安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法規(guī)定

一、總則

第一條為強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督，鼓勵社會各界和從業(yè)人員舉報安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會公眾和從業(yè)人員涉及安全生產(chǎn)舉報事項的受理、核查、獎勵及管理工作。

（一）舉報范圍包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，以及各級人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的失職瀆職行為；

（二）舉報事項應(yīng)屬于本地區(qū)管轄權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)問題，且未被相關(guān)部門掌握或正在查處的；

（三）舉報人可通過電話、書信、網(wǎng)絡(luò)、來訪等多種形式提出舉報，實名舉報應(yīng)提供身份信息及聯(lián)系方式，匿名舉報可提供舉報代碼或特征信息。

第三條安全生產(chǎn)舉報獎勵工作遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定開展舉報受理、核查和獎勵工作，確保程序合法、依據(jù)充分；

（二）實事求是原則：以事實為依據(jù)，對舉報內(nèi)容進行客觀核查，不得夸大、隱瞞或歪曲事實；

（三）誰主管、誰負責(zé)原則：各級人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域舉報事項的受理、核查和獎勵落實；

（四）獎勵與保密并重原則：對符合條件的舉報人及時給予獎勵，嚴(yán)格保護舉報人信息，嚴(yán)禁泄露舉報人身份及舉報內(nèi)容；

（五）公開公平公正原則：舉報受理、核查流程和獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開透明，獎勵發(fā)放過程公平公正，接受社會監(jiān)督。

第四條各級人民政府加強對安全生產(chǎn)舉報獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；應(yīng)急管理部門牽頭負責(zé)舉報獎勵工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財政部門負責(zé)獎勵資金的保障和管理；公安、住建、交通、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好舉報事項的受理、核查和獎勵落實工作；新聞宣傳部門負責(zé)舉報獎勵政策的宣傳解讀，營造全社會參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。

二、舉報受理與核查

1.受理范圍

1.1舉報事項分類

舉報事項范圍涵蓋生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為以及監(jiān)管失職行為。生產(chǎn)安全事故隱患包括設(shè)備設(shè)施缺陷、操作規(guī)程違規(guī)、安全防護缺失等具體問題。安全生產(chǎn)違法行為涉及未取得許可擅自生產(chǎn)、瞞報事故、違規(guī)使用危險化學(xué)品等行為。監(jiān)管失職行為則指政府部門工作人員在審批、檢查、執(zhí)法中不作為或亂作為的情況。舉報事項需符合屬地管轄原則，即問題發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)，且未被相關(guān)部門已掌握或正在查處。例如，某工廠未安裝消防設(shè)施，員工可舉報；但若事故已由應(yīng)急管理部門立案調(diào)查，則不屬于受理范圍。

1.2受理條件

舉報受理需滿足三項基本條件。一是舉報內(nèi)容需真實具體，提供時間、地點、人物等細節(jié)，避免模糊描述。二是舉報人身份信息可匿名或?qū)嵜?，實名舉報需提供有效聯(lián)系方式，匿名舉報需提供可追溯的特征信息如舉報代碼。三是舉報事項需在法定時效內(nèi)，一般自違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出。例如，某建筑工地未佩戴安全帽，舉報人需明確工地位置和違規(guī)時間；若舉報人匿名，需提供唯一標(biāo)識以便后續(xù)獎勵發(fā)放。不符合條件的舉報，如惡意誣告或重復(fù)舉報，將被退回并說明理由。

2.受理程序

2.1舉報渠道

舉報人可通過多種渠道提交舉報，確保便捷性和覆蓋面。電話舉報撥打統(tǒng)一熱線如12350，24小時受理；書信舉報郵寄至指定地址，注明“安全生產(chǎn)舉報”字樣；網(wǎng)絡(luò)舉報通過政府官網(wǎng)或?qū)Ｓ闷脚_在線提交，需上傳相關(guān)證據(jù)材料；來訪舉報到當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門現(xiàn)場登記，由專人接待。各渠道均需記錄舉報信息，包括舉報內(nèi)容、時間及聯(lián)系方式。例如，某員工發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)存儲易燃物，可撥打熱線或登錄網(wǎng)站上傳照片；政府平臺需在24小時內(nèi)確認收到，并生成唯一舉報編號。

