雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定方案一、概述

雨雪冰凍災(zāi)害是一種常見的氣象災(zāi)害，可能對(duì)交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共安全等方面造成嚴(yán)重影響。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)此類災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本方案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、資源調(diào)配、信息發(fā)布及后期恢復(fù)措施，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展救援工作。

二、應(yīng)急預(yù)案制定原則

（一）預(yù)防為主

1.加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，提前發(fā)布預(yù)警信息。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。

3.定期開展應(yīng)急演練，提升響應(yīng)效率。

（二）快速響應(yīng)

1.建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害程度啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急措施。

2.明確各部門職責(zé)，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

3.啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障信息暢通。

（三）科學(xué)處置

1.依據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)制定針對(duì)性措施。

2.優(yōu)先保障生命線工程安全。

3.做好災(zāi)后評(píng)估與恢復(fù)工作。

三、組織架構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部

1.負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

2.決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止。

3.統(tǒng)籌資源調(diào)配與信息發(fā)布。

（二）成員單位職責(zé)

1.氣象部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

2.交通運(yùn)輸部門：維護(hù)道路暢通，協(xié)調(diào)搶修工作。

3.電力部門：保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。

4.公安部門：維護(hù)社會(huì)秩序，保障救援通道暢通。

5.衛(wèi)生健康部門：做好醫(yī)療救助與衛(wèi)生防疫。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警發(fā)布

1.氣象部門監(jiān)測(cè)到雨雪冰凍天氣時(shí)，立即評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.根據(jù)災(zāi)害強(qiáng)度發(fā)布預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）。

3.通過(guò)廣播、電視、新媒體等渠道廣泛傳播預(yù)警信息。

（二）應(yīng)急啟動(dòng)

1.藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，相關(guān)部門做好監(jiān)測(cè)與準(zhǔn)備。

2.黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，預(yù)置應(yīng)急隊(duì)伍與物資。

3.橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面開展應(yīng)急工作。

4.紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)特別重大應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)所有可用資源。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.交通運(yùn)輸：

(1)撤除道路積雪，鋪設(shè)防滑材料。

(2)限制危險(xiǎn)路段車輛通行，優(yōu)先保障公共交通。

(3)設(shè)立臨時(shí)避難點(diǎn)，疏散受困人員。

2.電力供應(yīng)：

(1)檢查輸電線路，及時(shí)搶修故障。

(2)啟動(dòng)備用電源，保障醫(yī)院、供水等關(guān)鍵設(shè)施用電。

(3)通知用戶節(jié)約用電，避免大范圍停電。

3.公共安全：

(1)加強(qiáng)街面巡邏，防止盜竊等次生事件。

(2)疏導(dǎo)交通擁堵，確保救援車輛通行。

(3)對(duì)橋梁、廣告牌等易倒伏設(shè)施進(jìn)行加固。

五、資源保障

（一）物資儲(chǔ)備

1.優(yōu)先儲(chǔ)備融雪劑、防滑鏈、應(yīng)急照明設(shè)備等物資。

2.示例數(shù)據(jù)：每縣（區(qū)）儲(chǔ)備至少500噸融雪劑，2000條防滑鏈。

3.定期檢查物資有效性，確保隨時(shí)可用。

（二）人員保障

1.組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括道路搶修、電力搶修、醫(yī)療救助等專業(yè)小組。

2.示例數(shù)據(jù)：每縣（區(qū)）常備應(yīng)急隊(duì)伍不少于100人。

3.開展崗前培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）資金保障

1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于災(zāi)害應(yīng)對(duì)與恢復(fù)。

2.示例數(shù)據(jù)：每年預(yù)算應(yīng)急資金不低于100萬(wàn)元。

3.確保資金專款專用，提高使用效率。

六、信息發(fā)布與溝通

（一）信息收集

1.通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式收集災(zāi)情信息。

2.建立信息報(bào)送機(jī)制，確保及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

（二）信息發(fā)布

1.通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

2.定時(shí)更新災(zāi)害進(jìn)展與救援情況。

3.提供防災(zāi)自救指南，幫助公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

（三）溝通協(xié)調(diào)

