安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)考核管理辦法》及公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和制度要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

1.2適用范圍

本辦法適用于公司各部門、各下屬單位（含分公司、子公司、項(xiàng)目部）及全體員工的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、一線崗位人員及外包服務(wù)單位人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其崗位職責(zé)分別予以細(xì)化。

1.3基本原則

安全生產(chǎn)目標(biāo)考核遵循以下原則：

（1）目標(biāo)導(dǎo)向原則：以年度安全生產(chǎn)總目標(biāo)為核心，分解落實(shí)各級責(zé)任，確保目標(biāo)可量化、可考核、可追溯。

（2）突出重點(diǎn)原則：聚焦重特大事故防范、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化高風(fēng)險領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的考核力度。

（3）客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，采用定量與定性相結(jié)合的方式，確?？己诉^程公開、結(jié)果公平。

（4）獎懲分明原則：將考核結(jié)果與績效薪酬、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等直接掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵和約束作用。

（5）持續(xù)改進(jìn)原則：通過考核發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、完善措施，推動安全生產(chǎn)管理水平和績效的持續(xù)提升。

1.4考核組織與管理

（1）公司成立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，分管安全副總經(jīng)理任副組長，成員包括安全管理部門、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)營部、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括審定考核方案、審核考核結(jié)果、裁決重大爭議事項(xiàng)等。

（2）安全管理部門為考核工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定年度考核指標(biāo)、組織實(shí)施日?？己?、匯總分析考核數(shù)據(jù)、提出獎懲建議等。

（3）各下屬單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)考核工作小組，參照本辦法制定本單位實(shí)施細(xì)則，落實(shí)考核責(zé)任，確保考核工作覆蓋所有層級和崗位。

二、考核內(nèi)容與指標(biāo)

2.1考核內(nèi)容體系

2.1.1責(zé)任落實(shí)

責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的核心內(nèi)容，重點(diǎn)考核各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與執(zhí)行情況。組織領(lǐng)導(dǎo)方面，需考核單位是否成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組是否定期召開會議（每季度至少1次），會議決議是否及時落實(shí)。制度建設(shè)方面，考核是否制定涵蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、隱患排查治理制度等，并根據(jù)法規(guī)變化及時修訂（修訂周期不超過2年）。責(zé)任清單方面，考核是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書是否明確崗位安全職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施，責(zé)任書簽訂率需達(dá)到100%。此外，還需考核“一崗雙責(zé)”執(zhí)行情況，即各級管理人員在履行業(yè)務(wù)職責(zé)的同時，是否履行相應(yīng)的安全管理職責(zé)，如分管領(lǐng)導(dǎo)是否定期檢查分管領(lǐng)域安全工作，班組長是否每日召開班前安全會等。

2.1.2風(fēng)險管控

風(fēng)險管控考核聚焦企業(yè)對生產(chǎn)活動中各類安全風(fēng)險的辨識、評估與管控能力。風(fēng)險辨識方面，考核是否采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法，對作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境等進(jìn)行全面風(fēng)險辨識，辨識范圍需覆蓋所有環(huán)節(jié)，包括新工藝、新設(shè)備投用前的風(fēng)險評估。風(fēng)險分級方面，考核是否根據(jù)辨識結(jié)果對風(fēng)險進(jìn)行分級（紅、橙、黃、藍(lán)四級），并建立風(fēng)險清單，明確各級風(fēng)險的管控責(zé)任部門及責(zé)任人。管控措施方面，考核是否針對不同級別風(fēng)險制定針對性管控措施，如紅色風(fēng)險需制定專項(xiàng)方案并落實(shí)工程技術(shù)措施、管理措施、個體防護(hù)措施和應(yīng)急措施，藍(lán)色風(fēng)險需通過日常巡查加強(qiáng)監(jiān)控。動態(tài)更新方面，考核是否在發(fā)生工藝變更、設(shè)備改造、法規(guī)更新等情況時，及時重新評估風(fēng)險并更新風(fēng)險清單。

2.1.3隱患排查治理

隱患排查治理考核旨在推動企業(yè)建立“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”的閉環(huán)管理機(jī)制。排查頻次方面，考核日常檢查（每日1次）、專項(xiàng)檢查（每月1次，針對特定領(lǐng)域如電氣、消防）、季節(jié)性檢查（每季度1次，針對季節(jié)性風(fēng)險如防汛、防暑）的執(zhí)行情況，檢查記錄需完整規(guī)范。隱患分類方面，考核是否將隱患分為一般隱患和重大隱患，重大隱患的判定是否符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)。整改要求方面，考核一般隱患是否在24小時內(nèi)整改，重大隱患是否立即停產(chǎn)整改并制定方案，整改方案需明確整改措施、責(zé)任人員、整改時限和應(yīng)急預(yù)案。閉環(huán)管理方面，考核是否建立隱患臺賬，對整改完成的隱患進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號，隱患整改率需不低于95%。