2.2受理流程

受理流程分五個環(huán)節(jié)，確保高效規(guī)范。首先，接收舉報后，工作人員在1小時內(nèi)初步審核，判斷是否符合受理條件。其次，對符合條件的舉報，在2個工作日內(nèi)分配至對應(yīng)監(jiān)管部門，如涉及建筑問題轉(zhuǎn)交住建部門。第三，監(jiān)管部門在3個工作日內(nèi)啟動核查，通知舉報人補充材料如視頻或證人證詞。第四，核查完成后，10個工作日內(nèi)形成書面報告，反饋舉報人處理結(jié)果。最后，對屬實的舉報，進入獎勵程序。例如，某居民舉報化工廠排污超標(biāo)，環(huán)保部門收到后立即派員采樣檢測，并在規(guī)定時限內(nèi)通報舉報人。

3.核查機制

3.1核查責(zé)任

核查責(zé)任由各級監(jiān)管部門依法承擔(dān)，實行“誰主管、誰負責(zé)”原則。應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織跨部門聯(lián)合核查；住建、交通等部門負責(zé)本領(lǐng)域?qū)I(yè)核查；公安機關(guān)協(xié)助調(diào)查違法行為線索。核查人員需具備相應(yīng)資質(zhì)，如安全工程師或執(zhí)法人員，并回避與舉報事項有利害關(guān)系的案件。核查過程需全程記錄，包括現(xiàn)場檢查、詢問筆錄和證據(jù)收集。例如，某礦山舉報違規(guī)爆破，應(yīng)急管理局聯(lián)合安監(jiān)部門成立專案組，實地勘察并調(diào)取監(jiān)控錄像，確保責(zé)任落實到人。

3.2核查標(biāo)準(zhǔn)

核查標(biāo)準(zhǔn)以法律法規(guī)為依據(jù)，注重客觀性和公正性。事故隱患核查依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十八條，評估風(fēng)險等級如重大、較大或一般；違法行為核查對照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，確認是否構(gòu)成犯罪或行政處罰；監(jiān)管失職核查參照《公務(wù)員法》，判定是否存在瀆職行為。核查結(jié)果分三類：屬實、部分屬實或不屬實。屬實的需立即整改，部分屬實的補充調(diào)查，不屬實的書面說明理由。例如，某企業(yè)舉報競爭對手偷工減料，核查人員對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測產(chǎn)品，若發(fā)現(xiàn)不合格則依法處罰。

三、獎勵標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放

1.獎勵分級

1.1基礎(chǔ)獎勵

獎勵金額根據(jù)舉報事項的危害程度和查實結(jié)果分級確定。對舉報一般事故隱患的，經(jīng)查實后給予500元至2000元獎勵；舉報較大事故隱患的，獎勵金額提升至3000元至1萬元；舉報重大事故隱患或違法行為的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1萬元至5萬元。例如，某員工舉報企業(yè)未設(shè)置安全警示標(biāo)志，經(jīng)核查屬實后獲得800元獎勵；若舉報企業(yè)隱瞞死亡事故，查實后可獲得5萬元最高獎勵。

1.2加倍獎勵

舉報人提供關(guān)鍵證據(jù)材料（如現(xiàn)場視頻、檢測報告）的，在基礎(chǔ)獎勵上增加50%至100%的額外獎勵。舉報事項涉及跨區(qū)域、跨部門重大違法行為的，可突破上限給予最高10萬元獎勵。例如，某舉報人拍攝到企業(yè)偷排危廢視頻并提交第三方檢測報告，最終獲得7.5萬元獎勵；舉報非法組織危險作業(yè)并協(xié)助抓捕主要責(zé)任人的，可申請最高10萬元特別獎勵。