1.建立跨部門溝通平臺(tái)，確保信息共享。

2.與周邊地區(qū)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)互助。

3.利用衛(wèi)星電話等手段保障通信暢通。

七、災(zāi)后恢復(fù)

（一）評(píng)估與統(tǒng)計(jì)

1.災(zāi)害結(jié)束后，組織力量進(jìn)行全面損失評(píng)估。

2.示例數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)道路損毀、電力中斷、農(nóng)作物受災(zāi)等數(shù)據(jù)。

（二）修復(fù)與重建

1.優(yōu)先修復(fù)交通、電力等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

2.示例數(shù)據(jù)：計(jì)劃在1個(gè)月內(nèi)恢復(fù)90%以上道路通行。

3.開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)救措施，減少損失。

（三）心理疏導(dǎo)

1.邀請(qǐng)心理專家為受災(zāi)群眾提供心理支持。

2.設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，保障基本生活需求。

3.組織社區(qū)活動(dòng)，幫助恢復(fù)社會(huì)秩序。

八、預(yù)案管理

（一）定期修訂

1.每年至少修訂一次應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整內(nèi)容。

2.每次災(zāi)害應(yīng)對(duì)后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并完善預(yù)案。

（二）培訓(xùn)與演練

1.每年組織不少于2次應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.示例數(shù)據(jù)：演練覆蓋率達(dá)80%以上，參與人數(shù)超過(guò)500人。

（三）監(jiān)督與考核

1.設(shè)立監(jiān)督小組，定期檢查預(yù)案執(zhí)行情況。

2.對(duì)各部門應(yīng)急處置能力進(jìn)行考核，確保責(zé)任落實(shí)。

七、災(zāi)后恢復(fù)

（一）評(píng)估與統(tǒng)計(jì)

1.災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門開展全面損失評(píng)估工作。評(píng)估范圍應(yīng)涵蓋交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、供水系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共設(shè)施（如橋梁、道路、建筑物）以及人員受災(zāi)情況等。

2.評(píng)估小組應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方法，確保評(píng)估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。具體步驟如下：

(1)現(xiàn)場(chǎng)勘查：組織工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成勘查隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地檢查，記錄損壞程度和影響范圍。

(2)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：匯總氣象部門、各行業(yè)主管部門報(bào)送的數(shù)據(jù)，包括受災(zāi)人口數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失估算、基礎(chǔ)設(shè)施損壞清單等。

(3)問(wèn)卷調(diào)查：通過(guò)入戶走訪或線上問(wèn)卷形式，收集受災(zāi)群眾的直接反饋，了解實(shí)際需求和困難。

3.示例數(shù)據(jù)：假設(shè)某地區(qū)遭受冰凍災(zāi)害，評(píng)估結(jié)果顯示：道路損壞150公里，其中高速公路損毀20公里；電力線路中斷80公里，影響居民用電約5萬(wàn)戶；農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2000公頃，經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元；約3000人需臨時(shí)安置。評(píng)估報(bào)告需在災(zāi)害發(fā)生后72小時(shí)內(nèi)提交指揮部。

（二）修復(fù)與重建

1.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：

(1)交通運(yùn)輸：

-道路搶修：優(yōu)先搶通主干道和生命通道，清除道路積雪、冰層，修復(fù)損壞的路面和護(hù)欄。具體措施包括：

-使用除雪車輛、人工撒布融雪劑或沙子；

-對(duì)橋梁、隧道等關(guān)鍵部位進(jìn)行特殊加固處理；

-設(shè)立臨時(shí)檢查站，控制車流量，防止二次事故。

-公共交通：協(xié)調(diào)公交、地鐵運(yùn)營(yíng)部門，修復(fù)受損車輛和站點(diǎn)，調(diào)整線路運(yùn)行計(jì)劃，確保基本運(yùn)輸需求。

