治和保障職業(yè)病防治法8消防法消防安全責(zé)任制明確各級(jí)人民政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在消防安全方面的職責(zé)和義務(wù)。火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援要求各單位制定消防安全制度、組織防火檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患，同時(shí)規(guī)定國(guó)家建立消防應(yīng)急救援體系，提高火災(zāi)應(yīng)急救援能力。消防設(shè)施和器材管理規(guī)定消防設(shè)施、器材的設(shè)置、維護(hù)和管理要求，確保其在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠正常發(fā)揮作用。消防宣傳教育加強(qiáng)消防宣傳教育，提高公眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。9其他相關(guān)法律法規(guī)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)制定安全管理措施，防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故?！短胤N設(shè)備安全法》對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)范道路交通行為，保障道路交通安全暢通，減少交通事故的發(fā)生?！督ㄖā芳啊督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建筑活動(dòng)的安全進(jìn)行規(guī)范和管理，確保建筑施工過程中的安全生產(chǎn)。1002企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任CHAPTER11建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)12010204企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。0313貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策和制度，在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)組織制定、修訂企業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)知識(shí)教育，對(duì)新入廠職工進(jìn)行廠級(jí)安全教育，組織對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核，組織開展各種安全活動(dòng)；企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)14參加新建、改建、擴(kuò)建工程及新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收及試運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全工作；組織制訂本企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)150102企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)建立和健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)基層安全工作，定期召開安全專業(yè)人員會(huì)議，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。監(jiān)督檢查有關(guān)科室做好機(jī)器設(shè)備、安全裝置、防護(hù)器具、消防器材的維護(hù)保養(yǎng)和管理工作；16主動(dòng)提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作意見。愛護(hù)和正確使用機(jī)械設(shè)備，工具及個(gè)人防護(hù)用品；積極參加安全學(xué)習(xí)及安全培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增加事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并隨時(shí)制止他人的違章作業(yè)；不斷提高安全意識(shí)，豐富安全生產(chǎn)知識(shí)，增加自我防范能力；企業(yè)員工的安全職責(zé)與義務(wù)1703安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法CHAPTER18職責(zé)制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)力19組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)力20強(qiáng)制措施權(quán)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，有權(quán)作出行政處罰決定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。緊急處置權(quán)在發(fā)生危及公共安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)采取緊急措施，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)力21對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦或媒體曝光的違法行為進(jìn)行立案。立案對(duì)立案的案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查取證安全生產(chǎn)執(zhí)法程序與手段22對(duì)調(diào)查取證的材料進(jìn)行審查，作出處理決定。將處理決定送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行。安全生產(chǎn)執(zhí)法程序與手段執(zhí)行處理審查決定23現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。調(diào)查詢問向當(dāng)事人、證人等有關(guān)人員調(diào)查詢問，了解案件情況。安全生產(chǎn)執(zhí)法程序與手段24對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，可以采取先行登記保存措施。取證保存對(duì)拒不執(zhí)行處理決定的當(dāng)事人，可以采取行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制安全生產(chǎn)執(zhí)法程序與手段25因安全生產(chǎn)違法行為造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任違反安全生產(chǎn)法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等。刑事責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任2604安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與處理CHAPTER27明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)，形成全員參與的安全生產(chǎn)管理體系。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制制定安全操作規(guī)程加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)實(shí)施安全檢查制度針對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程和作業(yè)環(huán)境，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，規(guī)范員工的安全行為。定期開展安全知識(shí)教育和操作技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全生產(chǎn)事故的預(yù)防措施2803事故處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取措施防止類似事故再次發(fā)生。01事故報(bào)告發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援。02事故調(diào)查成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故真相。安全生產(chǎn)事故的報(bào)告與調(diào)查處理29對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法給予行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任對(duì)造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)事故，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。因安全生產(chǎn)事故造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。030201安全生產(chǎn)事故的法律責(zé)任追究3005安全生產(chǎn)法律法規(guī)的實(shí)施與保障CHAPTER31宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要性和必要性，提高公眾對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度。通過各種渠道和形式，如宣傳冊(cè)、宣傳畫、宣傳片、講座等，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳與教育32建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行機(jī)制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)力，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保監(jiān)管工作的科學(xué)性和公正性。定期開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違反安全生