1.3累計獎勵

同一舉報事項涉及多個違法行為的，累計獎勵金額不超過10萬元。多人舉報同一事項的，獎勵金分配按有效舉報線索數(shù)量比例確定。例如，三名員工分別舉報同一企業(yè)未落實培訓(xùn)制度、未配備防護裝備、未定期檢測設(shè)備，經(jīng)查實后三人平分3萬元獎勵金。

2.發(fā)放流程

2.1申請審核

舉報事項處理終結(jié)后10個工作日內(nèi)，受理部門向舉報人發(fā)放《獎勵通知書》。實名舉報人需在30日內(nèi)憑有效身份證件到指定地點申請領(lǐng)取；匿名舉報人通過預(yù)留的舉報代碼或特征信息領(lǐng)取。申請材料包括身份證復(fù)印件、銀行賬戶信息及舉報編號。例如，某匿名舉報人收到短信通知后，攜帶身份證和舉報代碼至政務(wù)服務(wù)中心窗口，經(jīng)核對信息后領(lǐng)取獎勵金。

2.2資金撥付

獎勵金通過財政專戶直接撥付至舉報人指定賬戶，發(fā)放時限為申請材料審核通過后15個工作日內(nèi)。對行動不便的舉報人，可委托他人代領(lǐng)或提供上門服務(wù)。例如，某退休職工舉報養(yǎng)老院消防通道堵塞，經(jīng)審核后獎勵金直接轉(zhuǎn)入其社?？ㄙ~戶；舉報人因重病無法到場的，由街道工作人員上門核實并發(fā)放現(xiàn)金。

2.3異議處理

舉報人對獎勵金額有異議的，可在收到《獎勵通知書》后15日內(nèi)提出書面復(fù)核申請。受理部門需在10個工作日內(nèi)組織專家重新評估，必要時啟動第三方審計。復(fù)核結(jié)果維持原決定的，需書面說明理由；調(diào)整獎勵金額的，及時補發(fā)或追回差額。例如，某舉報人認為企業(yè)瞞報事故應(yīng)獲更高獎勵，經(jīng)核查后認定其提供的證據(jù)不足以支撐升級獎勵，但維持原2萬元決定并附詳細依據(jù)。

3.保密與保護

3.1信息保密

受理部門建立舉報人信息加密檔案，僅核查人員知曉身份。舉報材料在傳遞過程中使用密封袋標(biāo)注“絕密”，系統(tǒng)內(nèi)信息設(shè)置訪問權(quán)限。例如，某員工通過熱線舉報企業(yè)篡改安全記錄，接線員全程不透露身份，檔案編號僅系統(tǒng)可見，紙質(zhì)材料鎖入專用保險柜。

3.2身份保護

舉報人可要求以化名或代號參與核查。對可能遭受威脅的舉報人，公安機關(guān)提供24小時人身保護，必要時協(xié)助搬遷。例如，某舉報黑加油站的外地務(wù)工人員，在核查期間被安排住進安全屋，全程由便衣民警陪同，直到案件辦結(jié)。

3.3違規(guī)追責(zé)

工作人員泄露舉報人信息的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對打擊報復(fù)舉報人的企業(yè)或個人，依法從重處罰，并公開曝光典型案例。例如，某企業(yè)負責(zé)人威脅舉報員工，公安機關(guān)以尋釁滋事罪立案偵查，同時將該企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信名單。

