[廣州某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查與處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]機(jī)場旅客行李中可能出現(xiàn)的各類安全隱患事件，提升機(jī)場應(yīng)急處置能力，健全安全檢查與處置機(jī)制，最大程度地減少事件對旅客、機(jī)場運(yùn)營及公共利益造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[廣州某機(jī)場]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置指揮體系，明確指揮層級和職責(zé)分工。健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、果斷處置，最大限度縮短事件處置時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確機(jī)場內(nèi)部各部門及駐場單位的職責(zé)分工。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)為首要責(zé)任主體，各部門、駐場單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任。涉及跨部門或外部協(xié)同的，由上級指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險評估和隱患排查機(jī)制，定期對行李安全檢查流程、設(shè)備設(shè)施、人員操作等進(jìn)行全面排查和風(fēng)險評估。強(qiáng)化情報(bào)信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、信息共享、資源整合”的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)場內(nèi)部安檢、公安、醫(yī)療、運(yùn)營等部門間的信息互通和資源共享，形成齊抓共管的群防群控工作格局。同時，加強(qiáng)與地方公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門的外部協(xié)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同處置。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定，對查獲的行李安全隱患進(jìn)行分類處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正原則，區(qū)分不同性質(zhì)的安全隱患（如違禁品、危險品、疑似感染物品等），采取相應(yīng)的檢查、隔離、收繳、報(bào)告或移交等措施。在處置過程中，注重保護(hù)旅客合法權(quán)益，做到程序合法、處置得當(dāng)，維護(hù)機(jī)場安全秩序和公共利益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]運(yùn)營秩序、公共安全及聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件，各類邪教、非法組織的非法傳教活動、破壞性行為，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響機(jī)場安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、重大盜竊案、破壞案、恐怖襲擊事件（如爆炸、持刀傷人等）。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)部的航空器損傷事故、重大火災(zāi)、建筑物倒塌、危險化學(xué)品泄漏、電力通信中斷、設(shè)備故障導(dǎo)致大面積停運(yùn)等重大安全事故，以及機(jī)場周邊發(fā)生的可能影響機(jī)場安全運(yùn)行的安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、自然災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病傳播）、群體性不明原因疾病、食品安全事件（如集體食物中毒）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷電、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害可能對機(jī)場設(shè)施、運(yùn)營及人員安全造成威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對機(jī)場信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、重要數(shù)據(jù)泄露或被竊取、信息系統(tǒng)癱瘓等事件，影響機(jī)場運(yùn)營指揮、旅客服務(wù)、安全監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別不適用于機(jī)場場景，故刪除]

8.其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響機(jī)場正常運(yùn)行的群體性服務(wù)糾紛、大規(guī)模輿情事件、涉外突發(fā)事件、重要人物安保事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某機(jī)場]辦公室、安保部門、運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、商業(yè)服務(wù)部、地服保障部、信息部門、醫(yī)療急救中心、公安分局、相關(guān)駐場單位（如海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源配置，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定信息發(fā)布，并向上級主管部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]辦公室（或指定綜合協(xié)調(diào)部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草應(yīng)急處置工作方案和指令，協(xié)調(diào)各工作組、各部門的行動，組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部門、辦公室、運(yùn)行控制中心、商業(yè)服務(wù)部、地服保障部、公安分局、相關(guān)駐場單位（海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）、法律顧問單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)場內(nèi)涉及社會穩(wěn)定、群體性事件、非法集會、恐怖襲擊威脅等的應(yīng)急處置。組織現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置，評估事件影響，協(xié)調(diào)信息發(fā)布，維護(hù)機(jī)場正常運(yùn)行。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安保部門、運(yùn)行控制中心、公安分局、相關(guān)駐場單位（海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)場內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害、爆炸等重大治安、刑事案件和恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置。組織現(xiàn)場先期處置、人員疏散、證據(jù)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案，協(xié)助查找失蹤人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，評估事件影響。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人或分管運(yùn)行、安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、地服保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、地服保障部、工程保障部、商業(yè)服務(wù)部、地服保障部、公安分局、醫(yī)療急救中心、相關(guān)駐場單位（海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)行控制中心或指定應(yīng)急指揮中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)場內(nèi)發(fā)生的航空器事故、火災(zāi)、大面積停電、通信中斷、設(shè)備故障、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置。組織應(yīng)急指揮、信息通報(bào)、人員疏散、搶險救援、設(shè)施搶修，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，控制危險源，評估事件影響，恢復(fù)機(jī)場運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]分管衛(wèi)生、地服保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療急救中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：醫(yī)療急救中心、地服保障部、商業(yè)服務(wù)部、安保部門、辦公室、公安分局、相關(guān)駐場單位（海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。組織病人救治、現(xiàn)場消毒、隔離觀察、信息報(bào)告，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施旅客健康篩查，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障醫(yī)療資源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]分管運(yùn)行、設(shè)施保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程保障部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：工程保障部、運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、地服保障部、安保部門、氣象部門、相關(guān)駐場單位（海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對機(jī)場及周邊發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、冰雹、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。組織災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、人員疏散、設(shè)施加固、搶險搶修、運(yùn)行調(diào)整，評估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)資源支援，恢復(fù)受損設(shè)施。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由信息部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：信息部門、運(yùn)行控制中心、安保部門、辦公室、相關(guān)駐場單位（海關(guān)、邊檢、聯(lián)檢單位）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對機(jī)場信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等網(wǎng)絡(luò)安全事件。組織事件處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息備份，分析攻擊來源和原因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，評估事件影響，防止信息泄露。

