-1-“十五五”時期以產(chǎn)業(yè)“煥新”“育新”為重點加快構(gòu)建吉林省現(xiàn)代化產(chǎn)一、產(chǎn)業(yè)煥新戰(zhàn)略規(guī)劃1.1.制定產(chǎn)業(yè)煥新指導方針(1)制定產(chǎn)業(yè)煥新指導方針是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務。這一方針旨在通過系統(tǒng)規(guī)劃與科學布局，推動吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，指導方針將圍繞以下幾個方面展開：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)模式變革；二是堅持綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；三是堅持開放合作，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，提升吉林省產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。(2)在制定產(chǎn)業(yè)煥新指導方針時，我們將緊密結(jié)合吉林省的實際情況，充分考慮以下因素：首先，充分發(fā)揮吉林省的比較優(yōu)勢，如資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等，推動產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展；其次，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實施精準施策，提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力；再次，注重產(chǎn)業(yè)與城市、區(qū)域發(fā)展的協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好的發(fā)展格局。此外，還將強化政策引導和保障，為產(chǎn)業(yè)煥新提供有力支持。(3)制定產(chǎn)業(yè)煥新指導方針還需注重以下幾個方面：一是加強頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點任務；二是強化政策支持，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，加大對重點產(chǎn)業(yè)和項目的支持力度；三是深化體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力；四是加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；五是強化風險防控，確保產(chǎn)業(yè)煥新過程中的平穩(wěn)有序。通過這些措施，吉林省將加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2.2.明確產(chǎn)業(yè)煥新目標與任務(1)吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)煥新目標與任務的核心是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。具體目標包括：到2025年，全省GDP總量達到2.5萬億元，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%。為實現(xiàn)這一目標，吉林省將重點發(fā)展先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。例如，在新能源領(lǐng)域，吉林省將依托豐富的風能、太陽能資源，建設(shè)一批大型風電、光伏發(fā)電項目，預計到2025年，新能源裝機容量將達到1000萬千瓦。(2)在明確產(chǎn)業(yè)煥新任務方面，吉林省將著力推進以下工作：一是加大科技創(chuàng)新力度，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。例如，長春市將重點支持一汽集團、中車長客等企業(yè)，推動新能源汽車、軌道交通裝備等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)改造、智能化改造等方式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，吉林省已累計完成技術(shù)改造項目1000余項，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%。三是加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動上下游企業(yè)加強合作，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。如，吉林省在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，已形成從零部件制造到整車生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間合作緊密。(3)此外，吉林省還將著力解決以下問題：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。例如，長春新區(qū)已成為吉林省重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚集了眾多高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新平臺。二是提升產(chǎn)業(yè)國際化水平，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，提升吉林省產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。據(jù)統(tǒng)計，吉林省已與全球100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來，進出口總額達到1000億美元。三是加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。例如，吉林省已實施“吉林英才”計劃，引進和培養(yǎng)一批高層次人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。通過這些目標的實現(xiàn)和任務的完成，吉林省將加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。3.3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)煥新政策體系(1)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)煥新政策體系是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。該體系將涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)、金融支持等多個方面，旨在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的政策保障。具體措施包括：設(shè)立專項基金，用于支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新項目的研發(fā)；制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入；完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，提升企業(yè)創(chuàng)新活力。(2)在產(chǎn)業(yè)煥新政策體系中，將強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導。這包括制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域；設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金，支持重點產(chǎn)業(yè)和項目的建設(shè)；實施產(chǎn)業(yè)集聚政策，引導企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時，將加強對產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的監(jiān)督，確保政策落實到位。(3)為了構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)煥新政策體系，吉林省還將深化體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境。