四、監(jiān)督與責(zé)任機制

1.內(nèi)部監(jiān)督

1.1工作考核

各級監(jiān)管部門將舉報獎勵工作納入年度考核指標(biāo)，設(shè)立量化評分標(biāo)準(zhǔn)。考核內(nèi)容包括受理響應(yīng)速度、核查完成率、獎勵發(fā)放時效及群眾滿意度四項核心指標(biāo)。例如，應(yīng)急管理部門每月通報各科室舉報處理時效，連續(xù)三次超時處理的科室負責(zé)人需提交書面檢討?？己私Y(jié)果與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升直接掛鉤，對表現(xiàn)突出的個人給予專項表彰。

1.2問責(zé)程序

建立分級問責(zé)制度，對違規(guī)行為采取約談、通報、處分三重處理。首次違規(guī)由分管領(lǐng)導(dǎo)約談責(zé)任人；年度內(nèi)兩次違規(guī)在系統(tǒng)內(nèi)通報批評；三次以上違規(guī)或造成嚴(yán)重后果的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。例如，某工作人員故意拖延核查舉報事項，經(jīng)查實后給予行政記過處分，并取消當(dāng)年評優(yōu)資格。問責(zé)過程全程留痕，形成《問責(zé)決定書》存檔備查。

1.3審計監(jiān)督

財政部門每年組織專項審計，重點核查獎勵資金使用情況。審計范圍包括資金撥付流程、發(fā)放臺賬及賬實相符性。對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，違規(guī)發(fā)放的獎勵金全額追繳。例如，審計發(fā)現(xiàn)某部門將獎勵資金挪用于辦公經(jīng)費，除追回資金外，主要負責(zé)人被給予黨紀(jì)處分。審計報告向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

2.社會監(jiān)督

2.1公示制度

建立舉報處理結(jié)果公示機制，通過政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體等渠道定期發(fā)布。公示內(nèi)容包含舉報事項摘要、處理措施及獎勵發(fā)放情況，隱去舉報人敏感信息。例如，每月公布10起典型舉報案例，如“某企業(yè)未設(shè)置應(yīng)急通道，罰款5萬元并獎勵舉報人3000元”。公示期不少于7個工作日，接受公眾質(zhì)詢。

2.2舉報人反饋

開通舉報人滿意度評價渠道，處理結(jié)束后向?qū)嵜e報人發(fā)送《滿意度調(diào)查表》。評價分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意四檔，不滿意選項需填寫具體原因。對評價為“不滿意”的案例，由上級部門牽頭復(fù)核。例如，某舉報人認為核查不徹底，經(jīng)復(fù)查后補充調(diào)查并追加處罰，重新反饋結(jié)果獲得“非常滿意”評價。

2.3媒體監(jiān)督

鼓勵新聞媒體參與監(jiān)督，設(shè)立媒體聯(lián)絡(luò)專員定期通報情況。對重大舉報案件邀請媒體跟蹤報道，公開核查過程和處罰結(jié)果。媒體曝光的違規(guī)線索，監(jiān)管部門須在48小時內(nèi)啟動核查。例如，某電視臺報道加油站違規(guī)操作后，應(yīng)急管理局聯(lián)合多部門開展突擊檢查，查處安全隱患12項，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留。

3.技術(shù)監(jiān)督

3.1信息化平臺

建設(shè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報管理平臺，實現(xiàn)受理、核查、獎勵全流程線上化。平臺具備自動提醒、超時預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，設(shè)置“紅黃藍”三色督辦機制。例如，超過3個工作日未受理的舉報自動標(biāo)紅，系統(tǒng)向分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送督辦通知。平臺數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門執(zhí)法系統(tǒng)互通，避免重復(fù)處理。

3.2電子監(jiān)察

運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對舉報處理過程進行實時監(jiān)控。重點監(jiān)控指標(biāo)包括：受理響應(yīng)時長（≤2小時）、核查辦結(jié)時限（≤10個工作日）、獎勵發(fā)放周期（≤15日）。對異常數(shù)據(jù)自動生成監(jiān)察報告，例如某部門連續(xù)5件舉報超期辦理，系統(tǒng)自動觸發(fā)專項督查。