(2)電力供應(yīng)：

-線路搶修：組織電力搶修隊(duì)伍，排查受損線路，進(jìn)行緊急搶修或更換。優(yōu)先保障醫(yī)院、供水廠、通信基站等關(guān)鍵用戶的電力供應(yīng)。

-應(yīng)急供電：?jiǎn)⒂脗溆冒l(fā)電機(jī)或調(diào)配移動(dòng)電源車，解決臨時(shí)停電區(qū)域的用電問(wèn)題。

(3)供水系統(tǒng)：檢查供水管道凍裂情況，進(jìn)行修復(fù)和保溫處理，確保居民基本用水需求。

2.農(nóng)業(yè)補(bǔ)救：

(1)對(duì)受災(zāi)農(nóng)田進(jìn)行災(zāi)情分類，對(duì)受損嚴(yán)重的區(qū)域提供種子、肥料等農(nóng)業(yè)物資支持。

(2)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。

3.重建計(jì)劃：

(1)制定基礎(chǔ)設(shè)施重建時(shí)間表，明確各階段任務(wù)和責(zé)任人。示例數(shù)據(jù)：計(jì)劃在3個(gè)月內(nèi)完成80%的道路修復(fù)，6個(gè)月內(nèi)恢復(fù)電力供應(yīng)。

(2)爭(zhēng)取社會(huì)力量參與重建，如志愿者服務(wù)、物資捐贈(zèng)等。

（三）心理疏導(dǎo)

1.設(shè)立心理援助站：在臨時(shí)安置點(diǎn)或社區(qū)中心設(shè)立心理援助站，由專業(yè)心理咨詢師提供心理支持服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：

(1)個(gè)別咨詢：為受災(zāi)群眾提供一對(duì)一心理疏導(dǎo)；

(2)團(tuán)體輔導(dǎo)：組織小組活動(dòng)，幫助群體緩解焦慮情緒；

(3)家庭支持：針對(duì)受影響較大的家庭提供專項(xiàng)輔導(dǎo)。

2.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)社區(qū)廣播、宣傳欄等渠道，發(fā)布心理調(diào)適指南，幫助公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害后的心理壓力。

3.長(zhǎng)期跟蹤：對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域開展心理援助回訪，確保持續(xù)提供支持。

八、預(yù)案管理

（一）定期修訂

1.修訂周期：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年至少修訂一次，并在災(zāi)害應(yīng)對(duì)后30日內(nèi)完成修訂工作。

2.修訂內(nèi)容：

(1)更新災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；

(2)調(diào)整應(yīng)急組織架構(gòu)和職責(zé)分工；

(3)優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程和資源調(diào)配方案；

(4)補(bǔ)充新的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備信息。

3.修訂流程：

(1)需求收集：收集各部門對(duì)預(yù)案的反饋意見；

(2)草案編制：應(yīng)急管理部門牽頭組織修訂工作；

(3)專家評(píng)審：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)修訂草案進(jìn)行評(píng)審；

(4)發(fā)布實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布新預(yù)案。

（二）培訓(xùn)與演練

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

(1)全員培訓(xùn)：每年至少開展1次面向全體應(yīng)急工作人員的預(yù)案培訓(xùn)，重點(diǎn)講解應(yīng)急響應(yīng)流程和自身職責(zé)。

(2)專業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)搶修、救援等專業(yè)隊(duì)伍，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，如除雪作業(yè)安全、電力線路搶修技術(shù)等。

2.演練形式：

(1)桌面推演：每半年組織1次桌面推演，檢驗(yàn)預(yù)案的合理性和可操作性；

(2)實(shí)戰(zhàn)演練：每年至少開展1次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，組織評(píng)估小組對(duì)演練效果進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)建議。示例數(shù)據(jù)：演練評(píng)估報(bào)告需在演練結(jié)束后7天內(nèi)提交，并用于下一次預(yù)案修訂的參考。

