為深入貫徹落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化預(yù)算約束、提升財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總則（一）適用范圍本細(xì)則適用于本單位納入預(yù)算管理的所有項(xiàng)目資金（含財(cái)政撥款、自有資金等）的績(jī)效管理工作，覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全流程。（二）基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向：績(jī)效目標(biāo)與單位職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及民生需求緊密銜接，確保資金使用方向精準(zhǔn)。2.全程管理：對(duì)預(yù)算項(xiàng)目從目標(biāo)設(shè)定、執(zhí)行監(jiān)控到績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行全流程閉環(huán)管控。3.客觀公正：績(jī)效評(píng)價(jià)以事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)方法和規(guī)范流程，確保結(jié)果真實(shí)可靠。4.激勵(lì)約束：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、責(zé)任追究掛鉤，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）財(cái)務(wù)部門(mén)（或預(yù)算管理部門(mén)）1.牽頭制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度，統(tǒng)籌構(gòu)建本單位績(jī)效管理制度體系。2.審核預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)不符合要求的提出修改意見(jiàn)；批復(fù)績(jī)效目標(biāo)并監(jiān)督執(zhí)行。3.組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，選取重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展工作。4.匯總分析績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果，提出預(yù)算調(diào)整、政策優(yōu)化建議。（二）業(yè)務(wù)部門(mén)（預(yù)算申報(bào)部門(mén)）1.組織本部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、審核與上報(bào)，確保目標(biāo)科學(xué)合理。2.跟蹤監(jiān)控項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問(wèn)題，督促項(xiàng)目單位整改。3.組織開(kāi)展項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)績(jī)效報(bào)告并報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)；配合開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。4.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果完善管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程，提升資金使用效益。（三）項(xiàng)目單位（實(shí)施主體）1.按要求編報(bào)績(jī)效目標(biāo)，確保目標(biāo)與項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金規(guī)模相匹配，可量化、可考核。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范資金使用，定期開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，填報(bào)績(jī)效運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)偏差問(wèn)題及時(shí)整改。3.項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，客觀反映績(jī)效完成情況，分析問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。4.配合開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供真實(shí)、完整的項(xiàng)目資料和數(shù)據(jù)。三、績(jī)效目標(biāo)管理（一）目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目單位在申報(bào)預(yù)算時(shí)，同步編制績(jī)效目標(biāo)，內(nèi)容包括：預(yù)期產(chǎn)出：項(xiàng)目完成的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等（如“年內(nèi)完成XX項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)，合格率≥95%”）。預(yù)期效益：項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等（如“帶動(dòng)XX人就業(yè)，群眾滿意度≥90%”）。保障措施：為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采取的制度、人員、技術(shù)等保障手段。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合“SMART”原則（具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)、時(shí)限清晰），避免模糊表述。（二）目標(biāo)審核1.業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核目標(biāo)與項(xiàng)目的相關(guān)性、指標(biāo)的合理性、數(shù)據(jù)的支撐性，提出修改意見(jiàn)并反饋。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)初審后的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行復(fù)審，結(jié)合預(yù)算規(guī)模、政策要求等綜合評(píng)估，對(duì)不符合要求的退回重新編制。（三）目標(biāo)批復(fù)與調(diào)整1.績(jī)效目標(biāo)隨年度預(yù)算一同批復(fù)，作為預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。2.因政策調(diào)整、不可抗力等客觀原因需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序申報(bào)，經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)初審、財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。調(diào)整后的目標(biāo)需重新履行批復(fù)程序。四、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控（一）監(jiān)控內(nèi)容1.目標(biāo)完成情況：對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，監(jiān)控產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效及效益指標(biāo)的完成進(jìn)度（如“截至半年，XX項(xiàng)目完成進(jìn)度是否達(dá)50%”）。