ICS03.080.01

CCSA10

DB5204

安順市地方標準

DB5204/T8—2023

卷煙零售市場信用評價管理規(guī)范

EvaluationofCreditManagementintheCigaretteRetailMarket

2023-09-15發(fā)布2023-10-01實施

安順市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB5204/XX—2023

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由安順市煙草專賣局提出并歸口。

本文件起草單位：安順市煙草專賣局。

本文件主要起草人：熊凱、伍廷磊、程凡、袁朝宇、蘇小婷。

I

DB5204/T8—2023

卷煙零售市場信用評價管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了卷煙零售市場主體信用評價管理的原則和依據(jù)、評價人員、信用行為評價、信用等級

評價、信用等級管理、信用修復、信用申述管理和改進的要求。

本文件適用于卷煙零售市場主體信用評價管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

信用等級（CreditRating）

根據(jù)卷煙零售戶信用評價，按照“D級”“C級”“B級”“A級”“AA級”和“AAA級”進行等級類別

劃分。

3.2

信用修復（CreditRepair）

不良信息主體為積極改善自身信用狀況，按照規(guī)定的條件和程序，提出信用修復申請并被確認的過

程。

3.3

失信行為（Dishonestbehavior）

編制信用行為識別明細表中所列的對信用主體信用狀況具有負面影響的行為。

3.4

卷煙貨源特色標簽（Cigarettesupplycharacteristiclabel）

特色特征標簽是應用于某卷煙專項業(yè)務環(huán)節(jié)的特征標簽，包含特定的貨源方案、投放策略等，僅限

本地區(qū)使用。

3.5

信用申訴（Creditappeal）

1

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公民、法人或其他組織，認為對某一問題的處理結(jié)果不正確，而向國家的有關(guān)機關(guān)申述理由，請求

重新處理的行為。

4原則和依據(jù)

4.1評價原則

對卷煙零售市場主體信用評價時，應遵循以下原則：

a）合法規(guī)范；

b）客觀公正；

c）科學嚴謹；

d）全面準確；

e）注重實效。

4.2評價依據(jù)

評價依據(jù)包括以下內(nèi)容：

a）與煙草專賣有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度；

b）卷煙市場監(jiān)管記錄。

5評價人員

評價人員應具備下列要求：

a）應持有煙草專賣執(zhí)法證；

b）應為行政區(qū)域內(nèi)有煙草專賣執(zhí)法權(quán)限的專賣執(zhí)法人員。

6信用行為評價

6.1專賣信用行為評價

專賣信用行為評價應符合附錄A要求

6.2營銷信用行為評價

營銷信用行為評價應符合附錄B要求。

7信用等級評價

7.1評價對象

持有《煙草專賣零售許可證》的卷煙經(jīng)營主體。

7.2評價方式

采用積分制管理，初始信用分值為366分，評價人員在日常工作中，通過信用行為識別，將涉及管

理服務對象的相關(guān)信用行為，通過卷煙市場信用平臺移動終端，實時傳遞給數(shù)據(jù)中心，記錄信用分值自

動進行評價。

8信用等級管理

8.1信用等級劃分及獎懲

2

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根據(jù)分值不同將管理服務對象的信用等級進行劃分，依據(jù)等級進行分類管理，信息等級管理應符合

