工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理及監(jiān)督制度——規(guī)范流程，強(qiáng)化執(zhí)行，確保目標(biāo)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的核心組成部分，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及參建各方的信譽(yù)。一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)且具備可操作性的施工進(jìn)度管理及監(jiān)督制度，是確保工程項(xiàng)目按期、保質(zhì)、高效完成的關(guān)鍵保障。本制度旨在明確各參與方在進(jìn)度管理中的職責(zé)，規(guī)范進(jìn)度計(jì)劃的編制、執(zhí)行、控制與監(jiān)督流程，通過系統(tǒng)化的管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目施工全過程的有效掌控。一、進(jìn)度管理的基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以項(xiàng)目合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)，所有進(jìn)度計(jì)劃的編制與執(zhí)行均圍繞此目標(biāo)展開，確?？偣て谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.系統(tǒng)性原則：將項(xiàng)目進(jìn)度管理視為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮各分部分項(xiàng)工程、各專業(yè)工種、各資源要素之間的內(nèi)在聯(lián)系與制約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。3.動(dòng)態(tài)控制原則：進(jìn)度管理并非一成不變，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、內(nèi)外部條件變化，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、分析與調(diào)整，確保計(jì)劃的適應(yīng)性和指導(dǎo)性。4.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則：明確各參與方（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位）在進(jìn)度管理中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到人。5.前瞻性與可操作性原則：進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)具有一定的前瞻性，充分預(yù)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)具體、明確，便于執(zhí)行和檢查。二、進(jìn)度計(jì)劃的編制與審批（一）計(jì)劃體系構(gòu)成工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)形成一個(gè)多層次、全方位的計(jì)劃體系，一般包括：1.項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃：對(duì)項(xiàng)目從開工到竣工的全過程進(jìn)行總體部署，明確各主要分部工程的開工、竣工時(shí)間及相互搭接關(guān)系。2.階段性進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和總進(jìn)度計(jì)劃要求，劃分不同施工階段（如基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修等）的進(jìn)度計(jì)劃。3.月（旬、周）進(jìn)度計(jì)劃：將階段性計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)化，具體到每月、每旬或每周的施工任務(wù)和完成時(shí)限，是指導(dǎo)日常施工的直接依據(jù)。4.專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃：對(duì)工期長、技術(shù)復(fù)雜或?qū)偣て谄痍P(guān)鍵作用的專項(xiàng)工程（如大型設(shè)備安裝、鋼結(jié)構(gòu)施工等），應(yīng)單獨(dú)編制詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。（二）計(jì)劃編制依據(jù)與要求1.編制依據(jù)：項(xiàng)目合同文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料、主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力、施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力配置情況、國家及地方相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.編制要求：*遵循施工工藝邏輯、組織邏輯和資源供應(yīng)條件。*采用科學(xué)的編制方法，如橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)圖法（單代號(hào)、雙代號(hào)）等，提倡使用Project等專業(yè)項(xiàng)目管理軟件。*計(jì)劃應(yīng)明確各工序的起止時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、工程量、所需資源（人力、材料、機(jī)械）及負(fù)責(zé)人。*充分考慮氣候、季節(jié)、節(jié)假日等因素對(duì)施工的影響。（三）計(jì)劃的審批流程1.施工單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、階段性進(jìn)度計(jì)劃及專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審核。2.監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性進(jìn)行審查，重點(diǎn)審核關(guān)鍵線路、工序搭接、資源保障等，并提出審核意見。3.經(jīng)監(jiān)理單位審核同意的進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批，并將審批意見反饋給監(jiān)理和施工單位。4.月（旬、周）進(jìn)度計(jì)劃由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制，報(bào)監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。5.批準(zhǔn)后的進(jìn)度計(jì)劃作為項(xiàng)目進(jìn)度控制的基準(zhǔn)文件。三、施工進(jìn)度的控制與協(xié)調(diào)（一）進(jìn)度跟蹤與檢查1.日常檢查：施工單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)每日施工進(jìn)度的記錄與整理，如實(shí)填寫施工日志，記錄當(dāng)日完成的工程量、投入的資源、遇到的問題及解決情況。2.定期檢查：*周檢查：監(jiān)理工程師每周組織施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本周進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度。*月檢查：建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工等單位對(duì)月度進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核。3.