2.1.4應(yīng)急管理

應(yīng)急管理考核重點(diǎn)檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的準(zhǔn)備、響應(yīng)及處置能力。應(yīng)急預(yù)案方面，考核是否制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、爆炸、泄漏等）和現(xiàn)場處置方案，預(yù)案內(nèi)容是否符合企業(yè)實(shí)際，是否組織專家評審并備案（備案率100%）。應(yīng)急演練方面，考核綜合預(yù)案每年至少演練1次，專項(xiàng)預(yù)案每半年至少演練1次，現(xiàn)場處置方案每季度至少演練1次，演練后是否進(jìn)行評估并修訂預(yù)案。應(yīng)急物資方面，考核是否配備必要的應(yīng)急物資（如消防器材、急救設(shè)備、防護(hù)用品等），物資是否定置存放并定期檢查（每月1次），確保完好有效。應(yīng)急值守方面，考核是否建立應(yīng)急值班制度，值班人員是否24小時在崗，通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通，事故發(fā)生后是否按規(guī)定及時上報（1小時內(nèi)）并啟動響應(yīng)。

2.1.5安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)考核關(guān)注企業(yè)提升全員安全意識和技能的成效。培訓(xùn)計劃方面，考核是否根據(jù)崗位風(fēng)險制定年度安全培訓(xùn)計劃，計劃是否覆蓋全體員工（包括新員工、轉(zhuǎn)崗員工、外包人員等）。培訓(xùn)內(nèi)容方面，考核是否包括法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》）、安全知識（如危險源辨識、隱患排查）、操作技能（如安全設(shè)備使用、應(yīng)急處置）等內(nèi)容，培訓(xùn)學(xué)時是否符合規(guī)定（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員每年不少于32學(xué)時，其他員工每年不少于16學(xué)時）。培訓(xùn)形式方面，考核是否采用集中授課、現(xiàn)場實(shí)操、線上學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)考核方面，考核是否對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核（理論考試和實(shí)操考核），考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員是否持證上崗（持證率100%）。培訓(xùn)記錄方面，考核是否建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時間、人員及考核結(jié)果。

2.1.6事故控制

事故控制考核直接反映企業(yè)安全生產(chǎn)的最終成效，是目標(biāo)考核的關(guān)鍵指標(biāo)。事故指標(biāo)方面，考核全年重傷及以上事故起數(shù)（0起）、輕傷事故起數(shù)（不超過X起，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定）、直接經(jīng)濟(jì)損失（不超過X萬元）。事故報告方面，考核是否按規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報事故，不得遲報、漏報、謊報。事故調(diào)查方面，考核是否成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進(jìn)行調(diào)查處理，形成調(diào)查報告并落實(shí)防范措施。統(tǒng)計分析方面，考核是否建立事故臺賬，每月對事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，找出規(guī)律性問題并制定改進(jìn)措施。

2.2考核指標(biāo)分類

2.2.1定量指標(biāo)

定量指標(biāo)是通過具體數(shù)值衡量安全生產(chǎn)績效的硬性指標(biāo)，具有可量化、可對比的特點(diǎn)。事故控制類指標(biāo)包括重傷及以上事故起數(shù)（目標(biāo)值0起）、輕傷事故率（目標(biāo)值≤X起/百人·年）、直接經(jīng)濟(jì)損失（目標(biāo)值≤X萬元）。隱患治理類指標(biāo)包括隱患排查率（目標(biāo)值100%）、隱患整改率（目標(biāo)值≥95%）、重大隱患整改率（目標(biāo)值100%）。風(fēng)險管控類指標(biāo)包括風(fēng)險辨識覆蓋率（目標(biāo)值100%）、風(fēng)險管控措施落實(shí)率（目標(biāo)值≥98%）。應(yīng)急管理類指標(biāo)包括應(yīng)急演練完成率（目標(biāo)值100%）、應(yīng)急物資完好率（目標(biāo)值≥95%）。教育培訓(xùn)類指標(biāo)包括培訓(xùn)覆蓋率（目標(biāo)值100%）、培訓(xùn)考核合格率（目標(biāo)值≥90%）、特種作業(yè)人員持證率（目標(biāo)值100%）。責(zé)任落實(shí)類指標(biāo)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂率（目標(biāo)值100%）、安全會議召開率（目標(biāo)值≥100%，按計劃考核）。

2.2.2定性指標(biāo)