（三）監(jiān)督與考核

1.監(jiān)督機(jī)制：

(1)設(shè)立預(yù)案監(jiān)督小組，由應(yīng)急管理、技術(shù)專家組成，定期檢查預(yù)案執(zhí)行情況；

(2)每季度開展1次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抽查物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)落實(shí)情況。

2.考核辦法：

(1)將預(yù)案執(zhí)行情況納入相關(guān)部門的年度考核指標(biāo)；

(2)對(duì)未按預(yù)案要求落實(shí)工作的單位和個(gè)人，進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)。

3.責(zé)任追究：

(1)對(duì)因違反預(yù)案規(guī)定導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；

(2)建立責(zé)任追究典型案例庫(kù)，用于警示教育。

九、附則

（一）預(yù)案解釋

本預(yù)案由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋，涉及的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法另行制定。

（二）預(yù)案生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原預(yù)案同時(shí)廢止。

（三）相關(guān)附件

1.應(yīng)急組織架構(gòu)圖；

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單；

3.重點(diǎn)保障單位聯(lián)系方式；

4.應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

一、概述

雨雪冰凍災(zāi)害是一種常見的氣象災(zāi)害，可能對(duì)交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共安全等方面造成嚴(yán)重影響。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)此類災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。本方案旨在明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、資源調(diào)配、信息發(fā)布及后期恢復(fù)措施，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展救援工作。

二、應(yīng)急預(yù)案制定原則

（一）預(yù)防為主

1.加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，提前發(fā)布預(yù)警信息。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。

3.定期開展應(yīng)急演練，提升響應(yīng)效率。

（二）快速響應(yīng)

1.建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害程度啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急措施。

2.明確各部門職責(zé)，確保協(xié)同作戰(zhàn)。

3.啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障信息暢通。

（三）科學(xué)處置

1.依據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)制定針對(duì)性措施。

2.優(yōu)先保障生命線工程安全。

3.做好災(zāi)后評(píng)估與恢復(fù)工作。

三、組織架構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮部

1.負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

2.決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止。

3.統(tǒng)籌資源調(diào)配與信息發(fā)布。

（二）成員單位職責(zé)

1.氣象部門：負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

2.交通運(yùn)輸部門：維護(hù)道路暢通，協(xié)調(diào)搶修工作。

3.電力部門：保障電力供應(yīng)穩(wěn)定。

4.公安部門：維護(hù)社會(huì)秩序，保障救援通道暢通。

5.衛(wèi)生健康部門：做好醫(yī)療救助與衛(wèi)生防疫。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

（一）預(yù)警發(fā)布

1.氣象部門監(jiān)測(cè)到雨雪冰凍天氣時(shí)，立即評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.根據(jù)災(zāi)害強(qiáng)度發(fā)布預(yù)警級(jí)別（如藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）。

3.通過(guò)廣播、電視、新媒體等渠道廣泛傳播預(yù)警信息。

（二）應(yīng)急啟動(dòng)

1.藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，相關(guān)部門做好監(jiān)測(cè)與準(zhǔn)備。

2.黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，預(yù)置應(yīng)急隊(duì)伍與物資。

3.橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面開展應(yīng)急工作。

4.紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)特別重大應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)所有可用資源。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置

1.交通運(yùn)輸：

(1)撤除道路積雪，鋪設(shè)防滑材料。

(2)限制危險(xiǎn)路段車輛通行，優(yōu)先保障公共交通。

(3)設(shè)立臨時(shí)避難點(diǎn)，疏散受困人員。

2.電力供應(yīng)：

(1)檢查輸電線路，及時(shí)搶修故障。

(2)啟動(dòng)備用電源，保障醫(yī)院、供水等關(guān)鍵設(shè)施用電。

(3)通知用戶節(jié)約用電，避免大范圍停電。

3.公共安全：

(1)加強(qiáng)街面巡邏，防止盜竊等次生事件。

(2)疏導(dǎo)交通擁堵，確保救援車輛通行。

(3)對(duì)橋梁、廣告牌等易倒伏設(shè)施進(jìn)行加固。

五、資源保障

（一）物資儲(chǔ)備

1.優(yōu)先儲(chǔ)備融雪劑、防滑鏈、應(yīng)急照明設(shè)備等物資。

2.示例數(shù)據(jù)：每縣（區(qū)）儲(chǔ)備至少500噸融雪劑，2000條防滑鏈。

3.定期檢查物資有效性，確保隨時(shí)可用。

（二）人員保障

1.組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括道路搶修、電力搶修、醫(yī)療救助等專業(yè)小組。

