ICS65.020.01

B65

DB22

吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB22/T3173—2020

森林資源非木質(zhì)資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationonassessmentofnon-woodassetsforforestresource

2020-10-14發(fā)布2020-10-30實施

吉林省市場監(jiān)督管理廳發(fā)布

DB22/T3173—2020

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由吉林省林業(yè)和草原局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北華大學(xué)、白石山林業(yè)局、樺甸市林業(yè)局、磐石市林業(yè)局、洮南市國有林總場、

吉林市大林森林資源資產(chǎn)價格評估有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：齊華春、梁超、孫耀星、侯立梅、范英利、徐云鵬、徐來超、蘇景波、陳廣、

周立新。

I

DB22/T3173—2020

森林資源非木質(zhì)資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林資源非木質(zhì)資產(chǎn)的評估流程、資產(chǎn)核查、評估方法及數(shù)據(jù)來源。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于各種評估目的的非木質(zhì)資源資產(chǎn)評估或咨詢行為。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T17775旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定

GB/T18005中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定

GB/T18972旅游資源分類、調(diào)查與評價

LY/T2407森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用本文件。

3.1

非木質(zhì)資源資產(chǎn)non-woodresourcesassets

森林資源資產(chǎn)中除林地、林木外的種植、養(yǎng)殖和森林景觀資源資產(chǎn)。

4評估流程

4.1評估委托

森林資源非木質(zhì)資產(chǎn)在發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動、抵押貸款或其它情形，需要進(jìn)行評估時，委托方可委托具有

相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行評估，同時應(yīng)提交以下材料：

a)評估委托書：包括評估目的、評估對象與范圍、評估基準(zhǔn)日、評估時間和評估要求。

b)森林資源非木質(zhì)資產(chǎn)清單：種植、養(yǎng)殖許可證，土地使用權(quán)屬證明材料、規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)材料。

c)其他資料：按照評估目的應(yīng)提交的材料。

4.2簽訂業(yè)務(wù)約定書

委托方與具有評估資質(zhì)機構(gòu)就評估目的、評估對象和范圍、評估基準(zhǔn)日、評估原則、委托方應(yīng)提供

的資料、評估報告提交期限和方式、評估報告使用范圍、評估服務(wù)費及支付時間和方式、違約責(zé)任和爭

議的解決、雙方權(quán)利和義務(wù)、簽約時間方面簽訂業(yè)務(wù)約定書,約定書格式參見附錄A。

4.3編制評估計劃

評估機構(gòu)按照雙方約定的項目和資料，編制評估計劃，為實地勘察做好準(zhǔn)備。

1

DB22/T3173—2020

4.4資產(chǎn)核查

4.4.1資料收集

評定估算前，評估機構(gòu)應(yīng)收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)資料。

4.4.2實地勘查

評估機構(gòu)根據(jù)委托方提供的資料，進(jìn)行實地勘察驗證并采集相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.5評定估算

評估機構(gòu)根據(jù)委托方提供的資料和現(xiàn)場勘察取得的數(shù)據(jù)，進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理和詢價，根據(jù)資產(chǎn)清單確定

評估方法，對森林資源非木質(zhì)資產(chǎn)價值進(jìn)行評定估算。

4.6提交評估報告書

評估機構(gòu)對資產(chǎn)價值評定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評估報告書。評估報告書內(nèi)容包括森林資源

非木質(zhì)資產(chǎn)核查結(jié)果、資產(chǎn)經(jīng)濟價值估算方法、相關(guān)圖件和參數(shù)取值、估算結(jié)果。

5資產(chǎn)核查

5.1核查內(nèi)容

5.1.1種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)資產(chǎn)種類及核查內(nèi)容見表1。

表1種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資產(chǎn)核查內(nèi)容

資產(chǎn)種類資產(chǎn)內(nèi)容核查內(nèi)容

人參、貝母、西洋參、靈芝、權(quán)屬、品種、年齡、資產(chǎn)面積、單位面積產(chǎn)量、密度、立地質(zhì)量、

種植業(yè)

林果、食用菌、松脂等地利等級、生長狀況

養(yǎng)殖業(yè)林蛙、森林豬、森林雞等種類、數(shù)量、養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖手續(xù)、資源概況、基礎(chǔ)設(shè)施