7.其他影響機(jī)場安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

副組長：由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)確定相關(guān)部門和單位，如大面積航班延誤、重要旅客服務(wù)保障、涉外突發(fā)事件等。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件性質(zhì)確定。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對除上述類別外，可能影響機(jī)場安全穩(wěn)定運(yùn)行的其他突發(fā)事件，如大規(guī)模服務(wù)糾紛、嚴(yán)重輿情事件、重要人物安保事件等。根據(jù)事件性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作，維護(hù)機(jī)場秩序，保障旅客安全。

8.信息工作組。

組長：由[廣州某機(jī)場]分管辦公室、宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部門、運(yùn)行控制中心、商業(yè)服務(wù)部、地服保障部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、分析、審核、上報(bào)和發(fā)布工作。及時、準(zhǔn)確、客觀地收集內(nèi)外部信息，撰寫信息簡報(bào)和新聞稿，協(xié)調(diào)媒體采訪，管理社交媒體輿情，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考，向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐應(yīng)急處置決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報(bào)送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)預(yù)警信息后，必須第一時間向指定渠道報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或扭曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件狀況及處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：[廣州某機(jī)場]內(nèi)各相關(guān)部門（如安保部門、運(yùn)行控制中心、醫(yī)療急救中心等）為信息初報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時間向[廣州某機(jī)場]辦公室報(bào)告突發(fā)事件或預(yù)警信息。

（2）辦公室匯總：[廣州某機(jī)場]辦公室負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總各部門報(bào)送的信息，進(jìn)行初步研判，并判斷事件等級。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[廣州某機(jī)場]辦公室將匯總研判后的信息及初步處置建議立即報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件性質(zhì)和等級，作出應(yīng)急響應(yīng)決策，并下達(dá)處置指令。

（4）上級報(bào)告：根據(jù)事件等級和性質(zhì)，[廣州某機(jī)場]辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組決策后，負(fù)責(zé)將事件信息按規(guī)定程序上報(bào)至上級主管部門、地方黨委政府及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，[廣州某機(jī)場]辦公室需啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即電話報(bào)告：值班負(fù)責(zé)人或指定人員應(yīng)在接到事件報(bào)告后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[上級主管部門名稱]或地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）緊急書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時或之后2小時內(nèi)，[廣州某機(jī)場]辦公室需完成第一份書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并急送[上級主管部門名稱]或地方黨委政府。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，按規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)提交后續(xù)書面報(bào)告，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或點(diǎn)位）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、涉及航空器數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或可疑因素。

（6）評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要說明的特別情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送[省委辦公廳]：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響機(jī)場運(yùn)行的自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)、洪水等）。