2.示例數(shù)據(jù)：每縣（區(qū)）常備應(yīng)急隊(duì)伍不少于100人。

3.開展崗前培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）資金保障

1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于災(zāi)害應(yīng)對(duì)與恢復(fù)。

2.示例數(shù)據(jù)：每年預(yù)算應(yīng)急資金不低于100萬(wàn)元。

3.確保資金?？顚Ｓ茫岣呤褂眯?。

六、信息發(fā)布與溝通

（一）信息收集

1.通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)巡查等方式收集災(zāi)情信息。

2.建立信息報(bào)送機(jī)制，確保及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

（二）信息發(fā)布

1.通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。

2.定時(shí)更新災(zāi)害進(jìn)展與救援情況。

3.提供防災(zāi)自救指南，幫助公眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

（三）溝通協(xié)調(diào)

1.建立跨部門溝通平臺(tái)，確保信息共享。

2.與周邊地區(qū)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)互助。

3.利用衛(wèi)星電話等手段保障通信暢通。

七、災(zāi)后恢復(fù)

（一）評(píng)估與統(tǒng)計(jì)

1.災(zāi)害結(jié)束后，組織力量進(jìn)行全面損失評(píng)估。

2.示例數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)道路損毀、電力中斷、農(nóng)作物受災(zāi)等數(shù)據(jù)。

（二）修復(fù)與重建

1.優(yōu)先修復(fù)交通、電力等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

2.示例數(shù)據(jù)：計(jì)劃在1個(gè)月內(nèi)恢復(fù)90%以上道路通行。

3.開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)救措施，減少損失。

（三）心理疏導(dǎo)

1.邀請(qǐng)心理專家為受災(zāi)群眾提供心理支持。

2.設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，保障基本生活需求。

3.組織社區(qū)活動(dòng)，幫助恢復(fù)社會(huì)秩序。

八、預(yù)案管理

（一）定期修訂

1.每年至少修訂一次應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整內(nèi)容。

2.每次災(zāi)害應(yīng)對(duì)后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并完善預(yù)案。

（二）培訓(xùn)與演練

1.每年組織不少于2次應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.示例數(shù)據(jù)：演練覆蓋率達(dá)80%以上，參與人數(shù)超過(guò)500人。

（三）監(jiān)督與考核

1.設(shè)立監(jiān)督小組，定期檢查預(yù)案執(zhí)行情況。

2.對(duì)各部門應(yīng)急處置能力進(jìn)行考核，確保責(zé)任落實(shí)。

七、災(zāi)后恢復(fù)

（一）評(píng)估與統(tǒng)計(jì)

1.災(zāi)害結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)部門開展全面損失評(píng)估工作。評(píng)估范圍應(yīng)涵蓋交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、供水系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共設(shè)施（如橋梁、道路、建筑物）以及人員受災(zāi)情況等。

2.評(píng)估小組應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方法，確保評(píng)估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。具體步驟如下：

(1)現(xiàn)場(chǎng)勘查：組織工程、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家組成勘查隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地檢查，記錄損壞程度和影響范圍。

(2)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：匯總氣象部門、各行業(yè)主管部門報(bào)送的數(shù)據(jù)，包括受災(zāi)人口數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失估算、基礎(chǔ)設(shè)施損壞清單等。

