ICS01.040.03

CCSA12

DB3401

安徽省合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3401/T239—2021

企業(yè)開(kāi)辦管理服務(wù)規(guī)范

2021-12-2發(fā)布2021-12-2實(shí)施

合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3401/T239—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由合肥市政務(wù)服務(wù)管理局提出并歸口。

本文件起草單位：合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、合肥市政務(wù)服務(wù)管理局、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)

監(jiān)督管理局、合肥市廬陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：陳明、許景高、張正東、陸容、李銀發(fā)、朱旭峰、凌義、王靜、李欣、張濤、

蒯正美。

I

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企業(yè)開(kāi)辦管理服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了企業(yè)開(kāi)辦管理服務(wù)的基本要求、開(kāi)辦流程、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。

本文件適用于企業(yè)開(kāi)辦管理服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)

GB/T32169.2-2015政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第2部分：進(jìn)駐要求

GB/T32169.4政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第4部分：窗口服務(wù)評(píng)價(jià)要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

企業(yè)開(kāi)辦enterpriseestablish

從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的登記行為。

3.2

管理服務(wù)enterpriseestablish

政府相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)在開(kāi)辦過(guò)程中提供的服務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程。

3.3

服務(wù)對(duì)象serviceobject

申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的自然人、法人或其他組織。

3.4

服務(wù)指南serviceinformation

為服務(wù)對(duì)象申辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供指引，明確事項(xiàng)辦理要求的規(guī)范性文件。

4基本要求

4.1基本原則

企業(yè)開(kāi)辦管理服務(wù)應(yīng)遵循公開(kāi)性、時(shí)效性、便捷性、安全性原則。

4.2人員

4.2.1工作人員數(shù)量應(yīng)按照存量企業(yè)數(shù)量1：1000的比例進(jìn)行配置。

1

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4.2.2工作人員上崗前應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，掌握必備的業(yè)務(wù)技能并通過(guò)相關(guān)考核，具備與崗位相匹配的

業(yè)務(wù)技能及協(xié)調(diào)溝通能力，熟悉窗口服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程，掌握工作要求。

4.2.3工作人員不得泄露工作中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私。

4.2.4其他條件應(yīng)符合GB/T32169.2-2015中6.1.2的要求。

4.3場(chǎng)地

4.3.1政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)進(jìn)駐事項(xiàng)合理設(shè)置綜合受理窗口、后臺(tái)辦公區(qū)域等場(chǎng)地。

4.3.2場(chǎng)所布置應(yīng)符合行政辦公工作特點(diǎn)。

4.3.3相關(guān)公共信息圖形符號(hào)應(yīng)符合GB/T10001.1的規(guī)定。

4.4設(shè)施設(shè)備

4.4.1窗口應(yīng)配備能滿足辦公需求的設(shè)備，包括電腦、打印機(jī)、高拍儀、高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭、辦公桌椅

和檔案柜等。

4.4.2咨詢導(dǎo)辦區(qū)域宜提供能滿足外網(wǎng)申報(bào)的電腦設(shè)備，以及商事登記一體機(jī)等設(shè)備。保持設(shè)備能連

接外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)通暢。

5開(kāi)辦流程

5.1流程圖

企業(yè)開(kāi)辦管理服務(wù)流程應(yīng)按附錄A1執(zhí)行。

5.2網(wǎng)上受理

5.2.1企業(yè)設(shè)立登記

5.2.1.1依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，為服務(wù)對(duì)象提供“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”平臺(tái)，平臺(tái)應(yīng)設(shè)置企業(yè)設(shè)立

登記信息填寫(xiě)功能，將公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開(kāi)戶、社保登記、住房公積金開(kāi)戶登記設(shè)置為可勾選

項(xiàng)，同步完成企業(yè)開(kāi)辦信息采集。

5.2.1.2服務(wù)對(duì)象提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)自動(dòng)將申請(qǐng)材料匹配至所屬轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核，審核人員應(yīng)

在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核。

5.2.1.3市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在審核通過(guò)后，根據(jù)服務(wù)對(duì)象自主選擇服務(wù)內(nèi)容同步推送給相關(guān)部門(mén)。

5.2.2公章刻制

5.2.2.1市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將新設(shè)立企業(yè)信息推送到公安部門(mén)印章管理信息系統(tǒng)。

5.2.2.2公安部門(mén)將信息推送給刻章單位，刻章單位接收到新設(shè)立企業(yè)信息后進(jìn)行公章刻制，從接收

到新設(shè)立企業(yè)信息起4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成公章刻制、將公章送至所屬地政務(wù)服務(wù)大廳。

5.2.2.3政務(wù)服務(wù)大廳可根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求統(tǒng)一郵寄或自主領(lǐng)取。

5.2.3申領(lǐng)發(fā)票

5.2.3.1市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將新設(shè)立企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票信息推送到稅務(wù)部門(mén)后，稅務(wù)部門(mén)在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)進(jìn)

行審核。

5.2.3.2審核通過(guò)后由所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理發(fā)放稅務(wù)發(fā)票和免費(fèi)UKey。

5.2.4銀行開(kāi)戶

2

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市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將新設(shè)立企業(yè)預(yù)約開(kāi)戶信息推送到商業(yè)銀行后，由服務(wù)對(duì)象自主選擇銀行完成開(kāi)

戶。

5.2.5社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將新設(shè)立企業(yè)參保信息推送給社保部門(mén)后，社保部門(mén)在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成社保登

記。

5.2.6住房公積金開(kāi)戶

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將新設(shè)立企業(yè)公積金開(kāi)戶信息推送給公積金部門(mén)后，公積金部門(mén)在4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)

