消防防汛應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和處置火災(zāi)事故及洪澇災(zāi)害，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX區(qū)域（或單位/場所）內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故、洪澇災(zāi)害（含暴雨、洪水、內(nèi)澇等）的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置及后期恢復(fù)等工作，涵蓋次生衍生災(zāi)害的應(yīng)對。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，防抗結(jié)合：強(qiáng)化風(fēng)險排查，落實(shí)隱患整改，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，協(xié)同高效處置。

（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置：依托專業(yè)力量，采用先進(jìn)技術(shù)，確保應(yīng)急行動精準(zhǔn)高效。

（4）以人為本，生命至上：優(yōu)先保障人員安全，科學(xué)組織救援，減少人員傷亡。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1指揮部組成

設(shè)立消防防汛應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的副總指揮任副總指揮，成員包括安全部、工程部、行政部、人力資源部、財務(wù)部等負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在安全部。

2.1.2指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮消防防汛應(yīng)急處置工作；

（2）決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)級別；

（3）調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門行動；

（4）向政府相關(guān)部門及上級單位報告災(zāi)情；

（5）組織災(zāi)后評估與恢復(fù)工作。

2.1.3現(xiàn)場指揮組

災(zāi)害發(fā)生時，由總指揮或副總指揮帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮組，負(fù)責(zé)一線指揮調(diào)度?，F(xiàn)場指揮組下設(shè)通訊聯(lián)絡(luò)組、搶險救援組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后處理組。

2.2工作組職責(zé)

2.2.1通訊聯(lián)絡(luò)組

（1）負(fù)責(zé)指揮部與各工作組、政府救援力量、外部單位的通訊聯(lián)絡(luò)；

（2）維護(hù)通訊設(shè)備，確保信息傳遞暢通；

（3）及時向指揮部匯報災(zāi)情進(jìn)展及救援需求。

2.2.2搶險救援組

（1）由工程部、設(shè)備部及外部專業(yè)救援隊(duì)伍組成；

（2）負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救、設(shè)備搶修、險情控制；

（3）操作消防設(shè)施、排水設(shè)備，設(shè)置沙袋擋水墻；

（4）協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組轉(zhuǎn)移受傷人員。

2.2.3疏散引導(dǎo)組

（1）由行政部、人力資源部及各部門安全員組成；

（2）制定疏散路線圖，設(shè)置明顯標(biāo)識；

（3）組織人員有序撤離至安全區(qū)域；

（4）清點(diǎn)疏散人數(shù)，向指揮部報告；

（5）協(xié)助特殊人群（老人、兒童、傷員）轉(zhuǎn)移。

2.2.4醫(yī)療救護(hù)組

（1）由醫(yī)務(wù)室人員及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成；

（2）設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，開展現(xiàn)場急救；

（3）轉(zhuǎn)運(yùn)傷員至定點(diǎn)醫(yī)院；

（4）儲備急救藥品、擔(dān)架、AED設(shè)備；

（5）開展災(zāi)后防疫工作。

2.2.5后勤保障組

（1）由行政部、采購部、財務(wù)部組成；

（2）保障應(yīng)急物資供應(yīng)，包括食品、飲用水、照明設(shè)備、雨具、救生衣等；

（3）提供應(yīng)急車輛、住宿安排；

（4）管理應(yīng)急資金，確保經(jīng)費(fèi)及時到位；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的補(bǔ)充與更新。

2.2.6警戒保衛(wèi)組

（1）由保安部、安保人員組成；

（2）設(shè)置警戒線，隔離危險區(qū)域；

（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事故；

（4）引導(dǎo)外部救援車輛進(jìn)入；

（5）保護(hù)重要設(shè)施與財產(chǎn)安全。

2.2.7善后處理組

（1）由人力資源部、法務(wù)部、行政部組成；

（2）統(tǒng)計人員傷亡與財產(chǎn)損失；

（3）安撫受災(zāi)人員家屬，處理賠償事宜；

（4）配合政府調(diào)查事故原因；

（5）制定恢復(fù)重建計劃。

2.3應(yīng)急隊(duì)伍

2.3.1專職應(yīng)急隊(duì)伍

組建由消防員、設(shè)備工程師、醫(yī)療人員組成的專職應(yīng)急隊(duì)伍，24小時待命。定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，確保隊(duì)伍具備快速響應(yīng)能力。

2.3.2兼職應(yīng)急隊(duì)伍

從各部門抽調(diào)骨干員工組建兼職應(yīng)急隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)。每年開展兩次集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)疏散引導(dǎo)、基礎(chǔ)急救、物資搬運(yùn)等技能。

2.3.3外部協(xié)作隊(duì)伍

與當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療、防汛部門簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確支援流程。建立外部救援力量通訊錄，包含聯(lián)系人、聯(lián)系方式、到達(dá)時間承諾。

2.4責(zé)任機(jī)制

2.4.1層級負(fù)責(zé)制

總指揮對整體應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，副總指揮分管領(lǐng)域負(fù)直接責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人為本部門應(yīng)急工作第一責(zé)任人，一線員工落實(shí)崗位應(yīng)急職責(zé)。

2.4.2逐級匯報制

發(fā)生險情時，現(xiàn)場人員立即向部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人15分鐘內(nèi)向指揮部辦公室匯報，指揮部30分鐘內(nèi)向總指揮及上級單位報告。