（2）重大事故災(zāi)難：如航空器事故、重大火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、大面積停電、通信中斷等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響機(jī)場運(yùn)行的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生傳染病疫情（如流感、傳染病傳播）、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，可能造成重大人員傷亡或嚴(yán)重影響公共安全的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生或可能發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全、重大政治敏感性的突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動向：如收到或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素激化、重大風(fēng)險爆發(fā)的緊急預(yù)警信號。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力事件、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊等，可能對國家安全、社會穩(wěn)定、機(jī)場運(yùn)行造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范和化解“[廣州某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查與處置辦法”所涉及的突發(fā)事件風(fēng)險，[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理、檢查與維護(hù)，確保組織體系、職責(zé)分工、信息報(bào)送、聯(lián)動協(xié)調(diào)等機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。定期評估應(yīng)急機(jī)制的有效性，根據(jù)實(shí)際情況和內(nèi)外部環(huán)境變化，及時調(diào)整和優(yōu)化。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)“[廣州某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查與處置辦法”要求，結(jié)合機(jī)場實(shí)際運(yùn)行情況、風(fēng)險評估結(jié)果和演練評估反饋，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是涉及旅客行李安全檢查與處置的專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與提升。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保專業(yè)隊(duì)伍、醫(yī)療急救隊(duì)伍、技術(shù)保障隊(duì)伍、后勤支援隊(duì)伍等）的日常建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。定期開展崗位練兵和技能競賽，強(qiáng)化隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練。定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件基本知識、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)技能、信息報(bào)告方法等。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，如行李爆炸物探測演練、群體性事件處置演練、大面積航班延誤應(yīng)對演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備與管理。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒用品、急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警戒器材、備用電源、生活必需品等）的儲備、管理和維護(hù)制度，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、儲存安全。定期檢查和盤點(diǎn)，及時補(bǔ)充和更新，保障應(yīng)急處置需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)“[廣州某機(jī)場]機(jī)場旅客行李安全檢查與處置辦法”相關(guān)規(guī)定，結(jié)合事件的性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序破壞程度等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)及鄰近區(qū)域特大人員傷亡（如死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元），嚴(yán)重威脅機(jī)場運(yùn)行安全、公共安全，或?qū)ι鐣€(wěn)定構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，需要動員機(jī)場內(nèi)外大量資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生導(dǎo)致死亡10人以上或重傷30人以上的重大爆炸、火災(zāi)、恐怖襲擊等事件；發(fā)生導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元的重大航空器事故或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施破壞事件；發(fā)生造成重大社會影響、引發(fā)跨區(qū)域或社會性大規(guī)?？只诺娜后w性事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)較大范圍人員傷亡（如死亡人數(shù)3人以上、重傷人數(shù)10人以上但不足30人）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元但不足數(shù)千萬元），嚴(yán)重影響機(jī)場運(yùn)行秩序或公共安全，需要協(xié)調(diào)較多機(jī)場內(nèi)部或外部資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生導(dǎo)致死亡3人以上、重傷10人以上但不足30人的爆炸、火災(zāi)、劫機(jī)、嚴(yán)重暴力襲擊等事件；發(fā)生導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元但不足數(shù)千萬元的航空器事故、重大設(shè)備設(shè)施破壞事故、大面積停電、通信中斷等事件；發(fā)生造成較大范圍恐慌、影響機(jī)場正常運(yùn)行的群體性事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)一定范圍人員傷亡（如輕傷10人以上但不足重傷）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元但不足數(shù)百萬元），對機(jī)場運(yùn)行秩序或公共安全造成較嚴(yán)重影響，需要協(xié)調(diào)機(jī)場內(nèi)部多部門資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生導(dǎo)致輕傷10人以上但無死亡或重傷的火災(zāi)、交通事故、設(shè)備故障等事件；發(fā)生導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元但不足數(shù)百萬元的事件；發(fā)生影響機(jī)場局部區(qū)域運(yùn)行秩序的群體性事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如出現(xiàn)聚集性發(fā)燒、嘔吐等，但未構(gòu)成重大疫情）。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成機(jī)場內(nèi)較小范圍人員輕傷或輕微財(cái)產(chǎn)損失，對機(jī)場運(yùn)行秩序或公共安全產(chǎn)生局部影響，主要由機(jī)場內(nèi)部力量能夠獨(dú)立處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生導(dǎo)致1人輕傷的交通事故、小型設(shè)備故障、輕微火災(zāi)等事件；發(fā)生導(dǎo)致輕微財(cái)產(chǎn)損失（如數(shù)萬元以下）的事件；發(fā)生影響范圍有限、事態(tài)易于控制的小規(guī)模群體性事件或突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，迅速成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢，協(xié)調(diào)調(diào)動機(jī)場內(nèi)外應(yīng)急資源，組織開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門名稱]和地方黨委政府。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位負(fù)責(zé)），協(xié)調(diào)相關(guān)工作組及部門開展應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門名稱]和地方黨委政府。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門名稱]和地方黨委政府。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門名稱]。同時，[廣州某機(jī)場]辦公室應(yīng)及時向事件相關(guān)方（如航空公司、海關(guān)、邊檢等）通報(bào)情況，并加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮，掌控全局。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（2）信息掌握，動態(tài)研判。負(fù)責(zé)建立信息收集、分析和研判機(jī)制，及時掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）現(xiàn)場控制，防止蔓延。組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、險情處置等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，控制事件影響范圍。