定性指標(biāo)是通過評價方式衡量安全生產(chǎn)績效的軟性指標(biāo)，反映管理過程的規(guī)范性和有效性。責(zé)任落實(shí)方面，考核安全生產(chǎn)責(zé)任制的“可操作性”，即責(zé)任是否清晰、具體，是否與崗位職責(zé)匹配；考核“履職痕跡”，即各級管理人員是否通過檢查、記錄、會議等方式體現(xiàn)安全管理履職。風(fēng)險管控方面，考核風(fēng)險辨識的“全面性”，即是否覆蓋所有作業(yè)活動和場所；考核風(fēng)險管控措施的“針對性”，即是否根據(jù)風(fēng)險級別采取差異化管控措施。隱患排查方面，考核隱患排查的“深入性”，即是否能發(fā)現(xiàn)深層次、系統(tǒng)性隱患；考核整改過程的“嚴(yán)謹(jǐn)性”，即是否嚴(yán)格執(zhí)行“五定”原則（定整改措施、定責(zé)任人、定資金、定時限、定預(yù)案）。應(yīng)急管理方面，考核應(yīng)急預(yù)案的“實(shí)用性”，即預(yù)案內(nèi)容是否符合企業(yè)實(shí)際，是否具有可操作性；考核應(yīng)急演練的“實(shí)效性”，即演練是否能檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊伍、提升能力。教育培訓(xùn)方面，考核培訓(xùn)內(nèi)容的“適用性”，即是否結(jié)合崗位需求和風(fēng)險特點(diǎn)；考核培訓(xùn)效果的“持續(xù)性”，即員工是否將安全知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。

2.3指標(biāo)設(shè)定依據(jù)

2.3.1法律法規(guī)依據(jù)

指標(biāo)設(shè)定嚴(yán)格遵循國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，確?？己说暮戏ㄐ院蜋?quán)威性。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的管理，因此將“安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂率”“履職痕跡”作為定性指標(biāo)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求事故發(fā)生后1小時內(nèi)上報，因此將“事故及時上報率”作為定量指標(biāo)?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》明確隱患整改的責(zé)任和時限，因此將“隱患整改率”“重大隱患整改率”作為定量指標(biāo)?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對不同崗位人員的培訓(xùn)學(xué)時提出要求，因此將“培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)率”“特種作業(yè)人員持證率”作為定量指標(biāo)。

2.3.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

指標(biāo)參考行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)考核的專業(yè)性和針對性。《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）要求企業(yè)建立“雙重預(yù)防機(jī)制”（風(fēng)險分級管控和隱患排查治理），因此將“風(fēng)險辨識覆蓋率”“風(fēng)險管控措施落實(shí)率”“隱患排查率”作為核心指標(biāo)。《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對?；菲髽I(yè)的應(yīng)急演練頻次提出明確要求（每半年至少1次），因此?；菲髽I(yè)的“應(yīng)急演練完成率”目標(biāo)值設(shè)定為100%?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，因此建筑企業(yè)的“培訓(xùn)覆蓋率”目標(biāo)值設(shè)定為100%。

2.3.3公司實(shí)際依據(jù)

指標(biāo)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全績效現(xiàn)狀，確保考核的可行性和導(dǎo)向性。根據(jù)企業(yè)近3年事故數(shù)據(jù)，若輕傷事故年均發(fā)生5起，則將“輕傷事故率”目標(biāo)值設(shè)定為≤4起/百人·年，體現(xiàn)“持續(xù)改進(jìn)”原則；根據(jù)企業(yè)風(fēng)險辨識結(jié)果，若高風(fēng)險作業(yè)（如動火、高處作業(yè)）占比30%，則將“高風(fēng)險作業(yè)管控措施落實(shí)率”目標(biāo)值設(shè)定為100%，突出重點(diǎn)領(lǐng)域管控；根據(jù)企業(yè)隱患治理歷史數(shù)據(jù)，若隱患整改率平均為90%，則將“隱患整改率”目標(biāo)值設(shè)定為≥95%，推動管理提升；根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力評估，若應(yīng)急物資完好率平均為85%，則將“應(yīng)急物資完好率”目標(biāo)值設(shè)定為≥90%，強(qiáng)化應(yīng)急保障。

三、考核實(shí)施流程

3.1考核準(zhǔn)備階段

3.1.1組織動員

考核工作啟動前，由公司安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，明確考核目標(biāo)、范圍及時間節(jié)點(diǎn)。安全管理部門牽頭編制年度考核實(shí)施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下發(fā)至各下屬單位。各單位需在收到方案后10個工作日內(nèi)完成內(nèi)部傳達(dá)部署，組織全員學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保理解考核要求?？己饲?5個工作日內(nèi)，各單位完成自查自糾，重點(diǎn)對照考核指標(biāo)逐項(xiàng)梳理問題并整改，形成書面報告報送安全管理部門備案。

3.1.2人員培訓(xùn)

安全管理部門組織考核人員專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括考核指標(biāo)解讀、評分標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場檢查方法及注意事項(xiàng)。培訓(xùn)采用理論授課與模擬實(shí)操相結(jié)合的方式，確?？己巳藛T熟練掌握考核流程?？己巳藛T需通過閉卷考試（80分合格）后方可參與實(shí)際考核，考核人員名單及資質(zhì)在內(nèi)部公示3個工作日。