2.資金使用情況：監(jiān)控資金撥付進(jìn)度、支出合規(guī)性，是否存在截留、挪用等問(wèn)題。3.管理實(shí)施情況：項(xiàng)目管理制度是否健全，執(zhí)行是否規(guī)范（如招投標(biāo)、合同管理、質(zhì)量管控等）。（二）監(jiān)控方式與頻率1.項(xiàng)目單位每季度末開(kāi)展自查，填報(bào)《績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》，分析目標(biāo)偏差原因，提出整改措施。2.業(yè)務(wù)部門(mén)每半年匯總本部門(mén)項(xiàng)目監(jiān)控情況，形成《績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控分析報(bào)告》，報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)不定期抽查重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式驗(yàn)證監(jiān)控結(jié)果，提出預(yù)警建議。（三）問(wèn)題處理1.發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)偏離或資金使用異常的，項(xiàng)目單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，報(bào)業(yè)務(wù)部門(mén)備案。2.業(yè)務(wù)部門(mén)跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力的項(xiàng)目，視情況調(diào)整預(yù)算安排或暫停資金撥付。3.財(cái)務(wù)部門(mén)將監(jiān)控結(jié)果納入年度績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。五、績(jī)效評(píng)價(jià)管理（一）自我評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目完成后（或年度終了）1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)《績(jī)效自評(píng)報(bào)告》，內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況（背景、資金規(guī)模、實(shí)施內(nèi)容）；績(jī)效目標(biāo)完成情況（逐項(xiàng)對(duì)照指標(biāo)分析完成度）；存在問(wèn)題及原因分析；改進(jìn)措施及下一步計(jì)劃。2.業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)真實(shí)性、問(wèn)題整改有效性，提出審核意見(jiàn)并反饋。（二）重點(diǎn)評(píng)價(jià)1.財(cái)務(wù)部門(mén)每年選取一定比例的重點(diǎn)項(xiàng)目（如資金規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目），組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋產(chǎn)出、效益、滿意度等維度，權(quán)重設(shè)置科學(xué)合理（如產(chǎn)出指標(biāo)占40%、效益指標(biāo)占50%、滿意度指標(biāo)占10%）。3.評(píng)價(jià)方法包括比較法（與目標(biāo)對(duì)比）、因素分析法（分析影響績(jī)效的關(guān)鍵因素）、公眾評(píng)判法（問(wèn)卷調(diào)查、訪談等），確保結(jié)果客觀公正。4.第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)，獨(dú)立開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，提交《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，內(nèi)容包括評(píng)價(jià)結(jié)論、問(wèn)題清單、改進(jìn)建議。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀：得分≥90分，目標(biāo)全面超額完成，效益顯著。良好：80分≤得分＜90分，目標(biāo)基本完成，效益較好。合格：60分≤得分＜80分，目標(biāo)部分完成，需改進(jìn)提升。不合格：得分＜60分，目標(biāo)未完成，存在嚴(yán)重問(wèn)題。六、結(jié)果應(yīng)用（一）預(yù)算安排掛鉤1.財(cái)務(wù)部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)：對(duì)“優(yōu)秀”“良好”的項(xiàng)目，優(yōu)先保障或適當(dāng)增加預(yù)算。對(duì)“合格”的項(xiàng)目，要求整改后再安排預(yù)算，整改不到位的削減預(yù)算。對(duì)“不合格”的項(xiàng)目，暫?；蛉∠A(yù)算安排，重新論證項(xiàng)目必要性。2.業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)，淘汰低效無(wú)效項(xiàng)目，整合同類項(xiàng)目資金。（二）整改與反饋1.項(xiàng)目單位針對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在1個(gè)月內(nèi)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和時(shí)限，報(bào)業(yè)務(wù)部門(mén)備案。2.業(yè)務(wù)部門(mén)跟蹤整改落實(shí)情況，每季度向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送整改報(bào)告，對(duì)逾期未整改的項(xiàng)目單位進(jìn)行通報(bào)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)匯總整改結(jié)果，作為后續(xù)預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。（三）信息公開(kāi)1.按規(guī)定公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)、自評(píng)報(bào)告、重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)突出績(jī)效完成情況、問(wèn)題及整改措施（如“XX項(xiàng)目全年完成檢測(cè)XX項(xiàng)，群眾滿意度92%，存在的問(wèn)題是……已采取……整改措施”）。七、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量、監(jiān)控整改落實(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)性等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，整改情況納入下年度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)存在以下行為的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重予以處理：虛報(bào)、瞞報(bào)績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果的；挪用、截留項(xiàng)目資金，影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的；拒不整改或整改不力，造成資金浪費(fèi)的；其他違反預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定的行為。2.處理方式包括：通報(bào)批評(píng)、追回財(cái)政資