(3)問(wèn)卷調(diào)查：通過(guò)入戶走訪或線上問(wèn)卷形式，收集受災(zāi)群眾的直接反饋，了解實(shí)際需求和困難。

3.示例數(shù)據(jù)：假設(shè)某地區(qū)遭受冰凍災(zāi)害，評(píng)估結(jié)果顯示：道路損壞150公里，其中高速公路損毀20公里；電力線路中斷80公里，影響居民用電約5萬(wàn)戶；農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2000公頃，經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元；約3000人需臨時(shí)安置。評(píng)估報(bào)告需在災(zāi)害發(fā)生后72小時(shí)內(nèi)提交指揮部。

（二）修復(fù)與重建

1.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：

(1)交通運(yùn)輸：

-道路搶修：優(yōu)先搶通主干道和生命通道，清除道路積雪、冰層，修復(fù)損壞的路面和護(hù)欄。具體措施包括：

-使用除雪車輛、人工撒布融雪劑或沙子；

-對(duì)橋梁、隧道等關(guān)鍵部位進(jìn)行特殊加固處理；

-設(shè)立臨時(shí)檢查站，控制車流量，防止二次事故。

-公共交通：協(xié)調(diào)公交、地鐵運(yùn)營(yíng)部門，修復(fù)受損車輛和站點(diǎn)，調(diào)整線路運(yùn)行計(jì)劃，確?；具\(yùn)輸需求。

(2)電力供應(yīng)：

-線路搶修：組織電力搶修隊(duì)伍，排查受損線路，進(jìn)行緊急搶修或更換。優(yōu)先保障醫(yī)院、供水廠、通信基站等關(guān)鍵用戶的電力供應(yīng)。

-應(yīng)急供電：?jiǎn)⒂脗溆冒l(fā)電機(jī)或調(diào)配移動(dòng)電源車，解決臨時(shí)停電區(qū)域的用電問(wèn)題。

(3)供水系統(tǒng)：檢查供水管道凍裂情況，進(jìn)行修復(fù)和保溫處理，確保居民基本用水需求。

2.農(nóng)業(yè)補(bǔ)救：

(1)對(duì)受災(zāi)農(nóng)田進(jìn)行災(zāi)情分類，對(duì)受損嚴(yán)重的區(qū)域提供種子、肥料等農(nóng)業(yè)物資支持。

(2)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)。

3.重建計(jì)劃：

(1)制定基礎(chǔ)設(shè)施重建時(shí)間表，明確各階段任務(wù)和責(zé)任人。示例數(shù)據(jù)：計(jì)劃在3個(gè)月內(nèi)完成80%的道路修復(fù)，6個(gè)月內(nèi)恢復(fù)電力供應(yīng)。

(2)爭(zhēng)取社會(huì)力量參與重建，如志愿者服務(wù)、物資捐贈(zèng)等。

（三）心理疏導(dǎo)

1.設(shè)立心理援助站：在臨時(shí)安置點(diǎn)或社區(qū)中心設(shè)立心理援助站，由專業(yè)心理咨詢師提供心理支持服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：

(1)個(gè)別咨詢：為受災(zāi)群眾提供一對(duì)一心理疏導(dǎo)；

(2)團(tuán)體輔導(dǎo)：組織小組活動(dòng)，幫助群體緩解焦慮情緒；

(3)家庭支持：針對(duì)受影響較大的家庭提供專項(xiàng)輔導(dǎo)。

2.宣傳引導(dǎo)：通過(guò)社區(qū)廣播、宣傳欄等渠道，發(fā)布心理調(diào)適指南，幫助公眾科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害后的心理壓力。

3.長(zhǎng)期跟蹤：對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域開展心理援助回訪，確保持續(xù)提供支持。

八、預(yù)案管理

（一）定期修訂

1.修訂周期：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年至少修訂一次，并在災(zāi)害應(yīng)對(duì)后30日內(nèi)完成修訂工作。

2.修訂內(nèi)容：

(1)更新災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；

(2)調(diào)整應(yīng)急組織架構(gòu)和職