3.1.3材料準(zhǔn)備

安全管理部門統(tǒng)一設(shè)計考核用表，包括《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核評分表》《現(xiàn)場檢查記錄表》《問題整改跟蹤表》等模板。各單位需提前準(zhǔn)備近一年安全生產(chǎn)管理臺賬，涵蓋責(zé)任書簽訂記錄、風(fēng)險管控清單、隱患排查整改臺賬、培訓(xùn)檔案、應(yīng)急演練記錄等原始資料?？己私M需攜帶執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測設(shè)備等工具，確保考核過程可追溯。

3.2考核執(zhí)行階段

3.2.1現(xiàn)場檢查

考核組采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展實(shí)地檢查。檢查重點(diǎn)包括：生產(chǎn)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施是否完好，高風(fēng)險作業(yè)（如動火、受限空間）是否執(zhí)行許可制度，應(yīng)急物資是否有效配置，員工安全操作規(guī)范執(zhí)行情況等?，F(xiàn)場檢查需隨機(jī)抽查3-5個作業(yè)區(qū)域，每個區(qū)域停留時間不少于30分鐘，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題并拍照取證。

3.2.2資料核查

考核組對各單位報送的臺賬資料進(jìn)行系統(tǒng)核查，重點(diǎn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。核查內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋所有崗位，風(fēng)險辨識是否包含新工藝新設(shè)備，隱患整改是否閉環(huán)管理，培訓(xùn)記錄是否與人員名單對應(yīng)，應(yīng)急演練評估報告是否體現(xiàn)改進(jìn)措施。對存疑資料要求單位提供補(bǔ)充證明材料，必要時追溯至原始憑證。

3.2.3訪談驗(yàn)證

考核組分層級開展訪談，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、一線員工及外包單位負(fù)責(zé)人。訪談采用結(jié)構(gòu)化提問，例如：“請說明您崗位的安全職責(zé)”“發(fā)現(xiàn)隱患后如何處置”“應(yīng)急演練中您負(fù)責(zé)什么任務(wù)”等。訪談記錄需經(jīng)被訪人簽字確認(rèn)，對關(guān)鍵信息進(jìn)行交叉驗(yàn)證，確保考核結(jié)果客觀反映實(shí)際管理狀況。

3.3評分計算階段

3.3.1指標(biāo)賦權(quán)

考核指標(biāo)采用百分制賦權(quán)，權(quán)重設(shè)置依據(jù)風(fēng)險等級和管理重要性動態(tài)調(diào)整?；A(chǔ)指標(biāo)（責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險管控、隱患治理）權(quán)重占比60%，其中責(zé)任落實(shí)占20%、風(fēng)險管控占25%、隱患治理占15%；專項(xiàng)指標(biāo)（應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)）權(quán)重占比30%，其中應(yīng)急管理占15%、教育培訓(xùn)占15%；否決指標(biāo)（事故控制）權(quán)重占比10%。否決指標(biāo)包括重傷及以上事故、重大火災(zāi)事故、瞞報事故等，凡觸發(fā)否決項(xiàng)直接判定考核不合格。

3.3.2評分規(guī)則

定量指標(biāo)采用實(shí)際值與目標(biāo)值對比計算得分，公式為：得分=（實(shí)際完成值/目標(biāo)值）×權(quán)重分值。例如目標(biāo)值“隱患整改率≥95%”，實(shí)際整改率98%則得滿分，實(shí)際整改率90%則得90%權(quán)重分值。定性指標(biāo)采用等級評分法，分為優(yōu)秀（90-100分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四檔，由考核組根據(jù)檢查結(jié)果集體評議確定等級。

3.3.3加分項(xiàng)設(shè)置

對表現(xiàn)突出的單位設(shè)置加分項(xiàng)，包括：創(chuàng)新安全管理方法并取得實(shí)效（加5分），在市級以上安全競賽中獲獎（加3-5分），主動上報重大隱患并有效整改（加3分）。加分項(xiàng)累計不超過10分，需提供佐證材料經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。

3.4結(jié)果反饋階段

3.4.1初步通報

考核工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，考核組形成初步考核報告，內(nèi)容包括各單位得分、主要扣分項(xiàng)、典型問題及改進(jìn)建議。報告經(jīng)安全管理部門負(fù)責(zé)人審核后，向各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步通報，聽取單位陳述申辯。申辯需提供新證據(jù)或說明特殊情況，考核組在3個工作日內(nèi)完成復(fù)核并調(diào)整結(jié)果。

3.4.2結(jié)果確認(rèn)

最終考核結(jié)果經(jīng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，在公司內(nèi)部公示7個工作日。公示期內(nèi)對結(jié)果有異議的，可向領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面申訴，領(lǐng)導(dǎo)小組在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核并作出裁定。公示無異議后，由安全管理部門正式印發(fā)考核結(jié)果文件，明確考核等級（優(yōu)秀、良好、合格、不合格）及獎懲建議。