5.1.2森林景觀

5.1.2.1基本情況

森林景觀資產(chǎn)核查項目及核查內(nèi)容見表2。

表2森林景觀資產(chǎn)核查內(nèi)容

核查項目核查內(nèi)容

自然條件地理位置、地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、植被、野生動物、特有物種等

人口、民族、土地、工農(nóng)林牧等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、地方經(jīng)濟特點及社會發(fā)展水平、文化教育、

社會經(jīng)濟狀況

宗教信仰

歷史文化及民俗風(fēng)情歷史概況、名勝古跡、民族文化、工藝美術(shù)、獨特的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)節(jié)日、集會

5.1.2.2開發(fā)條件

調(diào)查區(qū)域及其附近的旅游歷史、旅游協(xié)作、內(nèi)外交通、障礙因素。

2

DB22/T3173—2020

5.1.2.3景觀質(zhì)量

5.1.2.3.1以景區(qū)實際情況按各類景觀資源的特點確定調(diào)查對象。

5.1.2.3.2景區(qū)資源分類、調(diào)查與評價按GB/T18972規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2.3.3景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定按GB/T17775規(guī)定執(zhí)行。

5.2核查方法

5.2.1抽樣調(diào)查法

適用于大面積森林資源非木質(zhì)資產(chǎn)核查，抽樣調(diào)查方式分為隨機抽樣法、系統(tǒng)（機械）抽樣法、分

層抽樣法。在可靠性95%前提下，抽樣精度應(yīng)達(dá)到90%以上。

5.2.2全面調(diào)查法

適用于資產(chǎn)交易數(shù)量不大或委托方有特殊要求的業(yè)務(wù)，要求進(jìn)行全面實際調(diào)查。

5.3核查報告

5.3.1簡述核查對象概況，包括地理位置、自然條件、社會經(jīng)濟情況、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

5.3.2核查的依據(jù)、目的、要求、組織、工作起止時間。

5.3.3核查機構(gòu)的資質(zhì)、核查人員的組成狀況。

5.3.4評估機構(gòu)對評估委托方提交的資產(chǎn)清單簡況進(jìn)行研判，形成核查報告。

6評估方法

6.1種植業(yè)

評估方法采用現(xiàn)行市價法。其計算公式為：

Vf=Qf×Pf...................................（1）

式中：

Vf—種植非木質(zhì)植物價值；

Qf—種植非木質(zhì)植物產(chǎn)量；

Pf—種植非木質(zhì)植物消費價格。

6.2養(yǎng)殖業(yè)

評估方法采用現(xiàn)行市價法。其計算公式為：

Ve=Qe×Pe....................................（2）

式中：

Ve—養(yǎng)殖物價值；

Qe—養(yǎng)殖物產(chǎn)量；

Pe—養(yǎng)殖物消費價格。

6.3森林景觀

6.3.1市場法

3

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市場法以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場價格作為參照物，考慮評估對象與參照物間本身的差

異及兩者間的社會經(jīng)濟等方面差異，經(jīng)過調(diào)整參照物價格來計算評估對象價格的方法。其計算公式

為：

E=K×Kb×G×S×KCPI............................（3）

式中：

E—森林景觀資產(chǎn)評估值；

K—森林景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；

Kb旅游消費水平調(diào)整系數(shù)；

G—參照物單位面積的市場價格；

S—被評估森林景觀資產(chǎn)的有效利用面積；

KCPI—物價指數(shù)調(diào)整系數(shù)。

6.3.2收益法

適用于市場發(fā)育較成熟，年均收益相對穩(wěn)定，景觀資源開發(fā)、建設(shè)和管理已日趨完善的森林景

觀資產(chǎn)的價值評估。主要包括年金資本化法和條件價值法。其計算公式為：

A

E....................................（4）

P

式中：

E—森林景觀資產(chǎn)評估值；

A—年均純收益；

P—投資收益率。

6.3.3模擬開發(fā)法

也稱假設(shè)開發(fā)法，通過預(yù)測景區(qū)未來的開發(fā)成本、經(jīng)營成本、經(jīng)營收益并將其凈收益的折現(xiàn)值和作