這包括推進“放管服”改革，簡化行政審批流程，降低企業(yè)運營成本；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場環(huán)境；完善人才培養(yǎng)和引進政策，吸引高素質(zhì)人才投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過這些政策措施的實施，吉林省將為產(chǎn)業(yè)煥新提供有力支撐，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級1.1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(1)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如化工、冶金、建材等，吉林省將采取一系列措施，旨在提升產(chǎn)業(yè)競爭力。首先，通過技術(shù)創(chuàng)新，引導企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。例如，在化工行業(yè)，推廣綠色環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。其次，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展市場空間。如，在建材行業(yè)，研發(fā)新型節(jié)能建筑材料，滿足市場需求。(2)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，吉林省將注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整合。通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，提升產(chǎn)品附加值；通過橫向整合，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。例如，在汽車制造業(yè)，推動零部件企業(yè)與整車企業(yè)深度合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，鼓勵企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工，提升在國際市場的競爭力。(3)此外，吉林省還將強化政策支持，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。這包括：制定針對性的產(chǎn)業(yè)政策，引導企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；設(shè)立專項資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)；優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本。通過這些措施，吉林省將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)(1)吉林省在“十五五”時期將重點培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。為此，將聚焦新能源、新材料、生物科技、信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，通過政策引導和市場驅(qū)動，促進新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如，在新能源領(lǐng)域，支持風能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，建設(shè)一批國家級新能源示范項目。(2)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的過程中，吉林省將注重創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。同時，加強與高校、科研院所的合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。如，在生物科技領(lǐng)域，與國內(nèi)外知名高校合作，培育生物制藥、生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。(3)為保障新興產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，吉林省將優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本。實施減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔。此外，加強人才引進和培養(yǎng)，為新興產(chǎn)業(yè)提供智力支持。通過這些措施，吉林省將打造一批具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。3.3.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)(1)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧共生。吉林省將充分利用其資源稟賦，如風能、太陽能等可再生能源，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。具體措施包括：建設(shè)大型風電場和光伏發(fā)電基地，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比。同時，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，減少污染物排放。(2)在發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的過程中，吉林省將著力打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，促進上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，從上游的原材料供應到下游的整車制造和回收利用，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，推動綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的發(fā)展，提高綠色低碳產(chǎn)品在市場中的份額。通過這些措施，吉林省將逐步形成以綠色低碳產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。(3)為了保障綠色低碳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，吉林省將加強政策引導和法規(guī)建設(shè)。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點任務。同時，完善相關(guān)法律法規(guī)，強化環(huán)境監(jiān)管，確保企業(yè)遵守環(huán)保標準。此外，加強國際合作，引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，提升吉林省綠色低碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。通過這些綜合措施，吉林省將有效推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)美麗吉林貢獻力量。三、科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展1.1.加大研發(fā)投入(1)加大研發(fā)投入是吉林省“十五五”時期科技創(chuàng)新的重要策略。根據(jù)規(guī)劃，吉林省將逐年增加研發(fā)經(jīng)費投入，力爭到2025年，研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達到2.5%。目前，吉林省已有超過1000家企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，累計研發(fā)投入超過100億元。例如，長春一汽集團每年投入近10億元用于新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)研發(fā)，已成為國內(nèi)汽車行業(yè)研發(fā)投入的領(lǐng)先企業(yè)。(2)在加大研發(fā)投入的同時，吉林省注重創(chuàng)新平臺的搭建和優(yōu)化。目前，吉林省已建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)5個，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)20個，為創(chuàng)新型企業(yè)提供了良好的研發(fā)環(huán)境。