3.4.3問題診斷

考核組針對共性問題開展專題診斷，分析管理短板和系統(tǒng)性風(fēng)險。例如：若多個單位存在“風(fēng)險辨識不全面”問題，則需評估風(fēng)險辨識方法適用性；若“應(yīng)急演練實(shí)效性差”普遍存在，則需檢查預(yù)案編制與實(shí)際場景的匹配度。診斷報告提出改進(jìn)方向，作為下一年度考核指標(biāo)優(yōu)化的依據(jù)。

3.5考核周期安排

3.5.1日常考核

采用“月度抽查+季度評估”模式，安全管理部門每月隨機(jī)抽取2-3個單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查高風(fēng)險作業(yè)管控、隱患整改落實(shí)情況。每季度末對月度檢查結(jié)果進(jìn)行匯總評估，評估結(jié)果納入年度考核總成績，權(quán)重占比20%。

3.5.2年度考核

每年12月組織一次全面考核，覆蓋所有下屬單位?？己顺绦虬ǎ焊鲉挝蛔栽u（12月10日前）、現(xiàn)場考核（12月11-20日）、結(jié)果審定（12月25日前）。年度考核結(jié)果權(quán)重占比80%，與日?？己思訖?quán)計算最終得分。

3.5.3專項(xiàng)考核

針對重大活動、季節(jié)性風(fēng)險或上級部署，開展不定期專項(xiàng)考核。例如：汛期前組織防汛安全專項(xiàng)考核，新工藝投用前組織安全措施落實(shí)專項(xiàng)考核。專項(xiàng)考核結(jié)果作為年度考核的補(bǔ)充參考，對存在嚴(yán)重問題的單位啟動問責(zé)程序。

3.6考核爭議處理

3.6.1申訴渠道

考核對象對結(jié)果有異議的，需在公示期內(nèi)通過書面形式向安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，說明爭議事實(shí)、理由并提供證據(jù)材料。申訴材料需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，逾期視為放棄申訴權(quán)利。

3.6.2復(fù)核程序

領(lǐng)導(dǎo)小組收到申訴后3個工作日內(nèi)成立復(fù)核小組，由安全管理部門、人力資源部及外部專家組成（必要時）。復(fù)核小組通過查閱原始記錄、現(xiàn)場復(fù)核、重新訪談等方式核實(shí)爭議事項(xiàng)，5個工作日內(nèi)形成復(fù)核意見。復(fù)核結(jié)果為最終決定，不再接受二次申訴。

3.6.3爭議記錄

所有爭議案件需建立專項(xiàng)檔案，記錄爭議事項(xiàng)、雙方主張、復(fù)核過程及最終結(jié)果。爭議案例作為考核制度優(yōu)化的參考，若發(fā)現(xiàn)普遍性爭議點(diǎn)，則組織修訂考核指標(biāo)或評分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己艘?guī)則持續(xù)完善。

四、考核結(jié)果應(yīng)用

4.1結(jié)果應(yīng)用原則

4.1.1公開透明原則

考核結(jié)果應(yīng)用遵循公開透明的原則，確保所有單位及員工對結(jié)果應(yīng)用規(guī)則有清晰認(rèn)知。公司通過內(nèi)部公示、會議傳達(dá)等方式公開考核等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及對應(yīng)獎懲措施，避免暗箱操作?？己私Y(jié)果文件需明確標(biāo)注得分、等級及具體應(yīng)用條款，接受全員監(jiān)督。安全管理部門建立結(jié)果應(yīng)用臺賬，詳細(xì)記錄各單位考核結(jié)果與后續(xù)措施的對應(yīng)關(guān)系，確保過程可追溯。

4.1.2激勵約束并重原則

考核結(jié)果應(yīng)用兼顧激勵與約束雙重功能。對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予物質(zhì)獎勵、榮譽(yù)表彰等正向激勵，激發(fā)其持續(xù)改進(jìn)動力；對考核不合格的單位采取約談?wù)摹⒖冃Э蹨p等約束措施，倒逼責(zé)任落實(shí)。激勵措施與約束標(biāo)準(zhǔn)保持一致，避免雙重標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭議。例如，優(yōu)秀單位可獲得年度安全專項(xiàng)獎金，而連續(xù)兩年不合格的單位主要負(fù)責(zé)人需參加專題培訓(xùn)并提交整改報告。

4.1.3持續(xù)改進(jìn)原則

考核結(jié)果應(yīng)用聚焦問題整改與能力提升，而非簡單獎懲。安全管理部門針對考核中發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織專題培訓(xùn)或現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助單位系統(tǒng)性提升管理水平。各單位需根據(jù)考核反饋制定《整改提升計劃》，明確改進(jìn)目標(biāo)、措施及時限，安全管理部門定期跟蹤整改進(jìn)展，確保問題閉環(huán)。例如，多個單位存在“應(yīng)急演練實(shí)效性不足”問題時，公司可統(tǒng)一組織實(shí)戰(zhàn)化演練培訓(xùn)，并更新應(yīng)急預(yù)案模板。

