標準化招標文件編寫及評標流程模板一、適用范圍與典型應用場景二、標準化招標全流程操作指引（一）招標準備階段明確招標需求與立項由需求部門（如采購部、工程部）編制《招標需求說明書》，明確項目概況（名稱、內(nèi)容、規(guī)模、技術標準等）、采購預算、交付時間、質(zhì)量要求及核心需求條款。提交公司管理層或招標決策委員會審批，完成項目立項。確定招標方式與范圍根據(jù)項目金額、性質(zhì)及法律法規(guī)要求，確定招標方式（公開招標/邀請招標）。公開招標需通過指定媒介發(fā)布招標公告；邀請招標應向3家及以上具備相應資質(zhì)的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。明確投標人資格條件（如營業(yè)執(zhí)照、相關資質(zhì)證書、類似項目業(yè)績、財務狀況等），避免設置不合理壁壘。組建招標工作小組小組由需求部門、財務部、法務部、紀檢部門（如有）人員組成，必要時可邀請外部專家。設組長1名（通常為需求部門負責人），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）招標文件編制階段確定招標文件結構招標文件應包含以下核心章節(jié)（可根據(jù)項目類型調(diào)整）：投標邀請書（邀請招標適用）投標人須知（包括項目概況、投標文件構成、投標保證金、投標截止時間、開標地點等）評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法/綜合評估法，需明確評分標準）項目需求與技術規(guī)范（詳細描述采購標的的技術參數(shù)、服務要求、驗收標準等）合同主要條款（包括付款方式、違約責任、爭議解決等）投標文件格式（投標函、技術方案、商務報價、資質(zhì)證明等文件的模板）編制核心內(nèi)容要點投標人須知：明確“投標保證金”金額（通常不超過項目預算的2%）、繳納方式（電匯/銀行保函）、退還條件；明確“投標有效期”自投標截止日起不少于90天；明確“否決投標條款”（如報價超過預算、資質(zhì)不符、文件簽字蓋章不全等）。評標辦法：綜合評估法應設置技術分（占比40%-60%）、商務分（占比20%-40%）、價格分（占比10%-30%），評分標準需量化、可執(zhí)行（如技術方案完整性、類似業(yè)績數(shù)量、報價合理性等）。合同條款：明確“驗收標準”（參照國家規(guī)范/項目需求）、“付款節(jié)點”（如預付款30%、到貨驗收后50%、質(zhì)保期滿后20%）、“違約責任”（如逾期交貨每日扣款0.5%）。內(nèi)部審核與定稿招標工作小組完成初稿后，依次提交法務部（合規(guī)性審查）、財務部（預算合理性審查）、管理層終審，通過后形成正式招標文件。（三）招標實施階段發(fā)布招標信息公開招標：在“中國采購網(wǎng)”“省/市公共資源交易平臺”等指定媒介發(fā)布招標公告，公告期不少于5個工作日，內(nèi)容包括項目名稱、投標人資格、獲取招標文件時間及方式等。邀請招標：向被邀請的投標人發(fā)出《投標邀請書》，明確獲取招標文件的時間（不少于5個工作日）。發(fā)售招標文件與答疑潛在投標人可在規(guī)定時間內(nèi)購買招標文件（售價可覆蓋成本，通常幾百元至千元），招標文件售后不退。投標人對招標文件有疑問的，應在投標截止時間15日前以書面形式向招標工作小組提出，招標小組應在3日內(nèi)以書面形式答復（必要時修改招標文件并通知所有投標人）。組織踏勘與答疑會（可選）對工程類或復雜項目，可組織投標人踏勘現(xiàn)場，解答疑問，形成《答疑紀要》作為招標文件補充文件，隨同招標文件一并發(fā)放。（四）開標與評標階段開標流程在投標截止時間、招標文件規(guī)定的地點公開開標，邀請所有投標人參加或委托其代表出席。由招標小組檢查投標文件密封情況（密封要求應在招標文件中明確），確認無誤后拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、投標有效期等關鍵信息，并記錄《開標記錄表》（由投標人代表簽字確認）。組建評標委員會評標委員會由招標人代表及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于總人數(shù)的2/3。專家從依法組建的評標專家?guī)熘须S機抽取，與投標人有利害關系的專家需主動回避。評標委員會主任由評標委員會推舉產(chǎn)生，負責組織評標工作。評標流程初步評審：檢查投標文件是否實質(zhì)性響應招標文件（如資格條件、技術參數(shù)、投標保證金等），對未通過初步評審的投標文件（“廢標”）說明理由。詳細評審：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法，對通過初步評審的投標文件進行打分（技術分、商務分、價格分），并撰寫《評標報告》，明確推薦中標候選人（1-3名，按得分排序）。（五）定標與簽約階段確定中標人招標工作小組將《評標報告》提交管理層或招標決策委員會審批，確定中標人。中標人應為評標委員會推薦的第一候選人，若第一候選人放棄中標，可依次順延。招標人應在評標結束后2日內(nèi)向中標人發(fā)出《中標通知書》，同時將中標結果通知未中標的投標人。簽訂合同與公示中標人應在收到《中標通知書》后30日內(nèi)與招標人簽訂合同，合同條款應與招標文件、投標文件一致。招標人應自確定中標人之日起15日內(nèi)，在指定媒介發(fā)布中標公告，公示期不少于1個工作日。三、招標流程常用工具表格表1：招標策劃表項目名稱項目編號招標方式預算金額（萬元）需求部門負責人聯(lián)系方式計劃完成時間*（內(nèi)部電話）投標人資格條件□營業(yè)執(zhí)照□行業(yè)資質(zhì)□類似業(yè)績□財務要求（其他：______）招標文件編制負責人*計劃完成時間審核人*表2：評標打分表示例（綜合評估法-技術部分）投標人名稱技術方案完整性（20分）技術參數(shù)符合度（30分）方案可行性（20分）服務保障措施（10分）小計A公司182817972B公司1630181074………………評標委員會簽字****表3：中標通知書（模板）中標通知書[中標人名稱]：根據(jù)[項目名稱]招標文件（編號：[項目編號]），經(jīng)評標委員會評審并確認，我單位確定貴單位為[項目名稱]的中標人，中標金額為人民幣[金額]元（大寫：[金額大寫]），主要中標內(nèi)容為[簡述中標內(nèi)容]。請貴單位于[日期]前與我單位簽訂合同。聯(lián)系人：*聯(lián)系方式：（內(nèi)部電話）[招標單位名稱]（蓋章）[日期]四、關鍵風險控制與合規(guī)要點（一）合規(guī)性要求招標文件內(nèi)容不得違反《_________招標投標法》《必須招標的工程項目規(guī)定》等法律法規(guī)，避免設置傾向性、排他性條款（如“特定品牌業(yè)績”“本地化要求”等，除非有充分理由）。招標公告發(fā)布媒介需符合法定要求，公開招標項目不得以“化整為零”方式規(guī)避招標。（二）公平性保障保證所有潛在投標人獲取招標文件的時間一致，答疑內(nèi)容需書面通知所有投標人，避免“選擇性告知”。評標過程需獨立、客觀，評標專家對投標文件的評審意見需有書面記錄，不得相互協(xié)商影響評審結果。（三）文件質(zhì)量把控招標文件中的技術參數(shù)、評標標準需明確、具體，避免使用“優(yōu)質(zhì)”“先進”等模糊表述，防止評標爭議。投標保證金、履約保證金等條款需清晰約定金額、繳納方式及退還流程，避免資金糾紛。（四）保密與紀律評