此外，吉林省還設(shè)立了10億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。以長春光谷為例，該園區(qū)集聚了300多家高新技術(shù)企業(yè)，年研發(fā)投入超過20億元。(3)為了激發(fā)企業(yè)研發(fā)活力，吉林省實施了一系列激勵政策。例如，對研發(fā)投入超過一定比例的企業(yè)，給予稅收減免、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。同時，設(shè)立科技創(chuàng)新獎勵基金，對在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面取得顯著成效的企業(yè)和個人給予獎勵。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，吉林省累計獎勵科技創(chuàng)新項目300余項，發(fā)放獎金超過1億元。這些舉措有力地推動了吉林省企業(yè)加大研發(fā)投入，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.建設(shè)高水平研發(fā)平臺(1)建設(shè)高水平研發(fā)平臺是吉林省“十五五”時期科技創(chuàng)新的關(guān)鍵舉措，旨在提升吉林省在關(guān)鍵領(lǐng)域的科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力。為此，吉林省計劃投資100億元，用于建設(shè)一批高水平的研發(fā)平臺。目前，吉林省已建成國家級重點實驗室10個，省級重點實驗室50個，這些平臺涵蓋了生物科技、新材料、新能源等多個前沿領(lǐng)域。例如，長春光電子材料國家重點實驗室，作為我國光電子材料領(lǐng)域的權(quán)威機構(gòu)，已累計承擔國家級科研項目50余項，培養(yǎng)博士、碩士研究生1000余人。該實驗室在新型光電子材料研發(fā)方面取得了顯著成果，為我國光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。(2)吉林省通過政策引導和資金支持，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺。例如，吉林大學與多家企業(yè)合作，共建了10個校企聯(lián)合研發(fā)中心，實現(xiàn)了科研成果的快速轉(zhuǎn)化。此外，吉林省還設(shè)立了10億元的創(chuàng)新平臺建設(shè)基金，用于支持企業(yè)、高校和科研院所共同建設(shè)高水平研發(fā)平臺。以吉林省生物技術(shù)研究中心為例，該中心由吉林大學與長春生物制品研究所共同建設(shè)，集成了國內(nèi)外先進的生物技術(shù)設(shè)備，為吉林省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的技術(shù)支持。該中心已成功研發(fā)出多個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)品，為吉林省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。(3)為了提升研發(fā)平臺的國際化水平，吉林省積極引進國際知名科研機構(gòu)和企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心。例如，德國西門子公司在長春設(shè)立了研發(fā)中心，專注于工業(yè)自動化和數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)，為吉林省制造業(yè)的智能化升級提供了技術(shù)支持。同時，吉林省還與多個國家和地區(qū)的高校和科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，共同開展前沿技術(shù)研發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，吉林省已引進國外研發(fā)機構(gòu)10家，引進國外專家和團隊50余個。這些高水平研發(fā)平臺的建立，不僅為吉林省科技創(chuàng)新提供了強大動力，也為吉林省企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，推動了吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。3.3.推動科技成果轉(zhuǎn)化(1)推動科技成果轉(zhuǎn)化是吉林省“十五五”時期科技創(chuàng)新工作的重要任務。吉林省設(shè)立了30億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，用于支持科技成果的轉(zhuǎn)化應用。據(jù)統(tǒng)計，自基金設(shè)立以來，已支持轉(zhuǎn)化項目500余項，涉及新能源、生物醫(yī)藥、新材料等多個領(lǐng)域。例如，長春高新區(qū)的一家生物科技公司，通過科技成果轉(zhuǎn)化，成功研發(fā)出一種新型抗癌藥物，該藥物在臨床試驗中表現(xiàn)出良好的療效，預計將在2025年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。(2)吉林省通過建立科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，搭建了企業(yè)與科研院所之間的溝通橋梁。該平臺已累計為500多家企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化服務，促成合作項目200余項。例如，吉林大學與長春一家民營企業(yè)合作，將實驗室研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)線上的新產(chǎn)品，提高了企業(yè)的市場競爭力。(3)為了激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，吉林省實施了一系列激勵政策。如對成功轉(zhuǎn)化的科技成果給予獎勵，對參與轉(zhuǎn)化的科研人員給予股權(quán)激勵。據(jù)統(tǒng)計，自政策實施以來，已有1000余名科研人員獲得股權(quán)激勵，極大地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新熱情。這些舉措有效促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，為吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。四、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展1.1.加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新(1)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵策略。吉林省通過搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作。例如，長春汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引了100多家汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，形成了完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。據(jù)統(tǒng)計，這些企業(yè)間共開展了200多項技術(shù)合作項目，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)同。以長春一汽集團為例，通過與上游零部件供應商的合作，實現(xiàn)了整車制造與零部件生產(chǎn)的同步優(yōu)化，提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。(2)吉林省鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進企業(yè)間的資源共享和優(yōu)勢互補。例如，吉林省在新能源領(lǐng)域成立了新能源技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)盟成員包括多家新能源企業(yè)、科研院所和金融機構(gòu)，共同推動新能源技術(shù)的研發(fā)和應用。該聯(lián)盟已成功研發(fā)出多項新能源關(guān)鍵技術(shù)，如高效儲能電池技術(shù)，為吉林省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。