3.3區(qū)塊鏈存證

對關(guān)鍵證據(jù)材料采用區(qū)塊鏈技術(shù)存證，確保數(shù)據(jù)不可篡改。舉報人提交的視頻、照片等證據(jù)自動生成數(shù)字指紋，上傳至分布式賬本。例如，某舉報人拍攝的?；愤`規(guī)操作視頻，經(jīng)區(qū)塊鏈存證后用于行政處罰，證據(jù)效力得到司法認可。

4.責(zé)任追究

4.1工作人員責(zé)任

明確七類禁止性行為：推諉受理、泄露信息、選擇性核查、截留獎勵、弄虛作假、濫用職權(quán)、打擊報復(fù)。違反者按情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。例如，某工作人員收受被舉報單位財物后壓案不查，以受賄罪判處有期徒刑三年。

4.2舉報人責(zé)任

舉報人需提供真實信息，禁止捏造事實、誣告陷害。經(jīng)查實屬惡意舉報的，納入信用黑名單并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如，某企業(yè)員工為報復(fù)上司虛構(gòu)安全隱患，被處以行政拘留并賠償被舉報人經(jīng)濟損失。

4.3被舉報單位責(zé)任

對打擊報復(fù)舉報人的企業(yè)，依法從重處罰并納入失信名單。拒絕配合核查的，可采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等強制措施。例如，某企業(yè)威脅舉報員工家屬，除罰款20萬元外，主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任安全管理人員。

5.申訴救濟

5.1申訴渠道

對處理結(jié)果或獎勵金額不服的，可通過書面、網(wǎng)絡(luò)、電話三種途徑提出申訴。受理部門在5個工作日內(nèi)啟動復(fù)核程序，必要時組織專家論證。例如，某舉報人認為獎勵金額過低，經(jīng)復(fù)核后依據(jù)新證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)追加獎勵2萬元。

5.2復(fù)核程序

復(fù)核采取“原處理部門回避”原則，由上級部門或第三方機構(gòu)獨立開展。復(fù)核結(jié)果需在20個工作日內(nèi)作出，書面送達申訴人。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

5.3法律援助

對經(jīng)濟困難的舉報人，司法行政部門提供免費法律咨詢和援助服務(wù)。涉及重大權(quán)益爭議的案件，指派專業(yè)律師全程跟進。例如，某舉報人因打擊報復(fù)致殘，法律援助中心協(xié)助其提起民事賠償訴訟，獲賠醫(yī)療費及精神損失費共計35萬元。

五、保障措施

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

各級人民政府成立安全生產(chǎn)舉報獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全生產(chǎn)的副領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，應(yīng)急、財政、公安等部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，統(tǒng)籌解決舉報獎勵工作中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、疑難案件處理等。例如，某市領(lǐng)導(dǎo)小組針對舉報量激增的情況，增設(shè)專職受理崗位，確保24小時響應(yīng)。

1.2專職機構(gòu)

在應(yīng)急管理部門設(shè)立舉報獎勵工作辦公室，配備不少于3名專職人員，負責(zé)日常受理、分派和督辦。辦公室建立《舉報事項臺賬》，實時跟蹤每件舉報的辦理進度，對超期未結(jié)案件啟動督辦程序。例如，某縣辦公室通過周報制度，連續(xù)兩個月壓降平均辦理時長從15天縮短至8天。

1.3責(zé)任分工

明確各部門職責(zé)邊界：應(yīng)急管理部門牽頭總協(xié)調(diào)；財政部門負責(zé)資金保障；宣傳部門負責(zé)政策解讀；行業(yè)主管部門負責(zé)專業(yè)核查。建立“首接負責(zé)制”，首次接到的部門不得推諉，需協(xié)調(diào)其他部門共同處理。例如，某化工園區(qū)舉報涉及環(huán)保和安監(jiān)雙重問題，由應(yīng)急管理局牽頭成立聯(lián)合工作組。