附錄C要求。

8.2實施方式

按季度統(tǒng)計零售戶信用等級情況，結(jié)合評價結(jié)果按季度進行服務管理。

9信用修復

9.1信用修復范圍

失信行為被認定且已被扣除信用分的零售戶。

9.2信用修復條件

信用修復條件如下：

a）行政處罰、刑事處罰等明確的法定責任和義務履行完畢，社會不良影響消除；

b）自失信行為認定之日起無失信扣分行為；

c）法律、法規(guī)對相關(guān)違法行為規(guī)定了附帶期限的懲戒措施的，在相關(guān)期限屆滿后。

9.3信用修復方式

9.3.1失信行為等級

失信行為等級劃分為一類失信行為、二類失信行為和三類失信行為，嚴重程度逐漸加重。

9.3.2主動信用修復

失信行為產(chǎn)生后，滿足信用修復條件的零售戶可以按照以下方式進行主動信息修復：

a）一類失信行為自接收到信用扣分通知之日起，通過信用平臺完成誠信經(jīng)營答題后即可修復被扣

信用分；

b）二類失信行為自接收到信用扣分通知之日起，在整改糾正失信行為，消除不良影響后，通過信

用平臺參與誠信經(jīng)營線上培訓，完成課時和考試后即可修復被扣信用分；

c）三類失信行為自接收到信用扣分通知之日起，在整改糾正失信行為，消除不良影響后，由認定

單位組織線下專項信用修復培訓課程，完成課程后即可修復信用分。

9.3.3自動信用修復

基于零售戶失信行為程度，且零售戶滿足信用修復條件，平臺自動修復零售戶信用，修復方式如下：

a）一類失信行為自接收到信用扣分通知之日起，兩個月逐步恢復被扣信用分；

b）二類施行行為自接收到信用扣分通知之日起，在整改糾正失信行為，消除不良影響后，六個月

逐步恢復被扣信用分；

c）三類失信行為自接收到信用扣分通知之日起，在整改糾正失信行為，消除不良影響后，十二個

月逐步恢復被扣信用分。

9.3.4主動信用修復頻次

線上答題補分每月可進行2次，線上培訓課程每季度可參加2次，線下培訓課程由認定單位適時組織。

10信用申述管理

10.1受理

受理要求如下：

3

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a）卷煙零售主體對作出的信用識別評價記分決定和信用積分、等級存在異議的，在通過信用管理

