[昆明某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練計劃第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本計劃。

第二條本計劃的核心目的在于通過系統(tǒng)性安全教育、實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，強(qiáng)化全員安全意識，提升應(yīng)急處置技能，建立健全風(fēng)險防控與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展救援工作，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本計劃的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)應(yīng)急能力，增強(qiáng)員工應(yīng)對突發(fā)事件的自救互救技能；

（二）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案、物資儲備、信息報告及協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；

（三）減少突發(fā)事件造成的直接與間接損害，保障員工生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第四條本計劃的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)穩(wěn)定與社會和諧。

第五條本計劃的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（五）行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；

（六）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、響應(yīng)、處置的“黃金時間”內(nèi)有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確企業(yè)內(nèi)部各部門及各生產(chǎn)單元的應(yīng)急職責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本層級應(yīng)急預(yù)案的編制、演練與落實，確保應(yīng)急指令暢通、責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險排查、評估與管控機(jī)制。定期開展隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險評估與預(yù)警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對已發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故，將損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨崗位的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤等部門的信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。同時，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提升全員安全意識和自救互救能力，形成“企業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)同、員工參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的不同性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，保障員工合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，確保應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本計劃適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作。本計劃所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害，企業(yè)財產(chǎn)遭受損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到干擾，以及企業(yè)聲譽(yù)受到負(fù)面影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的邪教、非法組織活動；[員工]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對[員工]的恐怖襲擊、劫持、勒索等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等）；建筑物倒塌、?；沸孤?、重大設(shè)備故障；企業(yè)周邊發(fā)生的、可能影響企業(yè)安全生產(chǎn)的交通事故、自然災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、破壞；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行詐騙、誹謗等違法犯罪活動。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)部組織的技能考核、職稱評定等考試中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場騷亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教問題引發(fā)的突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)營部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

（三）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題，決定資源調(diào)配；

（四）向政府相關(guān)部門報告重大突發(fā)事件信息，并接受指導(dǎo)；

（五）對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部（或指定部門），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析：收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施提出：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；

（三）總結(jié)經(jīng)驗：組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案；

（四）督導(dǎo)檢查：監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實情況、應(yīng)急物資儲備情況和應(yīng)急演練開展情況，確保應(yīng)急準(zhǔn)備到位；

（五）溝通協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、外部救援機(jī)構(gòu)等的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管人力資源/保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

副組長：人力資源部/保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等的應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)現(xiàn)場秩序，開展人員疏散與隔離，配合公安機(jī)關(guān)處置；

（三）開展事件調(diào)查，安撫受影響員工，穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部情緒。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人

副組長：保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)部、人力資源部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害等刑事事件的應(yīng)急處置；

（二）實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查；

（三）開展員工安全教育，提升防范意識，預(yù)防類似事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

副組長：安全生產(chǎn)管理部/生產(chǎn)運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：安全生產(chǎn)管理部、技術(shù)部、生產(chǎn)運(yùn)營部、設(shè)備部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：安全生產(chǎn)管理部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置；

（二）組織開展搶險救援，疏散人員，控制危險源，減少損失；

（三）參與事故調(diào)查，分析事故原因，落實整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管后勤/健康的負(fù)責(zé)人

副組長：后勤保障部/衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤保障部、人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：后勤保障部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）開展人員排查、隔離與救治，加強(qiáng)環(huán)境消毒與衛(wèi)生管理；

（三）宣傳防疫知識，穩(wěn)定員工情緒，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管行政/安全的負(fù)責(zé)人

副組長：行政部/安全生產(chǎn)管理部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：行政部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：行政部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織人員疏散與避險，開展搶險救災(zāi)，保護(hù)重要設(shè)施；

（三）協(xié)調(diào)外部救援力量，評估災(zāi)害損失，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管信息/技術(shù)的負(fù)責(zé)人

副組長：技術(shù)部/信息中心負(fù)責(zé)人

成員單位：技術(shù)部、信息中心、人力資源部、保衛(wèi)部

辦公室地點：技術(shù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置；

（二）開展網(wǎng)絡(luò)病毒防護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)與數(shù)據(jù)備份，確保信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）調(diào)查事件原因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范類似事件發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：企業(yè)分管技術(shù)/培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人