(3)為了加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，吉林省還建立了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新基金，用于支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作項目。例如，吉林省在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)立了10億元的創(chuàng)新基金，支持企業(yè)間的技術(shù)合作和成果轉(zhuǎn)化。通過這些措施，吉林省已成功推動了一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目的實施，如長春生物科技園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，該項目通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實現(xiàn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為吉林省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。2.2.推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸(1)推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)升級的重要方向。吉林省計劃通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)邁進。具體措施包括：引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)參與國際競爭，學習借鑒先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。例如，長春市在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，通過引進國際知名車企，提升了本地企業(yè)的技術(shù)水平，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈向高端制造環(huán)節(jié)的延伸。目前，長春市的汽車產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋整車制造、零部件研發(fā)和生產(chǎn)、汽車電子等多個高端環(huán)節(jié)。(2)吉林省還著力打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應和協(xié)同效應，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。如，吉林省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，通過集中研發(fā)、生產(chǎn)和銷售醫(yī)藥產(chǎn)品，形成了完整的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，并向高端制藥、生物制藥等領(lǐng)域拓展。據(jù)統(tǒng)計，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已吸引100多家醫(yī)藥企業(yè)入駐，年產(chǎn)值超過500億元，成為吉林省重要的經(jīng)濟增長點。(3)在推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸的過程中，吉林省注重產(chǎn)業(yè)鏈的國際化進程。通過參與國際產(chǎn)業(yè)合作，引進國外先進技術(shù)和人才，提升吉林省產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。例如，吉林省與德國、日本等國家的企業(yè)合作，引進了多項高端制造技術(shù)，推動了吉林省裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展。此外，吉林省還積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的國際市場。這些舉措有助于吉林省產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。3.3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。吉林省將根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)鏈進行科學規(guī)劃和布局，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。首先，吉林省將重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，如汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。例如，長春市的汽車產(chǎn)業(yè)鏈已形成了從零部件生產(chǎn)到整車制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，成為吉林省乃至全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地。(2)吉林省將推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，通過引進高端項目、培育龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。同時，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，提高整體競爭力。以吉林省的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈為例，通過引進國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端生物制藥、精準醫(yī)療等領(lǐng)域延伸。(3)吉林省還將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局，推動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。例如，在長春、吉林、四平等地，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。此外，吉林省將加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。通過這些措施，吉林省將構(gòu)建起一個布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系。五、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1.1.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展(1)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是吉林省“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。吉林省將堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。具體措施包括：加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，吉林省在“十三五”期間投資超過500億元，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務水平，顯著縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。(2)吉林省將創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素市場化配置。這包括改革土地管理制度，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進入市場；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，促進人口合理流動；優(yōu)化金融服務，加大對農(nóng)村發(fā)展的金融支持力度。以長春市為例，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)面積已達到1000萬畝，有效提高了土地利用率，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。(3)吉林省還將強化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動綠色發(fā)展。