信息平臺收到通知公告或查詢后提出申述；

b）查詢到自身信用積分或信用等級后。

10.2申訴范圍

申訴范圍如下：

a）對信用識別評價記分行為決定不服的；

b）對自身的信用積分和信用等級有疑義的。

10.3申訴程序

申訴程序如下：

a）卷煙零售主體通過安順煙草零售市場信用管理平臺的申述通道提出申述請求，并填寫申請復核

的事項、理由和依據(jù)；

b）管理部門接到卷煙零售主體的申述申請后，啟動申述的處理程序，并在規(guī)定的時限內(nèi)作出申述

處理決定：

c）應對信用識別評價記分申述的5個工作日作出申述處理決定；

d）應對信用積分和信用等級申述的7個工作日作出申述處理決定。

10.4回避

在處理申述時，有下列情形之一的，應回避。

a）卷煙零售主體的近親屬；

b）與申訴事項有利害關(guān)系；

c）與卷煙零售主體有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

10.5信用申述調(diào)查處理

10.5.1要求

申述管理部門在受理申述后，應進行查詢和核查，并提出具體的處理意見。

10.5.2調(diào)查

申述管理部門根據(jù)申述的事項，可采取查閱系統(tǒng)、調(diào)閱卷宗、實地核查、詢問相關(guān)評價人等方式進

行調(diào)查：

a）對信用識別評價記分進行申述的：

1）查閱信用管理信息系統(tǒng)中執(zhí)法人員記分時的依據(jù)及其提交的記分證據(jù)；

2）詢問相關(guān)執(zhí)法人員、卷煙零售主體；

3）查閱相關(guān)案件卷宗；

4）實地到卷煙零售主體經(jīng)營場所核查。

b）對卷煙零售主體信用積分或信用等級進行申述的：

1）查閱信用管理信息系統(tǒng)中卷煙零售主體記分歷史記錄；

2）查閱信用管理信息系統(tǒng)中卷煙零售主體的信用等級劃分記錄。

10.5.3決定

申述管理部門根據(jù)實際情況提出處理意見，區(qū)別不同情況，作出下列決定：

a）對信用識別評價記分進行申述的：

4

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1）原信用識別評價記分決定正確的，維持原決定；

2）原信用識別評價記分決定依據(jù)不當或證據(jù)不充分的，撤銷原記分決定，并恢復卷煙零售主

體記分前的信用積分和信用等級。

b）對卷煙零售主體信用積分或信用等級進行申述的：

1）原信用積分和信用等級劃分無誤的，維持卷煙零售主體原信用積分和信用等級；

2）因系統(tǒng)或人為因素導致卷煙零售主體信用積分、信用等級出現(xiàn)錯誤的，并及時更正卷煙零

售主體信用積分和信用等級。

10.5.4告知

申述管理部門在作出申訴處理決定后2個工作日內(nèi)，通過安順市煙草零售市場信用管理信息平臺將

申訴處理決定送達申訴人。

10.6信用申述二次申訴

10.6.1要求

卷煙零售主體若對申述管理部門作出的申述處理決定不服或不滿的，在收到申述決定起3個工作日

內(nèi)，可通過安順市煙草零售市場信用管理信息平臺再次提出二次申述。

10.6.2決定

作出申述最終處理決定如下：

a）初次申述處理決定正確的，維持原處理決定；

b）初次申述處理決定錯誤的，在2個工作日內(nèi)執(zhí)行最終處理決定。

10.6.3撤回

在未作出申訴處理決定前，卷煙零售主體可以撤回申訴。申述管理部門在接到撤回申訴后，可停止

申訴書受理、調(diào)查和處理工作。

11改進

11.1改進依據(jù)

改進的依據(jù)包括但不限于：

a）適用的煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化時；

b）上級煙草專賣主管部門等相關(guān)方反饋的意見；

c）領(lǐng)導意識、評價員工能力和建議。

11.2改進內(nèi)容

改進的內(nèi)容包括但不限于：

a）改進和完善煙草專賣零售行為管理標準；

b）改進和提升專賣執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提升人員技能等；

c）改進、升級設(shè)施設(shè)備。

5

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

煙草專賣信用行為評價表

表A.1煙草專賣領(lǐng)用行為評價表

煙草專賣信用行為評價表

加分分值：30分

是否需要

序號信用行為評價要求評價依據(jù)信用分值

審核

《煙草專賣零售許可證》持有分值為12

分，且連續(xù)3個月無《煙草專賣零售許

加分

可證》扣分行為加2分，連續(xù)6個月的

項

加3分，連續(xù)9個月的加4分，連續(xù)12《煙草專賣零售

1誠信經(jīng)營是30

個月的加5分，連續(xù)18個月的加7分，許可證》記分情況

連續(xù)24個月的加9分。若出現(xiàn)一次《煙

草專賣零售許可證》扣分行為，該項加

分清零。

基礎(chǔ)分值：270分

失信程是否需信用

序號信用行為評價要求評價依據(jù)

減分度評價要審核分值

項未將《煙草專賣零售許可證》正本擺放

1亮證經(jīng)營一類市場走訪影像材料否22

在經(jīng)營場所顯著位置

未在顯著位置張貼禁止向未成年人售煙

2規(guī)范經(jīng)營一類市場走訪影像材料否45

的警示標語

《煙草專賣零售許可證》遺失、損壞，未市場走訪影像材料，

3規(guī)范經(jīng)營一類否45

及時申請補辦《責令整改通知書》

在《煙草專賣零售許可證》有效期內(nèi)，經(jīng)

營者姓名及經(jīng)營地址名稱等登記事項發(fā)市場走訪、執(zhí)法影像

4規(guī)范經(jīng)營生改變，或者因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客一類材料，《責令整改通否67