（4）及時報(bào)告，溝通協(xié)調(diào)。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、安監(jiān)、應(yīng)急管理等部門以及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

（5）信息發(fā)布，輿論引導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)機(jī)場聲譽(yù)和公共秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠及時、準(zhǔn)確、安全地傳遞，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐，特制定本保障方案。

（1）健全信息管理機(jī)制。建立覆蓋[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、研判、傳遞、上報(bào)、處置的全鏈條信息管理機(jī)制。明確各部門信息收集職責(zé)，規(guī)范信息報(bào)送流程和時限要求，確保信息傳遞的時效性和準(zhǔn)確性。

（2）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式并存的信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳遞的暢通。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)施設(shè)備，保障其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，確保傳輸渠道的穩(wěn)定可靠。

（3）確保信息設(shè)備完好暢通。建立健全信息設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對通信線路、交換設(shè)備、終端設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好可用。制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確備用通信方案，確保在主用通信設(shè)施受損時，能夠迅速啟用備用通信手段，保障信息傳遞不中斷。

第十二條物資與資金保障

為確保應(yīng)急處置工作順利開展，保障人員安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[廣州某機(jī)場]安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本保障方案。

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的審批程序、使用范圍和管理要求，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

（2）應(yīng)急物資儲備。建立并完善應(yīng)急處置物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險評估結(jié)果和處置需求，儲備必要的應(yīng)急物資。物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、個人防護(hù)、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、警戒器材、生活保障等類別，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。

（3）物資管理要求。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、盤點(diǎn)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資始終處于良好狀態(tài)，隨時可用于應(yīng)急處置。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和效期，及時進(jìn)行補(bǔ)充和更新。

（4）特殊物資管理。對于特殊應(yīng)急物資（如消毒用品、特效藥品、重要通信設(shè)備等），應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立專門臺賬，確保其安全、規(guī)范、有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保應(yīng)急處置工作有力開展，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力，特制定本保障方案。

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建[廣州某機(jī)場]應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的專業(yè)骨干力量。預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)由安檢、公安、醫(yī)療、工程、后勤等相關(guān)部門骨干人員組成，并根據(jù)事件性質(zhì)和需求，實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制。定期對預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。同時，根據(jù)需要，可聘請應(yīng)急管理、醫(yī)療救治、心理援助等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜易鳛轭檰枺瑸閼?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

（2）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。建立專家咨詢機(jī)制，定期組織專家對預(yù)備隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配備，為預(yù)備隊(duì)配備必要的偵檢、監(jiān)測、通信、防護(hù)等技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備性能滿足應(yīng)急處置需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[廣州某機(jī)場]應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展，特制定本保障方案。

（1）常態(tài)化培訓(xùn)。定期組織面向[員工]的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件基本知識、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)、信息報(bào)告、自救互救、心理疏導(dǎo)等方面。培訓(xùn)形式可采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、模擬演練等多種方式，提高[員工]的應(yīng)急處置意識和能力。

（2）常態(tài)化演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)預(yù)備隊(duì)的快速反應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際、注重實(shí)效，并做好演練評估和總結(jié)，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）鼓勵交流協(xié)作。建立與地方相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理部門）以及行業(yè)標(biāo)桿機(jī)場的交流協(xié)作機(jī)制，通過經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)合演練等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置工作的整體水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某機(jī)場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

（1）制度建設(shè)保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、職責(zé)分工、信息報(bào)送、資源調(diào)配、后期處置等環(huán)節(jié)的管理要求，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)和行為規(guī)范。

（2）組織架構(gòu)保障。完善應(yīng)急組織體系，明確[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的設(shè)置、組成及核心職責(zé)，以及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的構(gòu)成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，確保責(zé)任