通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強生態(tài)保護和修復，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。此外，吉林省將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，挖掘農(nóng)村文化資源，促進農(nóng)民增收。例如，吉林省的鄉(xiāng)村旅游收入在“十三五”期間增長了30%，成為推動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的重要力量。通過這些綜合措施，吉林省將逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建和諧美麗的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。2.2.促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同(1)促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同是吉林省“十五五”時期推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要策略。吉林省通過搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈的對接和協(xié)同，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。例如，吉林省東部與西部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展項目，通過東部地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢和西部地區(qū)豐富的資源，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，吉林省區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目累計投資超過1000億元，帶動就業(yè)人數(shù)超過30萬人。以長春市與吉林市為例，兩市的汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，長春市提供整車制造技術(shù)，吉林市則提供零部件生產(chǎn)，共同打造了東北地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)基地。(2)吉林省通過政策引導和資金支持，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，用于支持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作項目。例如，吉林省設(shè)立了10億元的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基金，支持了20余個跨區(qū)域合作項目，涵蓋了新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等多個領(lǐng)域。以吉林省與遼寧省的跨區(qū)域合作項目為例，雙方在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，共同推動了遼寧沈陽的電池生產(chǎn)企業(yè)與吉林長春的汽車制造商的合作，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的完整化。(3)吉林省還積極參與國家戰(zhàn)略，如“一帶一路”倡議，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過與國際市場的對接，吉林省的企業(yè)獲得了更廣闊的市場空間，提升了國際競爭力。例如，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立生產(chǎn)基地，不僅擴大了市場份額，也帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)。吉林省的這種區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，不僅促進了區(qū)域經(jīng)濟的整體提升，也為國家戰(zhàn)略的實施提供了有力支撐。通過持續(xù)推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同，吉林省將構(gòu)建起一個開放、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。3.3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!六、人才培養(yǎng)與引進1.1.培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才(1)培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才是吉林省“十五五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。吉林省將實施人才強省戰(zhàn)略，通過加強高等教育、職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)一批適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。目前，吉林省已建成高校50余所，其中，重點支持了10所高校開展產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，每年培養(yǎng)畢業(yè)生超過10萬人。例如，吉林大學作為吉林省的最高學府，已與多家企業(yè)合作，設(shè)立了多個產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)輸送了大量的高素質(zhì)人才。據(jù)統(tǒng)計，吉林大學畢業(yè)生中有超過80%在吉林省內(nèi)就業(yè)，為吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障。(2)吉林省注重人才引進，通過實施“吉林英才”計劃，引進國內(nèi)外高層次人才。自2016年以來，吉林省已引進高層次人才1000余人，其中，諾貝爾獎獲得者2人，國內(nèi)外知名學者50余人。這些人才的引進，為吉林省的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。以長春市為例，通過引進高層次人才，長春市在生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域取得了顯著成果。如，引進的諾貝爾獎獲得者參與的項目，已成功研發(fā)出具有國際領(lǐng)先水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)品。(3)吉林省還加強職業(yè)技能培訓，提升產(chǎn)業(yè)工人的技能水平。通過設(shè)立職業(yè)技能培訓基地，為產(chǎn)業(yè)工人提供技能提升的機會。目前，吉林省已建成職業(yè)技能培訓基地50余個，每年培訓產(chǎn)業(yè)工人超過5萬人。例如，吉林省的“技能吉林”行動，通過組織技能競賽、技能培訓等活動，激發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人的學習熱情，提高了他們的職業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計，通過“技能吉林”行動，吉林省產(chǎn)業(yè)工人的技能水平平均提升了20%，為吉林省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的人才支撐。2.2.加強人才引進政策(1)加強人才引進政策是吉林省“十五五”時期人才發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。吉林省認識到，人才是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，制定了一系列具有吸引力和競爭力的政策，以吸引和留住高層次人才。例如，吉林省實施的“吉林英才”計劃，旨在引進國內(nèi)外頂尖人才，為吉林省的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。根據(jù)“吉林英才”計劃，吉林省為引進的高層次人才提供了一系列優(yōu)惠政策，包括住房補貼、科研啟動經(jīng)費、子女教育優(yōu)惠等。自2016年實施以來，該計劃已成功引進了1000余名高層次人才，其中包括諾貝爾獎獲得者2人，國內(nèi)外知名學者50余人。