4.2結(jié)果應(yīng)用場景

4.2.1績效薪酬掛鉤

考核結(jié)果直接與單位及個人績效薪酬掛鉤，形成硬約束。年度考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放的核心依據(jù)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：考核優(yōu)秀的單位，績效系數(shù)上浮20%，人均發(fā)放安全專項(xiàng)獎金5000元；考核良好的單位，績效系數(shù)上浮10%，人均發(fā)放3000元；考核合格的單位，績效系數(shù)保持不變；考核不合格的單位，績效系數(shù)下浮15%，取消年度安全獎金。個人層面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度績效獎金中30%與考核結(jié)果關(guān)聯(lián)，中層管理人員關(guān)聯(lián)比例為20%，一線員工關(guān)聯(lián)比例為10%。

4.2.2評優(yōu)評先依據(jù)

考核結(jié)果作為評選先進(jìn)集體的必備條件，實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評選中，考核等級需達(dá)到良好及以上；對考核優(yōu)秀的單位，優(yōu)先推薦申報市級或省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。個人評優(yōu)方面，年度“安全標(biāo)兵”候選人必須來自考核優(yōu)秀的單位，且個人無安全違規(guī)記錄。例如，某車間連續(xù)三年考核優(yōu)秀，其班組長可優(yōu)先參評“市級安全生產(chǎn)先進(jìn)個人”。

4.2.3職務(wù)晉升參考

考核結(jié)果納入干部選拔任用體系，作為重要參考依據(jù)。中層管理人員晉升時，近三年考核結(jié)果需至少包含兩次優(yōu)秀或良好；新提拔干部需在原崗位連續(xù)兩年考核合格以上。對考核不合格單位的主要負(fù)責(zé)人，暫停其職務(wù)晉升資格一年，并安排專項(xiàng)述職。例如，某分公司總經(jīng)理因考核不合格被約談后，需在半年內(nèi)通過安全專項(xiàng)考核方可進(jìn)入晉升考察范圍。

4.2.4資源配置傾斜

考核結(jié)果影響公司資源分配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)配?？己藘?yōu)秀的單位在下一年度可獲得更多安全投入，如優(yōu)先更新老舊設(shè)備、增加安全防護(hù)設(shè)施預(yù)算、配備先進(jìn)檢測儀器等；考核良好的單位保持資源穩(wěn)定；考核不合格的單位需削減10%-20%的非必要安全支出，用于整改投入。例如，某廠因考核優(yōu)秀，獲批新建智能監(jiān)控系統(tǒng)，而連續(xù)不合格的廠區(qū)則需壓縮培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于隱患整改。

4.3動態(tài)調(diào)整機(jī)制

4.3.1考核結(jié)果復(fù)核

建立考核結(jié)果復(fù)核機(jī)制，確保應(yīng)用公平公正。單位對考核結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提出書面申訴，說明理由并提供新證據(jù)。安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在收到申訴后5個工作日內(nèi)組織復(fù)核，可采取現(xiàn)場核查、資料復(fù)查或?qū)＜以u審等方式。復(fù)核結(jié)果為最終決定，調(diào)整后的結(jié)果同步更新應(yīng)用措施。例如，某單位因“應(yīng)急演練記錄不全”被扣分，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)演練視頻存檔，最終調(diào)整考核等級并補(bǔ)發(fā)獎金。

4.3.2應(yīng)用效果評估

定期評估考核結(jié)果應(yīng)用的實(shí)際效果，優(yōu)化應(yīng)用策略。安全管理部門每半年開展一次應(yīng)用效果評估，通過問卷調(diào)查、座談會等方式收集單位及員工反饋，重點(diǎn)分析激勵措施是否有效、約束措施是否到位。評估報告需包含典型案例分析，如“某單位因獎金激勵主動創(chuàng)新安全管理方法，隱患整改率提升15%”。根據(jù)評估結(jié)果，可動態(tài)調(diào)整獎懲標(biāo)準(zhǔn)，如提高優(yōu)秀單位獎金比例或增加不合格單位的整改要求。

4.3.3制度優(yōu)化迭代

基于考核結(jié)果應(yīng)用實(shí)踐，持續(xù)完善相關(guān)制度。安全管理部門每年匯總分析考核結(jié)果應(yīng)用中的共性問題，如“部分單位對扣分項(xiàng)理解存在偏差”“獎金發(fā)放流程繁瑣”等，組織修訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》。修訂內(nèi)容需經(jīng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布，確保制度與實(shí)際管理需求匹配。例如，針對“定性指標(biāo)評分爭議較多”的問題，可增加評分細(xì)則說明或引入第三方評估機(jī)制。