完成公積金開(kāi)戶。

5.3現(xiàn)場(chǎng)受理

政務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)受理企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)材料后，政府相關(guān)部門(mén)按5.2流程進(jìn)行企業(yè)設(shè)立登記辦理。信

息采集應(yīng)按附錄B執(zhí)行，提交材料清單參照附錄C執(zhí)行。

6評(píng)價(jià)與改進(jìn)

6.1評(píng)價(jià)指標(biāo)與程序

按GB/T32169.4執(zhí)行。

6.2評(píng)價(jià)方式

6.2.1評(píng)價(jià)包括管理服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)。

6.2.2應(yīng)每月定期開(kāi)展一次管理服務(wù)評(píng)價(jià)，每年至少開(kāi)展一次由服務(wù)對(duì)象參與的服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)，必要

時(shí)可邀請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)。

6.3服務(wù)改進(jìn)

6.3.1應(yīng)明確相關(guān)責(zé)任人,按照評(píng)價(jià)報(bào)告提出的改進(jìn)目標(biāo)、措施、時(shí)限等整改建議改進(jìn)窗口服務(wù)。

6.3.2應(yīng)對(duì)窗口服務(wù)評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)、程序等評(píng)價(jià)要素進(jìn)行改進(jìn),確保其合理性和實(shí)用性。

6.3.3應(yīng)建立改進(jìn)跟蹤復(fù)查機(jī)制,實(shí)時(shí)公開(kāi)和反饋復(fù)查驗(yàn)證信息。

6.3.4應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制,防止已經(jīng)改進(jìn)的事項(xiàng)發(fā)生反彈。

6.3.5應(yīng)對(duì)窗口服務(wù)評(píng)價(jià)及改進(jìn)工作全面總結(jié),總結(jié)報(bào)告向窗口、服務(wù)對(duì)象和相關(guān)人員公開(kāi)。

6.3.6應(yīng)對(duì)下一步窗口服務(wù)和評(píng)價(jià)工作提出新的方向和更高目標(biāo),確保窗口服務(wù)評(píng)價(jià)持續(xù)改進(jìn)和窗口

服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。

3

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附錄A

（規(guī)范性）

企業(yè)開(kāi)辦流程圖

企業(yè)開(kāi)辦流程按圖A1執(zhí)行。

圖A1企業(yè)開(kāi)辦流程圖

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附錄B

（規(guī)范性附錄）

企業(yè)開(kāi)辦信息采集表

企業(yè)開(kāi)辦信息采集表樣式見(jiàn)表B1。

表B1合肥市企業(yè)開(kāi)辦信息采集表

公章刻制

公章刻制單位

刻章類型

單位名稱章發(fā)票專用章財(cái)務(wù)專用章

合同章銀行開(kāi)戶法定代表人印鑒章

銀行網(wǎng)點(diǎn)

申領(lǐng)發(fā)票

一般納稅人

是否

增值稅普通發(fā)票增值稅專用發(fā)票

社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記

參保聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系電話

合并辦理

自行申報(bào)

寄遞服務(wù)

寄遞物品

營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)公章稅務(wù)發(fā)票

聯(lián)系人聯(lián)系電話

快遞地址

注：1、《合肥市企業(yè)開(kāi)辦信息采集表》只在企業(yè)選擇公章刻制、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、社會(huì)保險(xiǎn)單位登記時(shí)填寫(xiě)。

公章刻制、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票、社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記可根據(jù)需求自主選擇。

2、增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票可以同時(shí)選擇。

3、銀行開(kāi)戶可選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行銀行開(kāi)戶預(yù)約，申請(qǐng)人向預(yù)約銀行提交材料申請(qǐng)銀行開(kāi)戶。

4、社會(huì)保險(xiǎn)單位參保選擇“合并辦理”，將在企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成單位參保登記；選擇

“自行申報(bào)”，請(qǐng)自行向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理。

5、申請(qǐng)人如選擇寄遞營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、稅務(wù)發(fā)票，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)寄遞服務(wù)相關(guān)信息。企業(yè)公章、稅務(wù)發(fā)票寄遞聯(lián)系

人必須為法定代表人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

5

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附錄C

（規(guī)范性附錄）

企業(yè)開(kāi)辦提交材料清單

企業(yè)開(kāi)辦提交材料清單應(yīng)符合表C1要求。

表C1合肥市企業(yè)開(kāi)辦提交材料清單

材料名稱或申請(qǐng)條獲取方式

企業(yè)設(shè)立登記

1、《企業(yè)登記（備案）申請(qǐng)書(shū)》（含《企業(yè)開(kāi)辦信息采集表》等）提交或自動(dòng)生成

2、公司章程提交或自動(dòng)生成

3、董事（執(zhí)行董事）、監(jiān)事、經(jīng)理、法定代表人任職文件提交或自動(dòng)生成

4、股東主體資格證明和自然人身份證復(fù)印件（包括股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、

信息共享后取消

委托代理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等）

公章刻制

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開(kāi)辦信息數(shù)據(jù)共享

2、法定代表人和委托代理人身份信息（電子影像）數(shù)據(jù)共享

銀行開(kāi)戶

1、開(kāi)戶申請(qǐng)書(shū)提交

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開(kāi)辦信息數(shù)據(jù)共享

3、法定代表人的授權(quán)書(shū)和法定代表人、委托代理人身份信息（電子影像）數(shù)據(jù)共享

申領(lǐng)發(fā)票

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開(kāi)辦信息數(shù)據(jù)共享

2、法定代表人和辦稅人實(shí)名信息采集數(shù)據(jù)共享

社會(huì)保險(xiǎn)單位參保登記、員工參保登記

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開(kāi)辦信息數(shù)據(jù)共享

住房公積金繳存登記