為其景觀資產(chǎn)的評估值的一種方法。其計算公式為：

n

AiCiFiB

E...................5

in（）

i1(1p)p(1p)

式中：

E—森林景觀資產(chǎn)評估值；

Ai—第i年的預(yù)期經(jīng)營收入；

Ci—第i年的投資成本、經(jīng)營成本；

Fi—投資成本利潤；

B—景區(qū)開發(fā)n年成熟后的年均凈收益；

p—投資收益率；

n—預(yù)測的開發(fā)周期。

6.3.4重置成本法

4

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在資產(chǎn)評估中，用現(xiàn)時條件下重新購置或建造一個全新狀態(tài)的被評估資產(chǎn)所需的全部成本，減去被

評估資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生的實體性陳舊貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值，得到的差額作為被評估資產(chǎn)的評估值

的一種資產(chǎn)評估方法。其計算公式為：

n

ni1.......................5

EKCi(1p)Q（）

i1

式中：

E—森林景觀資產(chǎn)評估值；

K—景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)；

Ci—第i年的營林投入；

Q—旅游設(shè)施重置價；

p—投資收益率；

n—項目已建設(shè)投資年限。

7數(shù)據(jù)來源

7.1現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)。外業(yè)核查記錄內(nèi)容及格式參見附錄B

7.2權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的社會公共資源數(shù)據(jù)。

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AA

附錄A

（資料性附錄）

業(yè)務(wù)約定書

林評〔年〕號

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

甲方委托乙方進(jìn)行資產(chǎn)評估，經(jīng)雙方協(xié)商就評估業(yè)務(wù)事項約定如下：

一、評估目的

甲方為目的，委托乙方對進(jìn)行評估，從而確定森林資源非木質(zhì)

資產(chǎn)價值（或市場公允參考價值）。

二、評估對象和范圍

。

三、評估基準(zhǔn)日

確定為：年月日。

四、甲方應(yīng)于核查之前提供給乙方評估所必要的文件、資料、資源資產(chǎn)清單。

包括如下文件資料：經(jīng)營許可證□營業(yè)執(zhí)照□組織機構(gòu)代碼證身份證□資產(chǎn)清單，

其它。

五、評估報告提交期限和方式

1、乙方在收到甲方提供評估所需有關(guān)資料后，開展核查工作，進(jìn)行評定估算，在一定時間內(nèi)完成

甲方委托的評估工作，出具《評估報告書》。若因不可抗力因素需延長或提前完成評估工作，甲方、乙

方雙方需另行協(xié)商。

2、乙方指派專業(yè)評估技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量；甲方對乙方評估中可能涉及與甲

方有利害關(guān)系的人員有權(quán)提出回避。

六、評估報告使用范圍

1、評估報告僅供甲方和業(yè)務(wù)約定書約定的評估報告使用者使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。本

評估報告的使用者為甲方。

2、評估師和乙方對甲方和其他報告使用者因不當(dāng)使用評估報告所造成的后果不承擔(dān)責(zé)任。

3、未經(jīng)甲方書面許可，評估師和乙方不得將評估報告的內(nèi)容向第三方提供或者公開，法律、法規(guī)

另有規(guī)定的除外。

4、未征得乙方同意，評估報告的內(nèi)容不得被摘抄、引用或者披露于公開媒體，法律、法規(guī)另有規(guī)

定的除外。

七、評估服務(wù)費總額、支付時間和方式

1、根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價格意見的通知》（發(fā)改價格[2014]2755號）、《吉

林省物價局關(guān)于價格認(rèn)證收費有關(guān)問題的批復(fù)》（吉省價收[2011]221號]、地區(qū)同類評估收費情況和工

作難度及工作量商定收取評估服務(wù)費。甲方所付評估服務(wù)費為評估值的%。

2、其他事項。

甲方應(yīng)向乙方提供現(xiàn)場工作必要的工作條件，以保證評估工作如期完成。

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若評估報告書需送異地的相關(guān)部門核準(zhǔn)、備案或咨詢，需要乙方人員前往，以及乙方需到外地評估