4.4結(jié)果應(yīng)用監(jiān)督

4.4.1過程監(jiān)督

成立由紀(jì)檢、工會、員工代表組成的監(jiān)督小組，全程監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用過程。監(jiān)督小組可查閱考核檔案、隨機(jī)抽查獎金發(fā)放記錄、訪談員工代表，確保應(yīng)用措施落實(shí)到位。對發(fā)現(xiàn)的問題，如“優(yōu)秀單位獎金未及時發(fā)放”“不合格單位整改流于形式”等，需在3個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組反饋并督促整改。

4.4.2責(zé)任追究

對違反考核結(jié)果應(yīng)用規(guī)則的行為嚴(yán)肅追責(zé)。在結(jié)果應(yīng)用中弄虛作假、徇私舞弊的單位或個人，一經(jīng)查實(shí)，取消其考核等級并通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。例如，某單位偽造隱患整改記錄騙取優(yōu)秀等級，經(jīng)查實(shí)后追回已發(fā)放獎金，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

4.4.3透明公開

考核結(jié)果應(yīng)用全過程保持透明公開。公司通過內(nèi)部公告欄、OA系統(tǒng)等渠道公示考核等級、獎懲名單及申訴處理結(jié)果；定期召開結(jié)果應(yīng)用說明會，解答員工疑問。例如，年度考核結(jié)果應(yīng)用文件需明確標(biāo)注“本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組所有”，并附監(jiān)督舉報電話。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置與職責(zé)

公司應(yīng)成立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門、人力資源部、生產(chǎn)運(yùn)營部、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定年度考核方案、監(jiān)督考核實(shí)施過程、協(xié)調(diào)解決重大爭議問題。每月至少召開一次例會，審議考核進(jìn)展，確?？己斯ぷ饔行蛲七M(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，包括考核計劃制定、進(jìn)度跟蹤和問題匯總。

5.1.2部門協(xié)同機(jī)制

各部門需建立協(xié)同工作機(jī)制，明確職責(zé)分工。安全管理部門牽頭考核工作，負(fù)責(zé)方案設(shè)計和結(jié)果分析；人力資源部配合考核結(jié)果應(yīng)用，如績效掛鉤；生產(chǎn)運(yùn)營部提供現(xiàn)場支持，確保考核數(shù)據(jù)真實(shí)；財務(wù)部保障考核經(jīng)費(fèi)，如獎勵基金發(fā)放。部門間每月召開協(xié)調(diào)會，共享信息，避免重復(fù)檢查。例如，安全部門檢查隱患時，生產(chǎn)部門需同步提供操作記錄，確保考核全面覆蓋。

5.1.3崗位責(zé)任落實(shí)

各級管理人員需簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確考核職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)整體目標(biāo)把控，中層管理人員負(fù)責(zé)部門指標(biāo)分解，一線員工負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。安全管理部門定期抽查責(zé)任書履行情況，如班組長是否每日召開安全會，記錄是否完整。對未履行職責(zé)的，啟動問責(zé)程序，確保責(zé)任層層壓實(shí)。

5.2制度保障

5.2.1考核制度體系建設(shè)

公司應(yīng)完善考核相關(guān)制度，制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，明確指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分規(guī)則和結(jié)果應(yīng)用流程。細(xì)則需結(jié)合法規(guī)變化，每年修訂一次，確保時效性。例如，新增《應(yīng)急演練考核辦法》，細(xì)化演練頻次和評估要求。制度發(fā)布前，征求各部門意見，避免執(zhí)行沖突。

5.2.2培訓(xùn)與宣傳機(jī)制

安全管理部門組織全員培訓(xùn)，內(nèi)容包括考核指標(biāo)解讀、評分標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。培訓(xùn)采用集中授課和現(xiàn)場實(shí)操結(jié)合，每年至少兩次。新員工入職時，必須接受考核培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。同時，通過內(nèi)部公告、會議宣傳考核重要性，提高員工參與度。例如，舉辦“考核知識競賽”，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。

5.2.3制度執(zhí)行監(jiān)督

紀(jì)檢部門監(jiān)督制度執(zhí)行，定期抽查考核記錄，如責(zé)任書簽訂率、培訓(xùn)檔案完整性。對違規(guī)行為，如偽造數(shù)據(jù)，嚴(yán)肅處理，通報批評。制度執(zhí)行情況納入部門考核，確保制度落地生根。

5.3資源保障

5.3.1人力資源配置

公司配備專職考核人員，從安全管理部門和生產(chǎn)部門抽調(diào)骨干，組成考核小組?？己巳藛T需通過專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。每年更新考核人員名單，確保隊伍穩(wěn)定。同時，聘請外部專家參與復(fù)雜項(xiàng)目考核，如高風(fēng)險作業(yè)評估，提高專業(yè)性。