這些人才的引進，為吉林省的生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強大動力。(2)吉林省在人才引進政策上，不僅注重數(shù)量，更注重質(zhì)量。為了確保引進的人才能夠真正發(fā)揮作用，吉林省實行了“人才項目制”，即對引進的人才項目進行全程跟蹤管理，確保項目順利實施并取得預期成果。例如，長春市引進的一位生物科技領(lǐng)域的頂尖人才，其項目得到了5000萬元的投資支持，并在短時間內(nèi)實現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化，為吉林省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。此外，吉林省還與國內(nèi)外知名高校和科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，通過聯(lián)合培養(yǎng)、學術(shù)交流等方式，吸引更多優(yōu)秀人才。例如，吉林大學與多家國際知名高校合作，設(shè)立了聯(lián)合研究生院，為吉林省培養(yǎng)了一批具有國際視野的高層次人才。(3)為了營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吉林省在人才引進政策上還注重解決人才的后顧之憂。例如，為引進的人才提供住房保障，確保他們能夠在生活上得到充分的支持。據(jù)統(tǒng)計，吉林省已為引進的高層次人才提供住房補貼超過1億元，有效解決了他們的住房問題。此外，吉林省還通過優(yōu)化人才服務流程，簡化行政審批，為人才提供一站式服務，提高人才辦事效率。這些舉措有效地提升了吉林省人才引進政策的吸引力和競爭力，為吉林省的長期發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。3.3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境(1)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境是吉林省“十五五”時期人才戰(zhàn)略的重要一環(huán)。吉林省通過完善政策體系，為人才提供全方位的支持和保障。例如，吉林省實施了“人才公寓”政策，為高層次人才提供優(yōu)惠的住房條件。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，吉林省已為近千名高層次人才提供了人才公寓，有效緩解了他們的住房壓力。此外，吉林省還簡化了人才落戶手續(xù)，為人才提供便捷的戶籍服務。通過這些措施，吉林省吸引了大量人才前來工作和生活。(2)吉林省注重營造尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。通過舉辦各類人才交流活動，如人才論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，提升吉林省在人才領(lǐng)域的知名度和影響力。例如，長春市舉辦的“長春國際人才交流大會”，已成為東北地區(qū)人才交流的重要平臺，吸引了國內(nèi)外眾多人才參與。同時，吉林省通過加強人才表彰獎勵，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。如設(shè)立“吉林省杰出人才獎”，對在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。(3)為了提升人才發(fā)展環(huán)境的國際化水平，吉林省積極與國際接軌，推動人才國際化。例如，吉林省與多個國家和地區(qū)的高校和科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，開展人才交流項目。此外，吉林省還設(shè)立了國際人才交流中心，為外國人才在吉林省工作、生活提供便利。以長春市為例，通過優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，長春市已吸引了超過1000名外籍人才，為長春市的經(jīng)濟發(fā)展和國際交流做出了積極貢獻。這些舉措有效提升了吉林省人才發(fā)展環(huán)境的競爭力，為吉林省的持續(xù)發(fā)展提供了強大的人才支撐。七、金融服務實體經(jīng)濟1.1.優(yōu)化金融產(chǎn)品與服務(1)優(yōu)化金融產(chǎn)品與服務是吉林省“十五五”時期金融業(yè)發(fā)展的重要任務。吉林省將推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)多元化融資需求。例如，針對中小企業(yè)融資難題，吉林省多家銀行推出了無抵押、低利率的信用貸款產(chǎn)品，有效緩解了中小企業(yè)的資金壓力。此外，吉林省還鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，設(shè)立綠色信貸專項基金，為綠色項目提供融資支持。目前，吉林省綠色信貸規(guī)模已達到1000億元，有力推動了綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。(2)優(yōu)化金融服務的目的是提升金融服務效率，降低企業(yè)融資成本。吉林省通過簡化融資審批流程，縮短融資時間，提高了金融服務的便捷性。例如，長春市某科技型企業(yè)，通過在線金融服務平臺，實現(xiàn)了快速貸款，有效支持了企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)。同時，吉林省還加強金融科技應用，推動金融與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的融合，提升金融服務的智能化水平。如，開發(fā)金融區(qū)塊鏈平臺，提高了金融交易的透明度和安全性。(3)為了優(yōu)化金融產(chǎn)品與服務，吉林省還加強了對金融機構(gòu)的監(jiān)管，確保金融市場的穩(wěn)定運行。例如，加強對金融機構(gòu)的風險控制，防范和化解金融風險。同時，鼓勵金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新，提高金融服務的質(zhì)量和效率。通過這些措施，吉林省金融業(yè)將更好地服務于實體經(jīng)濟，為吉林省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的金融支撐。2.2.加強金融風險防控(1)加強金融風險防控是吉林省“十五五”時期金融業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。吉林省通過建立健全金融風險防控體系，確保金融市場的穩(wěn)定和安全。具體措施包括：加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風險；加強對金融市場的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置市場風險。例如，吉林省金融監(jiān)管部門建立了金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，對金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債、流動性、盈利能力等方面進行實時監(jiān)控。據(jù)統(tǒng)計，該系統(tǒng)已成功預警并處置了多起潛在金融風險事件，有效保障了金融市場的穩(wěn)定。(2)吉林省注重對金融風險的源頭治理，強化對信貸風險的防控。例如，通過實施嚴格的信貸審批制度，確保貸款資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，避免信貸資金流入高風險領(lǐng)域。同時，加強對房地產(chǎn)、地方政府融資平臺等領(lǐng)域的風險防控，防止金融風險跨行業(yè)、跨市場傳染。以長春市為例，當?shù)亟鹑跈C構(gòu)在貸款審批過程中，嚴格執(zhí)行“三查”制度（貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查），有效降低了信貸風險。此外，長春市還建立了金融風險補償基金，用于補償因金融風險造成的損失，增強了金融市場的抗風險能力。(3)吉林省在金融風險防控方面，還注重國際合作與交流，借鑒國際先進經(jīng)驗。例如，吉林省與多個國家和地區(qū)開展了金融監(jiān)管合作，共同應對跨境金融風險。同時，加強金融法制建設(shè)，完善金融法律法規(guī)體系，為金融風險防控提供法律保障。以吉林省金融監(jiān)管局為例，該局與國際金融監(jiān)管機構(gòu)建立了定期交流機制，共同研究金融風險防控策略。此外，吉林省還設(shè)立了金融法治宣傳教育基地，提升公眾的金融風險防范意識。通過這些措施，吉林省金融風險防控能力得到顯著提升，為吉林省經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。3.3.