2.宣傳推廣

2.1多渠道宣傳

通過電視、廣播、社區(qū)公告欄、企業(yè)宣傳欄等傳統(tǒng)渠道，以及政務(wù)APP、短視頻平臺等新媒體，全方位宣傳舉報政策。制作《安全生產(chǎn)舉報指南》手冊，明確舉報范圍、渠道和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，免費發(fā)放至企業(yè)和社區(qū)。例如，某區(qū)在工業(yè)園區(qū)設(shè)置舉報二維碼，工人掃碼即可在線提交線索。

2.2典型案例宣傳

定期評選“優(yōu)秀舉報案例”，通過媒體公開報道，展示舉報成效。例如，某建筑工人舉報腳手架安全隱患，避免了坍塌事故，獲得5萬元獎勵并被評為“安全衛(wèi)士”，相關(guān)事跡在本地電視臺播出后，當(dāng)月舉報量增長40%。

2.3企業(yè)內(nèi)部宣傳

要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在醒目位置張貼舉報海報，公布舉報電話和獎勵承諾。將舉報制度納入新員工培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵員工參與監(jiān)督。例如，某大型制造企業(yè)設(shè)立“安全舉報箱”，每月評選“最佳隱患發(fā)現(xiàn)者”，給予額外獎金和榮譽證書。

3.能力建設(shè)

3.1業(yè)務(wù)培訓(xùn)

每半年組織一次舉報工作人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、線索核查技巧、保密規(guī)范等。邀請公安、法律專家授課，提升專業(yè)能力。例如，某市培訓(xùn)課程設(shè)置模擬核查環(huán)節(jié)，工作人員通過扮演舉報人和被舉報方，實戰(zhàn)演練應(yīng)對策略。

3.2技術(shù)支持

為舉報平臺配備智能分析系統(tǒng)，自動識別高頻舉報區(qū)域和典型隱患類型，輔助決策。開發(fā)移動端APP，支持舉報人實時上傳現(xiàn)場視頻和定位信息。例如，某省平臺通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某縣化工企業(yè)隱患舉報集中，隨即組織專項檢查，查處違法企業(yè)12家。

3.3應(yīng)急演練

每年組織一次舉報獎勵應(yīng)急演練，模擬重大事故舉報場景，測試部門協(xié)作和快速響應(yīng)能力。例如，某市演練模擬化工廠爆炸事故舉報，從受理到核查全程耗時僅4小時，比平時縮短50%。

4.資金保障

4.1專項預(yù)算

各級財政將舉報獎勵資金納入年度預(yù)算，按轄區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模測算基數(shù)。例如，某市按每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項資金，年預(yù)算500萬元，確保足額保障。

4.2動態(tài)調(diào)整

根據(jù)舉報量和獎勵發(fā)放情況，每年調(diào)整資金額度。對舉報量激增的地區(qū)，上級財政給予專項補助。例如，某開發(fā)區(qū)因舉報量翻倍，省級財政追加30%補助資金。

4.3監(jiān)督管理

財政部門建立資金使用月報制度，公示發(fā)放明細。審計部門每半年開展專項審計，確保?？顚Ｓ谩＠?，某縣審計發(fā)現(xiàn)某部門挪用獎勵資金，立即追回并調(diào)整負責(zé)人崗位。

5.協(xié)作機制

5.1部門聯(lián)動

建立應(yīng)急、公安、住建、交通等部門聯(lián)席會議制度，每月通報舉報線索，共享核查信息。對跨區(qū)域案件，啟動區(qū)域協(xié)作機制。例如，某市與鄰市聯(lián)合打擊非法運輸?；奋囕v，通過線索互通查處違法車輛28輛。

5.2企業(yè)協(xié)作

鼓勵行業(yè)協(xié)會建立舉報互助平臺，會員單位可匿名共享隱患信息。對主動整改的企業(yè)，給予信用加分。例如，某行業(yè)協(xié)會組織會員企業(yè)互查，發(fā)現(xiàn)隱患56項，整改率100%。