觀原因發(fā)生改變，經(jīng)責令依法變更后仍未知書》

提出變更申請

市場走訪、執(zhí)法影像

材料或消費者投訴

5規(guī)范經(jīng)營明知煙草制品霉壞、變質(zhì)，仍繼續(xù)銷售一類否67

查實，《責令整改通

知書》

未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨情節(jié)較

查清違法事實后的

6守法經(jīng)營重（查獲真品卷煙30萬支以下或經(jīng)營數(shù)一類否67

相關(guān)執(zhí)法文書

額5萬元以下）

銷售相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止銷售的新型市場走訪、執(zhí)法影像

7守法經(jīng)營一類否67

煙草制品材料

未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨情節(jié)嚴

查清違法事實后的

8守法經(jīng)營重（查獲真品卷煙30萬支以上或經(jīng)營數(shù)一類否135

相關(guān)執(zhí)法文書

額5萬元以上）

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的一般情節(jié)查清違法事實后的

9守法經(jīng)營一類否135

（查獲卷煙1萬支以下）相關(guān)執(zhí)法文書

持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生《責令整改通知書》

10規(guī)范經(jīng)營一類否135

產(chǎn)經(jīng)營活動的，未及時提出歇業(yè)申請。規(guī)定期限未辦理的

6

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表A.1煙草專賣領(lǐng)用行為評價表

失信程是否需要信用

序號信用行為評價要求評價依據(jù)

度評價審核分值

拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職市場走訪、執(zhí)法影

11守法經(jīng)營一類否135

務未使用暴力、威脅方法像材料

《責令整改通知

12規(guī)范經(jīng)營應當申請停業(yè)，未及時申請二類書》規(guī)定期限未辦否135

理

利用自動售貨機、自動博彩、游戲設(shè)備、

信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售或變相銷售煙草制品，

市場走訪、執(zhí)法影

13守法經(jīng)營或為他人利用自動售貨機、自動博彩、游二類否135

像材料

戲設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品提供

便利

通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣制品；或為他

人通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣制品提供便查清違法事實后的

14守法經(jīng)營二類否135

利的一般情節(jié)（查獲卷煙20萬支以下或者相關(guān)執(zhí)法文書

涉案煙草專賣品價值5萬元以下）

減分

項

市場走訪、執(zhí)法影

超許可范圍經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，拒

15守法經(jīng)營二類像材料，《責令整否270

不執(zhí)行整改

改通知書》

市場走訪、執(zhí)法影

向中小學生及其他未成年人銷售煙草制品像材料，相關(guān)投訴

16規(guī)范經(jīng)營二類否270

或新型煙草制品查實或其他執(zhí)法部

門舉證

無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個查清違法事實后的

17守法經(jīng)營二類否270

人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上相關(guān)執(zhí)法文書

市場走訪、執(zhí)法影

其他經(jīng)檢查不符合煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)

18規(guī)范經(jīng)營二類像材料，《責令整否270

規(guī)章，且持證人拒不整改

改通知書》

通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣制品；或為他

人通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣制品提供便查清違法事實后的

19守法經(jīng)營二類否270

利情節(jié)特別嚴重（查獲卷煙20萬支以上或相關(guān)執(zhí)法文書

者涉案煙草專賣品價值5萬元以上）

7

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表A.1煙草專賣領(lǐng)用行為評價表

三類失信行為

是否需要

序號信用行為評價要求評價依據(jù)信用分值

審核

因經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行

1守法經(jīng)營政主管部門或者其他執(zhí)法機關(guān)處罰兩次處罰文書是270

以上

2守法經(jīng)營因非法經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責任判決文書是270

銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品情節(jié)特別嚴

查清違法事實后的

3守法經(jīng)營重的（被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機關(guān)一是270