副組長：技術(shù)部/培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人

成員單位：技術(shù)部、培訓(xùn)部、人力資源部、保衛(wèi)部

辦公室地點：技術(shù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)技能考核、職稱評定等考試中出現(xiàn)的試題泄露、作弊等事件的應(yīng)急處置；

（二）開展事件調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任，嚴(yán)肅處理，確?？荚嚬焦?；

（三）加強(qiáng)考試過程管理，完善保密措施，防范類似事件發(fā)生。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管行政/安全的負(fù)責(zé)人

副組長：行政部/安全生產(chǎn)管理部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：行政部、安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點：行政部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的涉外事件、民族宗教問題等特殊公共事件的應(yīng)急處置；

（二）開展事件調(diào)查，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定；

（三）加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，爭取支持，妥善處置事件。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)；

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須第一時間啟動報告程序，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程（[企業(yè)內(nèi)]）

（一）部門報告：突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（以下簡稱報告部門）為信息首報單位，須立即向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部（或指定部門，以下簡稱信息接收部門）報告初步信息；

（二）信息接收部門核實與上報：信息接收部門接報后，應(yīng)迅速核實信息真實性、初步判斷事件等級，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并按照規(guī)定向上一級主管部門或相關(guān)單位報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）電話初報：對于重大突發(fā)事件，報告部門須在接到事件后40分鐘內(nèi)以電話方式向信息接收部門報告核心信息；

（二）書面詳報：信息接收部門在電話初報后，須在2小時內(nèi)完成書面報告，包含應(yīng)急信息核心要素清單（見第四條），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報送至規(guī)定上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步評估；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷；

（六）評估：事件性質(zhì)、等級及可能發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展動態(tài)及處置效果；

（九）報告單位：信息報送部門名稱及報告人；

（十）聯(lián)系方式：報告部門緊急聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單（需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委）

（一）重大自然災(zāi)害：地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：生產(chǎn)安全事故、?；沸孤?、重大環(huán)境污染等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡、社會恐慌的事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家安全、政治穩(wěn)定的突發(fā)涉外事件；

（五）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即報告的重大事項。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全風(fēng)險隱患排查、評估與管控機(jī)制，定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急工作的落實情況，確保應(yīng)急準(zhǔn)備到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門負(fù)責(zé)修訂完善本部門及相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織預(yù)案評審，并根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果，及時推動預(yù)案修訂工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各部門及工作組應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，定期開展技能培訓(xùn)與考核，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍人員相對穩(wěn)定、訓(xùn)練有素。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各部門及工作組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展不同層級、不同場景的應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案有效性，提高[員工]應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。各部門按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資（如搶險工具、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等），并指定專人負(fù)責(zé)管理，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時調(diào)用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人上報省委、省政府的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、嚴(yán)重威脅企業(yè)安全穩(wěn)定，需要企業(yè)分管負(fù)責(zé)人上報省級主管部門的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響，需要企業(yè)相關(guān)部門上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上3人以下生命安全，或中毒人數(shù)在10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，需要企業(yè)相關(guān)部門及時處置并上報領(lǐng)導(dǎo)小組的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置部門立即將簡要信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部（以下簡稱信息接收部門），信息接收部門在20分鐘內(nèi)核實并上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

2.響應(yīng)流程：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在接報后立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動I級專項應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、危險源控制等先期處置工作；

（2）信息報告：信息接收部門在接報后20分鐘內(nèi)首次報告，隨后每30分鐘（或根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況）向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門（如省級主管部門）續(xù)報事件進(jìn)展、處置措施及所需支援情況；

（3）資源調(diào)配：領(lǐng)導(dǎo)小組立即協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等，全力支援現(xiàn)場處置；

（4）輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置部門立即將簡要信息報告信息接收部門，信息接收部門在20分鐘內(nèi)核實并上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.響應(yīng)流程：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在接報后立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動II級專項應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織搶險救援、人員疏散、危險源控制等先期處置工作；

（2）信息報告：信息接收部門在接報后20分鐘內(nèi)首次報告，隨后每60分鐘（或根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況）向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門（如市級主管部門）續(xù)報事件進(jìn)展、處置措施及所需支援情況；

（3）資源調(diào)配：領(lǐng)導(dǎo)小組立即協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等，全力支援現(xiàn)場處置；