5.3.2財務(wù)與技術(shù)支持

財務(wù)部設(shè)立考核專項(xiàng)基金，用于獎勵優(yōu)秀單位和整改投入?；痤~度按年度預(yù)算的5%提取，?？顚Ｓ?。技術(shù)部門提供系統(tǒng)支持，如開發(fā)考核管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計和實(shí)時監(jiān)控。例如，軟件可預(yù)警隱患整改超期，提高效率。

5.3.3物資與設(shè)施保障

安全管理部門配備考核所需物資，如執(zhí)法記錄儀、檢測設(shè)備，定期維護(hù)更新?，F(xiàn)場考核區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，如警示標(biāo)志，確保人員安全。物資管理納入考核，完好率需達(dá)95%以上。

5.4監(jiān)督與改進(jìn)保障

5.4.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

成立監(jiān)督小組，由紀(jì)檢、工會和員工代表組成，全程監(jiān)督考核過程。監(jiān)督小組可查閱考核檔案、隨機(jī)抽查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。例如，考核中若發(fā)現(xiàn)評分不公，要求考核組重新評估。

5.4.2外部監(jiān)督與反饋

引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立審計，每年一次，評估考核公平性和有效性。同時，設(shè)立匿名反饋渠道，如意見箱，收集員工建議。反饋信息匯總分析，作為改進(jìn)依據(jù)。例如，員工反映考核指標(biāo)不合理，則組織修訂。

5.4.3持續(xù)改進(jìn)流程

安全管理部門每季度分析考核數(shù)據(jù)，識別共性問題，如風(fēng)險管控不足，制定改進(jìn)計劃。計劃明確目標(biāo)、措施和時限，跟蹤落實(shí)。年度末評估改進(jìn)效果，優(yōu)化考核辦法，形成閉環(huán)管理。例如，針對演練實(shí)效差問題，更新預(yù)案模板并加強(qiáng)培訓(xùn)。

六、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.1問題收集機(jī)制

6.1.1日常巡查反饋

安全管理部門建立常態(tài)化巡查制度，每周至少組織一次覆蓋生產(chǎn)現(xiàn)場的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)記錄設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行、防護(hù)措施有效性等細(xì)節(jié)。巡查人員需使用統(tǒng)一的問題記錄表，詳細(xì)描述問題位置、現(xiàn)象描述、潛在風(fēng)險及初步建議，并于24小時內(nèi)錄入安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。巡查發(fā)現(xiàn)的問題按緊急程度分為紅、黃、藍(lán)三級，紅色問題立即通報責(zé)任單位整改，黃色問題要求48小時內(nèi)反饋整改方案，藍(lán)色問題納入周度整改計劃。

6.1.2專項(xiàng)檢查收集

針對季節(jié)性風(fēng)險（如夏季防汛、冬季防火）和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)），每季度開展一次專項(xiàng)檢查。檢查組由技術(shù)專家、安全工程師和一線班組長組成，采用交叉檢查方式避免盲點(diǎn)。檢查結(jié)束后形成《專項(xiàng)問題清單》，包含問題類型、影響范圍、整改建議及責(zé)任單位，在安全生產(chǎn)例會上專題通報。對重復(fù)出現(xiàn)的同類問題，升級為系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)行專題研討。

6.1.3員工反饋渠道

設(shè)立三級反饋機(jī)制：一線員工可通過班組安全日志記錄現(xiàn)場隱患；班組長每周匯總班組問題并上報車間；車間安全員每月整理車間級問題提交安全管理部門。同時開通匿名反饋平臺，員工可隨時通過企業(yè)APP或意見箱提交問題，安全管理部門在3個工作日內(nèi)給予初步反饋。對有價值的建議，給予提出者50-200元獎勵，并在月度安全例會上公開表揚(yáng)。

6.2分析優(yōu)化流程

6.2.1問題分類歸因

安全管理部門每月組織問題分析會，采用“魚骨圖分析法”對收集的問題進(jìn)行分類歸因。問題類型分為管理類（如制度缺失、責(zé)任不清）、技術(shù)類（如設(shè)備缺陷、工藝不合理）、人員類（如技能不足、意識薄弱）、環(huán)境類（如場地布局不合理、照明不足）四類。每個問題標(biāo)注發(fā)生頻次、影響程度和整改難度，形成《問題熱力圖》，識別高頻高影響問題作為改進(jìn)優(yōu)先項(xiàng)。

6.2.2根源深度挖掘

對重大或重復(fù)性問題啟動“5Why分析法”，連續(xù)追問五層原因直至找到根本原因。例如：某車間頻繁發(fā)生機(jī)械傷害事故，表面原因是防護(hù)罩缺失，追問五層后可能發(fā)現(xiàn)根本原因是設(shè)備維護(hù)預(yù)算不足、維修人員技能不足、安全培訓(xùn)流于形式等。分析結(jié)果形成《問題根源報告》，明確責(zé)任部門、整改措施和完成時限，經(jīng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。