相關(guān)執(zhí)法文書

次性查獲假煙一萬支以上）

以暴力威脅手段拒絕、阻礙煙草專賣執(zhí)法市場走訪、執(zhí)法記

4守法經(jīng)營是270

人員依法執(zhí)行職務錄的影像材料

直接

推送

黑名

單項

5守法經(jīng)營拒不執(zhí)行煙草專賣行政處罰相關(guān)印證材料是270

目

在《煙草專賣零售許可證》有效期內(nèi)，改

變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客市場走訪、執(zhí)法記

6規(guī)范經(jīng)營觀原因除外）或者具有國家煙草專賣局規(guī)錄的影像材料，《責是270

定的其他情形的，未及時重新申領(lǐng)《煙草令整改通知書》

專賣零售許可證》的

市場走訪、執(zhí)法記

使用涂改、偽造、變造的《煙草專賣零售

7規(guī)范經(jīng)營錄的影像材料，相是270

許可證》

關(guān)執(zhí)法文書

市場走訪、執(zhí)法記

買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)

8規(guī)范經(jīng)營錄的影像材料，相是270

讓《煙草專賣零售許可證》

關(guān)執(zhí)法文書

8

DB5204/T8—2023

附錄B

（規(guī)范性附錄）

卷煙營銷信用行為評價表

表B.1卷煙營銷信用行為評價表

卷煙營銷信用行為評價表

加分分值：104分

是否需

序號信用行為評價要求評價依據(jù)信用分值

要審核

月度達到高標準掃碼條件客戶，每次加3分，加滿省級卷煙

1掃碼質(zhì)量否36

該項總分為止。營銷平臺

每季度，未發(fā)生密碼重置需求零售客戶，每季度加卷煙營銷

2密碼重置是8

2分，加滿為止。中心提供

年度正常訂貨率60%-75%的，該項加4分；達

省級卷煙

3在網(wǎng)運行76%-85%的，加6分；達86%以上的，加10分；該否10

營銷平臺

加項分數(shù)不累加，以當年度所達比例對應分值計算。

分月度周期內(nèi)每次訂貨均實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算的，加2分，

4高質(zhì)量網(wǎng)結(jié)系統(tǒng)查詢否24

項加滿為止。

現(xiàn)代終端運行對已納入現(xiàn)場終端客戶的運行質(zhì)量進行評估，出現(xiàn)