推動金融創(chuàng)新(1)推動金融創(chuàng)新是吉林省“十五五”時期金融業(yè)發(fā)展的核心任務，旨在通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。吉林省將積極鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下，探索金融科技應用，推動金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的深度融合。例如，吉林省的某商業(yè)銀行已成功研發(fā)了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應鏈金融平臺，通過該平臺，企業(yè)可以快速獲得融資，有效解決了中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。據(jù)統(tǒng)計，該平臺自上線以來，已為超過500家企業(yè)提供了超過10億元的融資服務。(2)吉林省通過設(shè)立金融創(chuàng)新基金，為金融創(chuàng)新項目提供資金支持。例如，吉林省金融創(chuàng)新基金已累計投入20億元，支持了50多個金融創(chuàng)新項目。這些項目涵蓋了普惠金融、綠色金融、科技金融等多個領(lǐng)域，為吉林省金融業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。以長春市為例，通過金融創(chuàng)新基金的支持，長春市的一家金融科技公司成功研發(fā)了基于大數(shù)據(jù)的風控系統(tǒng)，該系統(tǒng)已應用于多家金融機構(gòu)，有效提升了金融機構(gòu)的風險管理水平。此外，長春市還設(shè)立了金融創(chuàng)新示范區(qū)，為金融創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和條件。(3)吉林省還注重培養(yǎng)金融創(chuàng)新人才，通過舉辦金融創(chuàng)新大賽、金融科技論壇等活動，激發(fā)金融從業(yè)人員的創(chuàng)新活力。例如，吉林省金融創(chuàng)新大賽已連續(xù)舉辦四屆，吸引了近千家金融機構(gòu)和科技企業(yè)的參與，成為推動金融創(chuàng)新的重要平臺。此外，吉林省與國內(nèi)外知名高校和科研機構(gòu)合作，設(shè)立金融科技實驗室，為金融創(chuàng)新提供智力支持。以吉林大學為例，該校與多家金融機構(gòu)合作，設(shè)立了金融科技實驗室，共同開展金融科技創(chuàng)新研究。這些舉措有效提升了吉林省金融業(yè)的創(chuàng)新能力，為吉林省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的金融支持。八、對外開放與合作1.1.擴大對外開放(1)擴大對外開放是吉林省“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。吉林省將充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。通過舉辦國際展會、洽談會等活動，吉林省將提升自身在國際市場的影響力。例如，長春國際汽車博覽會已成為全球汽車行業(yè)的重要展會之一，吸引了眾多國際知名汽車企業(yè)參展。據(jù)統(tǒng)計，該博覽會自2010年舉辦以來，已累計吸引參展商超過1000家，成交額超過50億元。(2)吉林省將積極推動對外貿(mào)易便利化，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。例如，長春海關(guān)已實施“單一窗口”制度，簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。此外，吉林省還加強與周邊國家的互聯(lián)互通，提升物流效率，降低企業(yè)物流成本。以吉林省與俄羅斯的合作為例，通過擴大對俄貿(mào)易，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等出口額逐年增長。目前，吉林省已成為俄羅斯在中國最大的農(nóng)產(chǎn)品進口來源地之一。(3)吉林省還將加強與外資企業(yè)的合作，吸引外資投資。例如，吉林省已制定了一系列外資優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地優(yōu)惠等。此外，吉林省還設(shè)立外資企業(yè)服務中心，為外資企業(yè)提供一站式服務。以長春市為例，近年來，長春市吸引了多家國際知名企業(yè)投資，如德國博世、韓國LG等。這些外資企業(yè)的入駐，不僅為長春市帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，也為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗑蜆I(yè)機會。通過這些措施，吉林省將進一步擴大對外開放，提升國際競爭力。2.2.加強國際合作與交流(1)加強國際合作與交流是吉林省“十五五”時期提升國際競爭力的重要途徑。吉林省將積極參與國際多邊和雙邊合作，通過舉辦國際論壇、研討會等活動，加強與各國在科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流與合作。例如，吉林省已與多個國家和地區(qū)的高校建立了合作關(guān)系，共同開展科研項目和學術(shù)交流。這些合作不僅提升了吉林省的科研水平，也為吉林省培養(yǎng)了一批具有國際視野的人才。(2)吉林省將加強與國際組織的合作，參與全球治理。例如，吉林省積極參與聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織發(fā)起的項目，通過這些項目推動吉林省的可持續(xù)發(fā)展。同時，吉林省還加強與周邊國家的區(qū)域合作，如與俄羅斯、朝鮮等國家的邊境合作，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進貿(mào)易往來，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。(3)吉林省將利用國際展會和論壇等平臺，展示自身優(yōu)勢，吸引國際投資。例如，長春國際汽車博覽會已成為吉林省對外展示的重要窗口，吸引了眾多國際汽車企業(yè)和投資者的關(guān)注。此外，吉林省還通過建立海外經(jīng)貿(mào)代表處，加強與海外市場的聯(lián)系，推動吉林省企業(yè)的國際化發(fā)展。這些舉措有助于吉林省更好地融入全球經(jīng)濟體系，提升吉林省的國際影響力。3.推動區(qū)域一體化發(fā)展(1)推動區(qū)域一體化發(fā)展是吉林省“十五五”時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。吉林省將通過加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。例如，吉林省已投資數(shù)百億元建設(shè)高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，縮短了區(qū)域間時空距離，促進了區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)往來。據(jù)統(tǒng)計，自“十三五”以來，吉林省高速公路里程增長超過20%，鐵路客運量增長超過15%。(2)吉林省推動區(qū)域一體化發(fā)展，注重構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。例如，長春市與吉林市在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，長春市提供整車制造技術(shù)，吉林市則提供零部件生產(chǎn)，形成了優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。此外，吉林省還通過設(shè)立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作基金，支持區(qū)域間產(chǎn)業(yè)項目的合作與實施。例如，吉林省設(shè)立的50億元跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作基金，已支持了20余個區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作項目，帶動了區(qū)域經(jīng)濟增長。(3)吉林省在推動區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，實施生態(tài)共建共治共享。例如，吉林省與周邊省份共同實施了遼河流域生態(tài)保護和治理工程，通過跨區(qū)域合作，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。此外，吉林省還加強與周邊地區(qū)的旅游合作，推動區(qū)域旅游一體化。以吉林省長白山地區(qū)為例，通過區(qū)域旅游合作，吸引了大量國內(nèi)外游客，成為區(qū)域經(jīng)濟增長的新動力。