工作時，所需食宿及差旅費用在本次評估收費之外，由甲方直接承擔(dān)。

八、甲方和乙方的其他權(quán)利和義務(wù)

根據(jù)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》規(guī)定，遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，對評估對象在評估

基準(zhǔn)日特定目的下的價值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見，是評估師的責(zé)任；提供必要的資料并保證所

提供資料的真實性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評估報告是甲方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任。具體如下：

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、按約定的日期為乙方提供與評估相關(guān)的文件、資料，并對提供的文件、資料的真實性、準(zhǔn)確性

和合法性負(fù)責(zé)。甲方或者產(chǎn)權(quán)持有者應(yīng)當(dāng)對其提供的評估明細(xì)表及相關(guān)證明材料以簽字、蓋章或者其他

方式進(jìn)行確認(rèn)。

2、乙方評估人員到甲方現(xiàn)場工作，甲方應(yīng)提供必要的辦公條件，并給予協(xié)助。

3、乙方在評估工作中需要甲方配合，特別是在進(jìn)行現(xiàn)場核查工作時，甲方應(yīng)指定專人及有關(guān)人員

積極配合，保證評估工作順利進(jìn)行。

4、甲方應(yīng)為乙方在工作過程中協(xié)調(diào)評估有關(guān)單位及人員的關(guān)系創(chuàng)造良好條件。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依照獨立、客觀、公正的原則進(jìn)行評估，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律和法規(guī)，對出具的《評估報告書》

負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、遵守職業(yè)道德，對甲方提供的內(nèi)部資料和評估結(jié)果，嚴(yán)守秘密。

3、乙方有義務(wù)主動做好與其他中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。

4、乙方在約定時間內(nèi)提交《評估報告書》。若因甲方不能按規(guī)定時間提供材料，乙方有權(quán)延長交

付報告書時間。

5、在評估過程中，若因甲方原因提出重大更改，造成乙方返工，雙方應(yīng)另行協(xié)商，加收評估費用

和延長出具《評估報告書》時間。

九、違約責(zé)任和爭議解決

1、如乙方無故終止履行本約定，所收評估費用應(yīng)退還甲方；如甲方無故終止本業(yè)務(wù)約定書，乙方

有權(quán)終止評估并且不退還評估費用。

2、甲、乙雙方如一方違反本業(yè)務(wù)約定書，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，向?qū)Ψ?/p>

支付違約金。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)進(jìn)行賠償。

3、因拖欠評估費用，產(chǎn)生案件訴訟費、律師費、交通費、評估鑒定費等費用均由違約方承擔(dān)。

4、爭議的解決。在本業(yè)務(wù)約定書履行過程中產(chǎn)生爭議時，由甲、乙雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能達(dá)成

一致意見的，雙方可以向乙方所在地人民法院起訴。

十、簽約時間

本協(xié)議自雙方簽字、蓋章之日起生效。如遇特殊情況及其他事宜，經(jīng)雙方協(xié)商解決。

甲方：乙方：

(公章)（公章）

法定代表人：法定代表人：

經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：

電話：戶名：

開戶行：

帳號：

簽訂日期：年月

7

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BB

附錄B

（資料性附錄）

非木質(zhì)資源資產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)

表B.1～表B.3給出了種植業(yè)、森林景觀、養(yǎng)殖業(yè)外業(yè)核查記錄內(nèi)容及格式。

表B.1種植業(yè)外業(yè)核查記錄

a單位年月日№：

脊/上/中/

經(jīng)度：密度坡位

下/谷/平地

坐標(biāo)

緯度:資產(chǎn)面積坡度平/緩/斜/陡/急/險

東/南/西/北/東北/

品種單位面積產(chǎn)量坡向

東南/西北/西南

年齡腐殖質(zhì)厚度厚/中/薄土壤名稱暗棕

地利等級生長狀況良/中/差土壤厚度厚/中/薄

b委托方簽字當(dāng)事人簽字電話核查專家簽字

表B.2森林景觀外業(yè)核查記錄

c單位年月日№：

經(jīng)度：植被文化教育

坐標(biāo)

緯度:野生動物宗教信仰

地理位置良/中/差人口歷史概況

面積民族名勝古跡

地質(zhì)土地民族文化

地貌