檢查內(nèi)容：工程量完成情況、工序完成情況、資源投入是否滿足計(jì)劃要求、影響進(jìn)度的因素及應(yīng)對(duì)措施等。（二）進(jìn)度對(duì)比與分析1.施工單位每周、每月應(yīng)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析，采用橫道圖比較法、S曲線比較法、香蕉曲線比較法或前鋒線比較法等，找出偏差。2.分析偏差產(chǎn)生的原因：如設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備供應(yīng)延誤、勞動(dòng)力不足、施工機(jī)械故障、不可抗力、管理不到位等。3.評(píng)估偏差對(duì)后續(xù)工作及總工期的影響程度，確定是否需要采取糾偏措施。（三）進(jìn)度調(diào)整與優(yōu)化1.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差，且有可能影響總工期時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)采取有效的糾偏措施，并編制進(jìn)度調(diào)整方案。2.糾偏措施可包括：增加資源投入、調(diào)整工序搭接關(guān)系、優(yōu)化施工方案、采用更先進(jìn)的施工技術(shù)或工藝、壓縮關(guān)鍵工作持續(xù)時(shí)間等。3.進(jìn)度調(diào)整方案需報(bào)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃作為新的控制基準(zhǔn)。4.對(duì)于重大的進(jìn)度調(diào)整，可能涉及合同工期變更的，應(yīng)按照合同約定的程序辦理。（四）協(xié)調(diào)管理1.內(nèi)部協(xié)調(diào)：施工單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部各部門、各施工班組之間的協(xié)調(diào)，確保工序銜接順暢，資源調(diào)配及時(shí)。2.外部協(xié)調(diào)：*監(jiān)理單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，及時(shí)傳遞信息，解決施工中出現(xiàn)的問題。*建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部資源，如政府主管部門、市政管線單位等，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。*定期召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)：每周或每月召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工及相關(guān)單位參加的進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)進(jìn)度情況，研究解決影響進(jìn)度的問題，明確下一步工作要求。四、進(jìn)度管理的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)理單位的監(jiān)督1.監(jiān)理單位是施工進(jìn)度的直接監(jiān)督者，對(duì)施工單位進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.對(duì)施工單位報(bào)送的進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行審核，對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行核實(shí)。3.發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)，及時(shí)向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單，要求其采取措施糾正。4.對(duì)施工單位的糾偏措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。5.定期向建設(shè)單位提交進(jìn)度監(jiān)理報(bào)告，如實(shí)反映進(jìn)度情況、存在問題及處理建議。（二）建設(shè)單位的監(jiān)督1.建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀監(jiān)督和控制。2.審批監(jiān)理單位上報(bào)的進(jìn)度報(bào)告和施工單位的進(jìn)度調(diào)整方案。3.對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。4.組織或參與重要的進(jìn)度檢查和協(xié)調(diào)會(huì)議。（三）監(jiān)督方式1.文件審查：審查施工單位的進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表、變更申請(qǐng)等文件。2.現(xiàn)場(chǎng)巡查：定期或不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，核實(shí)工程進(jìn)展情況。3.指令與報(bào)告：通過監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度報(bào)告等形式進(jìn)行監(jiān)督和管理。五、責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲（一）責(zé)任追究1.因施工單位原因（如組織不力、資源投入不足、管理混亂等）導(dǎo)致工期延誤，應(yīng)承擔(dān)合同約定的違約責(zé)任。建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)合同約定要求施工單位支付違約金，并采取必要措施加快進(jìn)度。2.因監(jiān)理單位未履行監(jiān)督職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告進(jìn)度偏差，或協(xié)調(diào)不力導(dǎo)致工期延誤的，建設(shè)單位可根據(jù)監(jiān)理合同約定追究其責(zé)任。3.因建設(shè)單位原因（如未及時(shí)提供施工場(chǎng)地、圖紙供應(yīng)不及時(shí)、工程款支付延誤等）導(dǎo)致工期延誤，施工單位有權(quán)提出工期索賠，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)于嚴(yán)格按照計(jì)劃完成施工任務(wù)，或在進(jìn)度控制中表現(xiàn)突出的施工單位和個(gè)人，建設(shè)單位可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式可包括現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表揚(yáng)等。2.對(duì)于未按計(jì)劃完成施工任務(wù)，且未采取有效糾偏措施的施工單位，建設(shè)單位可根據(jù)合同約定進(jìn)行處罰，如扣除違約金、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等。3.將進(jìn)度管理情況納入?yún)⒔▎挝坏男庞迷u(píng)價(jià)體系。六、進(jìn)度管理文件的歸檔與總結(jié)1.施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)做好進(jìn)度管理過程中的各類文件資料的收集、整理和歸檔工作，包括：進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表、檢查記錄、協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、進(jìn)度調(diào)整方案及審批文件等。2.項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)提交詳細(xì)的施工進(jìn)度管理總結(jié)報(bào)告，分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度