（4）輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置部門立即將簡要信息報告信息接收部門，信息接收部門在20分鐘內(nèi)核實并上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.響應(yīng)流程：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在接報后立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（或由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部牽頭成立臨時現(xiàn)場工作組），并立即啟動III級專項應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場工作組迅速開展傷員救治、人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)等先期處置工作；

（2）信息報告：信息接收部門在接報后20分鐘內(nèi)首次報告，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況適時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門（如區(qū)級主管部門）報告事件進(jìn)展及處置情況；

（三）輿論引導(dǎo)：指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置部門立即將簡要信息報告信息接收部門，信息接收部門在20分鐘內(nèi)核實并上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或其授權(quán)人）和領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.響應(yīng)流程：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在接報后立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，信息接收部門在30分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場工作組（或由信息接收部門牽頭開展先期處置），并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場工作組迅速開展傷員救治、現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)等先期處置工作；

（2）信息報告：信息接收部門在接報后20分鐘內(nèi)首次報告，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況適時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門（如企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門）報告事件進(jìn)展及處置情況；

（3）資源調(diào)配：領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)必要的內(nèi)部應(yīng)急資源支持現(xiàn)場處置；

（4）輿論引導(dǎo)：根據(jù)需要，指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，確保信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、規(guī)范。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總信息，為決策提供依據(jù)；

（三）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展及需求；

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定員工情緒。

5.響應(yīng)終止與評估

（一）響應(yīng)終止：當(dāng)事件得到有效控制、危害消除、無次生風(fēng)險時，現(xiàn)場指揮部報請領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定向上級主管部門報告。

（二）后期評估：事件處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門開展評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案及管理制度，形成評估報告，并報請上級主管部門。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息保障機(jī)制。成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭的通訊與信息保障工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的統(tǒng)一歸集、分析研判、傳遞報送及應(yīng)急處置過程中的信息支持工作。

（二）完善信息傳輸渠道。確保企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，包括固定電話、移動通信、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、信息專用平臺等，并建立信息備份與應(yīng)急通信預(yù)案。

（三）確保設(shè)備完好暢通。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端情況下，通過備用設(shè)備與外部救援力量保持通訊聯(lián)絡(luò)。

（四）規(guī)范信息報送流程。明確各類突發(fā)事件的信息報送時限、內(nèi)容要求及審核程序，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時、高效。

（五）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。制定信息安全管理制度，防止突發(fā)事件的敏感信息泄露，確保應(yīng)急信息在收集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)符合保密規(guī)定。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急物資保障。

1.建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝特點、潛在風(fēng)險等級及應(yīng)急處置需求，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量及存放地點，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量可靠。

2.完善物資管理機(jī)制。明確物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充及調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范、高效。

3.專人負(fù)責(zé)管理。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理與維護(hù)，建立物資臺賬，定期盤點，確保物資信息準(zhǔn)確、狀態(tài)良好。

（二）應(yīng)急資金保障。

1.將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。企業(yè)每年應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)備費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。

1.設(shè)立應(yīng)急資金專賬。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，并接受領(lǐng)導(dǎo)小組及財務(wù)部門的監(jiān)督。

2.優(yōu)化資金使用效率。加強(qiáng)應(yīng)急資金使用管理，確保資金使用的合規(guī)性、安全性與效益性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。

1.組建常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果與應(yīng)急處置需求，組建由各部門人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊伍和專項預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)、人員組成、裝備配置及培訓(xùn)要求。

2.優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行評估與調(diào)整，引入專業(yè)技術(shù)人才，提升隊伍的專業(yè)化水平。

3.加強(qiáng)技術(shù)支持。建立由技術(shù)專家組成的應(yīng)急技術(shù)支持小組，為企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與支持。

（二）技術(shù)保障體系。

1.建設(shè)應(yīng)急技術(shù)平臺。開發(fā)或引進(jìn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、智能預(yù)警、輔助決策等功能。

2.加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)。完善應(yīng)急通信、監(jiān)測、檢測、防護(hù)等技術(shù)設(shè)施，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)。

1.制定年度培訓(xùn)計劃。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果與崗位需求，制定全員、分層、分類的應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.開展針對性培訓(xùn)。針對不同類型的突發(fā)事件，開展專項技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力。

（二）演練體系建設(shè)。

1.定期組織應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

2.完善演練評估機(jī)制。建立科學(xué)的演練評估體系，對演練過程與效果進(jìn)行客觀評價，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）促進(jìn)交流協(xié)作。鼓勵與外部專