5.3公眾參與

組建“安全生產(chǎn)志愿者”隊伍，培訓(xùn)后協(xié)助開展隱患排查和舉報宣傳。設(shè)立“舉報監(jiān)督員”，由人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任，定期督查工作成效。例如，某社區(qū)志愿者協(xié)助發(fā)現(xiàn)群租房消防隱患，推動整改后居民滿意度達95%。

六、附則

1.術(shù)語定義

1.1核心概念

本辦法所稱“事故隱患”指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。例如，某工廠未定期檢修壓力容器，屬于物的危險狀態(tài)；員工未佩戴防護作業(yè)，屬于人的不安全行為；安全培訓(xùn)記錄造假，屬于管理缺陷。“監(jiān)管失職行為”指負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致安全隱患未及時查處的情況，如執(zhí)法人員對舉報線索敷衍核查?！芭e報人”指向監(jiān)管部門舉報安全生產(chǎn)問題的單位或個人，包括從業(yè)人員、周邊居民、媒體記者等社會主體。

1.2特殊情形界定

“匿名舉報”指舉報人不提供真實身份信息，但可通過特征信息（如舉報代碼、聯(lián)系方式特征）進行追溯的舉報方式?！翱鐓^(qū)域舉報”指舉報事項涉及兩個及以上行政管轄區(qū)域，如某企業(yè)總部在A市，生產(chǎn)車間在B市，員工可向任一地監(jiān)管部門舉報?！爸卮笫鹿孰[患”依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》判定，指可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的隱患，如礦山透水、?；沸孤┑?。

1.3排除情形

以下情形不屬于本辦法受理范圍：舉報內(nèi)容與安全生產(chǎn)無關(guān)（如勞動糾紛、環(huán)境污染問題）；舉報事項已被其他部門受理或正在司法程序中；匿名舉報無法提供可追溯特征信息；舉報內(nèi)容經(jīng)核查為虛假信息且存在主觀惡意。例如，某員工因加班問題舉報企業(yè)，應(yīng)向勞動監(jiān)察部門提出；舉報他人私藏爆炸物，應(yīng)向公安機關(guān)報案。

2.實施銜接

2.1新舊規(guī)則過渡

本辦法施行前已受理但未辦結(jié)的舉報事項，仍按原規(guī)定處理；施行后受理的，一律適用本辦法。對于施行前已啟動核查但未發(fā)放獎勵的舉報，按新標(biāo)準(zhǔn)核算獎勵金額，差額部分予以補發(fā)。例如，某舉報于2024年12月提交，2025年1月辦結(jié)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按新辦法執(zhí)行，若原辦法獎勵2000元，新辦法為3000元，需補發(fā)1000元。

2.2地方實施細則

各級人民政府可依據(jù)本辦法制定實施細則，但不得降低獎勵標(biāo)準(zhǔn)或縮小受理范圍。實施細則需報上一級應(yīng)急管理部門備案。例如，某省可規(guī)定“舉報重大違法行為獎勵下限提高至2萬元”，但不可將“舉報監(jiān)管失職行為”排除在受理范圍外。實施細則與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

2.3特殊領(lǐng)域補充規(guī)定

對礦山、?；?、交通運輸?shù)雀唢L(fēng)險行業(yè)，可制定專項舉報獎勵規(guī)則。例如，煤礦瓦斯超限舉報可額外獎勵5000元；客運司機疲勞駕駛舉報獎勵翻倍。專項規(guī)則需與本辦法原則保持一致，由行業(yè)主管部門會同應(yīng)急管理部門聯(lián)合發(fā)布。

3.解釋與修訂

3.1解釋權(quán)歸屬

本辦法由應(yīng)急管理部門會同司法行政部門負責(zé)解釋