省級卷煙

5質(zhì)量（與基礎(chǔ)第一次月度運行質(zhì)量測評結(jié)果為“質(zhì)量高”的客戶加否16

營銷平臺

5項合并記分）1.5分，加滿為止。

市場自動信息

數(shù)據(jù)采集現(xiàn)代

每月零售戶自動信息數(shù)據(jù)還原后未出現(xiàn)無效樣本省級卷煙

6終端運行質(zhì)量否10

的每次加2分，加滿為止。營銷平臺

（與基礎(chǔ)第6

項合并記分）

基礎(chǔ)分值：96分

失信是否需要

序號信用行為評價要求評價依據(jù)信用分值

程度審核

客戶經(jīng)理、專

發(fā)現(xiàn)未明碼標價的，每次扣2分（以月度為修復

1明碼標價賣稽查員市場否16

周期），扣完為止。

走訪提供

禁止向未成年客戶經(jīng)理市場

是否有禁止向未成年人銷售卷煙標識，沒有粘貼

2人銷售卷煙標走訪，拍照記是16

標識該項不得分。

識錄

減客戶結(jié)算不成由于零售客戶自身原因?qū)е陆Y(jié)算不成功的，出現(xiàn)省級卷煙營銷

3否6

分功一次扣1分，扣完該項總分為止。平臺

項

對已納入現(xiàn)場終端客戶的運行質(zhì)量進行評估，出

現(xiàn)代終端運行省級卷煙營銷

4現(xiàn)一次月度運行質(zhì)量測評結(jié)果為“質(zhì)量低”的客否24

質(zhì)量平臺

戶扣2分，扣完該項總分為止。

現(xiàn)代終端退出現(xiàn)代終端在協(xié)議期內(nèi)因客戶原因?qū)е峦顺霈F(xiàn)代

5后臺數(shù)據(jù)提取否24

建設(shè)終端建設(shè)名單的情形，該項不得分。

市場自動信息零售戶自動信息數(shù)據(jù)每周還原后出現(xiàn)無效樣本省級卷煙營銷

6否10

數(shù)據(jù)采集一次扣2分，扣完該項總分為止。平臺

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DB5204/T8—2023

附錄C

（規(guī)范性附錄）

信用等級劃分及分類管理表

表C.1信用等級劃分及分類管理表

分類管理要求

信用等級備注

專賣管理營銷服務

1.《煙草專賣零售許可證》到期申請延續(xù)時，延續(xù)時限參

1.新品選點推薦；

考房屋合法有效使用期限（最長不超過5年）；

2.設(shè)置“綠色通道”，主動提醒持證人辦理《煙草專賣

2.貨源特色標簽1；

零售許可證》相關(guān)業(yè)務，優(yōu)先辦理涉煙業(yè)務事宜；

紅名單（各縣

3.與卷煙經(jīng)營活動有關(guān)的優(yōu)惠

（區(qū)）局分數(shù)排3.作為卷煙誠信經(jīng)營代表，在全市范圍向消費者推介；

存貸業(yè)務名單推送；

名前三位）

4.監(jiān)管方式：日常監(jiān)管+“雙隨機”，檢查內(nèi)容：以法律4.品牌營銷活動優(yōu)先考慮、客戶

法規(guī)宣傳和服務為主；培訓服務等優(yōu)先；

5.作為卷煙誠信經(jīng)營代表向“信用中國（貴州安順）”網(wǎng)

5.終端建設(shè)優(yōu)先考慮。

站推送。

1.《煙草專賣零售許可證》到期申請延續(xù)時，延續(xù)時限參

1.新品選點推薦；

考房屋合法有效使用期限（最長不超過4年）；

2.設(shè)置“綠色通道”，主動提醒持證人辦理《煙草專賣

AAA級（信用2.貨源特色標簽1；

零售許可證》相關(guān)業(yè)務，優(yōu)先辦理涉煙業(yè)務事宜；

分值在474分

—500分區(qū)3.作為卷煙誠信經(jīng)營代表，在所屬縣（區(qū)）范圍向消費者3.與卷煙經(jīng)營活動有關(guān)的優(yōu)惠

間）推介；存貸業(yè)務名單推送；

4.監(jiān)管方式：日常監(jiān)管+“雙隨機”，檢查內(nèi)容：以法律

4.客戶培訓服務等優(yōu)先。

法規(guī)宣傳和服務為主。

1.《煙草專賣零售許可證》到期申請延續(xù)時，延續(xù)時限參

1.新品選點推薦；

考房屋合法有效使用期限（最長不超過3年）；

2.設(shè)置“綠色通道”，主動提醒持證人辦理《煙草專賣

2.貨源特色標簽2；

AA級（信用分零售許可證》相關(guān)業(yè)務，優(yōu)先辦理涉煙業(yè)務事宜；

值在423分—

473分區(qū)間3.作為卷煙誠信經(jīng)營代表，在消費者實時所在區(qū)域范圍內(nèi)

3.客戶培訓服務等優(yōu)先；

的）推介；

4.監(jiān)管方式：日常監(jiān)管+“雙隨機”，檢查內(nèi)容：以法律

4.可申請調(diào)增月進貨總量上限。

法規(guī)宣傳、服務和店面檢查為主。

1.《煙草專賣零售許可證》到期申請延續(xù)時，延續(xù)時限參

1.新品選點推薦；

A級（信用分考房屋合法有效使用期限（最長不超過3年）；

值在388分—

422分區(qū)間）2.設(shè)置“綠色通道”，主動提醒持證人辦理《煙草專賣

2.貨源特色標簽3；

零售許可證》相關(guān)業(yè)務，優(yōu)先辦理涉煙業(yè)務事宜；

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DB5204/T8—2023

表C.1信用等級劃分及分類管理表