這些舉措有效促進了吉林省區(qū)域一體化發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。九、生態(tài)環(huán)境保護和治理1.1.加強生態(tài)環(huán)境保護(1)加強生態(tài)環(huán)境保護是吉林省“十五五”時期可持續(xù)發(fā)展的重要基石。吉林省將堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，通過實施一系列環(huán)保措施，努力構(gòu)建美麗吉林。例如，吉林省已累計投入超過200億元用于生態(tài)環(huán)境保護項目，包括大氣、水、土壤污染治理等。在空氣質(zhì)量改善方面，吉林省通過關(guān)閉高污染企業(yè)、推廣清潔能源等措施，使全省空氣質(zhì)量得到顯著提升。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2020年間，吉林省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高了15個百分點。(2)吉林省在生態(tài)環(huán)境保護方面，特別注重生態(tài)修復與建設(shè)。例如，吉林省啟動了“綠色吉林”工程，通過實施退耕還林、退牧還草、濕地保護與恢復等項目，增加了森林覆蓋率，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。以長白山自然保護區(qū)為例，吉林省通過加強保護區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護了長白山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使這里的生物多樣性得到恢復和提升。長白山自然保護區(qū)已成為國內(nèi)外游客的生態(tài)旅游勝地，每年接待游客超過100萬人次。(3)吉林省還積極推進生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。例如，吉林省設(shè)立了生態(tài)環(huán)保專項資金，用于支持生態(tài)保護和修復項目。同時，加強環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行，對環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊。在水資源保護方面，吉林省實施了“河長制”，明確了各級政府在水環(huán)境保護中的責任，有效改善了水環(huán)境質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2020年間，吉林省地表水水質(zhì)達標率提高了10個百分點，為居民提供了更安全、更健康的生活環(huán)境。通過這些舉措，吉林省正逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的長期目標，為子孫后代留下綠水青山。2.2.推進綠色低碳發(fā)展(1)推進綠色低碳發(fā)展是吉林省“十五五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。吉林省通過實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，旨在減少能源消耗和碳排放，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。例如，吉林省已投入超過50億元用于綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣。在新能源利用方面，吉林省大力發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，截至2020年，全省新能源裝機容量達到1500萬千瓦，占全省總裝機容量的15%。以長春市為例，該市已建成多個大型風電場和光伏發(fā)電基地，為城市提供了清潔能源。(2)吉林省在推進綠色低碳發(fā)展的過程中，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。例如，吉林省關(guān)閉了一批高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)而發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2020年間，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降了20%。在綠色交通領(lǐng)域，吉林省推廣新能源汽車，鼓勵公共交通系統(tǒng)使用清潔能源。長春市已投入運營超過1000輛新能源公交車，占全市公交車總數(shù)的30%，有效降低了城市交通領(lǐng)域的碳排放。(3)吉林省還通過政策引導和資金支持，推動綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和應用。例如，吉林省設(shè)立了綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新基金，支持企業(yè)研發(fā)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品。以吉林大學為例，該校與多家企業(yè)合作，研發(fā)出多項綠色低碳技術(shù)，如高效節(jié)能建筑材料、新能源汽車關(guān)鍵零部件等。此外，吉林省還積極參與國際綠色低碳合作，引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗。例如，吉林省與德國、日本等國家的企業(yè)合作，引進了多項綠色低碳技術(shù)，推動了吉林省綠色低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過這些措施，吉林省正逐步實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展目標，為構(gòu)建美麗中國貢獻力量。3.3.嚴格環(huán)境執(zhí)法(1)嚴格環(huán)境執(zhí)法是吉林省“十五五”時期生態(tài)環(huán)境保護的重要保障。吉林省將依法加強環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保環(huán)境法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。為此，吉林省已建立起一支專業(yè)化的環(huán)境執(zhí)法隊伍，加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。在環(huán)境執(zhí)法方面，吉林省實行了“網(wǎng)格化管理”模式，將環(huán)境監(jiān)管責任落實到每個網(wǎng)格，確保環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。例如，長春市通過網(wǎng)格化管理，已累計查處環(huán)境違法行為3000余起，有效維護了城市環(huán)境質(zhì)量。(2)吉林省嚴格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，對環(huán)境違法行為實施“零容忍”。例如，對于超標排放、非法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為，吉林省將依法予以嚴厲處罰，包括罰款、停產(chǎn)整治、行政拘留甚至刑事責任。在環(huán)境執(zhí)法過程中，吉林省還強化了部門協(xié)作，建立了環(huán)境保護、公安、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成環(huán)境執(zhí)法合力。以吉林省某化工企業(yè)非法排放污染物為例，聯(lián)合執(zhí)法組迅速響應，依法對企業(yè)進行了查處，有效震懾了環(huán)境違法行為。(3)吉林省通過加強環(huán)境信息公開，提高環(huán)境執(zhí)法透明度，接受社會監(jiān)督。例如，吉林省已建立環(huán)境信息公開平臺，及時公布環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法信息等，讓公眾了解環(huán)境狀況，參與環(huán)境監(jiān)督。同時，吉林省還鼓勵公眾舉報環(huán)境違法行為，對舉報屬實并查實的，給予獎勵。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，吉林省已獎勵公眾舉報環(huán)境違法行為100余起，有效提升了公眾參與環(huán)境保護的積極性。通過這些嚴格的環(huán)境執(zhí)法措施，吉林省正努力構(gòu)建起一個法治化、規(guī)范化、高效化的環(huán)境執(zhí)法體系，為生態(tài)環(huán)境保護提供堅實保障。十、保