2.4.3責(zé)任追究制

對未履行應(yīng)急職責(zé)、延誤響應(yīng)、處置不當(dāng)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)；對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個人給予表彰獎勵。

2.5資源保障

2.5.1人力資源保障

建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫，記錄人員技能、聯(lián)系方式、居住地等信息。確保應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)充足，關(guān)鍵崗位實(shí)行AB角配置。

2.5.2物資裝備保障

（1）消防物資：滅火器、消防水帶、破拆工具、正壓式空氣呼吸器；

（2）防汛物資：沙袋、抽水泵、擋水板、雨衣雨靴、應(yīng)急照明；

（3）救援物資：救生衣、繩索、擔(dān)架、急救箱、衛(wèi)星電話；

（4）生活保障：帳篷、食品、飲用水、發(fā)電機(jī)、移動廁所。

物資存放在指定倉庫，每月檢查一次，確保數(shù)量充足、狀態(tài)完好。

2.5.3經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，納入年度預(yù)算。資金用于物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練開展及災(zāi)后補(bǔ)償。建立快速審批通道，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時撥付。

2.5.4技術(shù)保障

配備應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情實(shí)時監(jiān)控、資源調(diào)度可視化。與氣象、水利部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時獲取預(yù)警信息。

2.6協(xié)同聯(lián)動

2.6.1內(nèi)部協(xié)同

指揮部通過應(yīng)急指揮平臺協(xié)調(diào)各工作組行動，建立每日例會制度，通報進(jìn)展、解決矛盾。各工作組指定聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通。

2.6.2外部聯(lián)動

與消防支隊(duì)、防汛指揮部、醫(yī)院、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。明確信息通報、力量支援、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等協(xié)作流程。每年開展一次聯(lián)合演練，磨合協(xié)同能力。

2.6.3社會力量協(xié)同

鼓勵員工志愿者參與應(yīng)急工作，與紅十字會、公益組織合作，引入社會救援力量。建立社會捐贈物資接收與管理機(jī)制。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1風(fēng)險識別與評估

3.1.1風(fēng)險源排查

定期組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)的消防重點(diǎn)部位（如倉庫、配電室、?；反鎯^(qū)）和防汛關(guān)鍵區(qū)域（如低洼地帶、排水系統(tǒng)、邊坡）進(jìn)行全面排查。建立風(fēng)險源清單，標(biāo)注位置、類型、潛在危害及影響范圍。

3.1.2風(fēng)險等級劃分

根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，將風(fēng)險劃分為四級：紅色（極高危險）、橙色（高度危險）、黃色（中度危險）、藍(lán)色（低度危險）。例如，?；穫}庫泄漏風(fēng)險為紅色，地下車庫積水風(fēng)險為橙色。

3.1.3動態(tài)風(fēng)險評估

每季度更新風(fēng)險清單，在極端天氣預(yù)警期間啟動每日評估機(jī)制。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)（如汛期、干燥季）調(diào)整風(fēng)險權(quán)重，確保評估結(jié)果與實(shí)際環(huán)境動態(tài)匹配。

3.2監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1消防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能煙感、溫感探測器及電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備，與消防控制中心聯(lián)網(wǎng)。實(shí)時監(jiān)測煙霧、溫度、電流異常，異常數(shù)據(jù)觸發(fā)三級報警（聲光提示、短信通知、電話確認(rèn)）。

3.2.2防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在易澇點(diǎn)、河道沿岸部署水位傳感器、雨量計和視頻監(jiān)控設(shè)備。當(dāng)水位超警戒線或雨量達(dá)50毫米/小時時，系統(tǒng)自動向指揮部發(fā)送預(yù)警信息。

3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

建立多渠道預(yù)警發(fā)布體系：通過應(yīng)急廣播、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、短信平臺、微信群同步推送預(yù)警信息。明確預(yù)警等級對應(yīng)的響應(yīng)行動指令，如黃色預(yù)警提示“關(guān)閉非必要設(shè)備，檢查排水設(shè)施”。

3.3隱患排查治理

3.3.1日常巡查制度

實(shí)行網(wǎng)格化管理，將轄區(qū)劃分為若干責(zé)任區(qū)，每日由安全員進(jìn)行防火巡查和防汛檢查。記錄消防通道暢通情況、滅火器壓力值、排水溝淤積程度等關(guān)鍵指標(biāo)。

3.3.2專項(xiàng)排查行動

每月開展一次消防專項(xiàng)檢查（重點(diǎn)排查電氣線路、燃?xì)夤艿?、消防設(shè)施），每季度開展一次防汛專項(xiàng)檢查（重點(diǎn)排查排水泵、擋水板、應(yīng)急電源）。建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人和完成時限。

3.3.3隱患閉環(huán)管理

對排查出的隱患實(shí)行“登記-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)流程。重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)整改，一般隱患限期72小時內(nèi)完成。整改完成后由安全部門驗(yàn)收簽字，確保隱患徹底消除。

3.4應(yīng)急準(zhǔn)備

3.4.1物資儲備管理

設(shè)立消防防汛物資專用倉庫，實(shí)行“三定”管理（定品種、定數(shù)量、定位置）。物資清單包括：消防類（滅火器、消防水帶、救援三腳架）、防汛類（沙袋、移動泵車、防水布）、救援類（救生衣、破拆工具、應(yīng)急藥品）。每季度檢查物資有效期，及時更換過期物品。

3.4.2裝備維護(hù)保養(yǎng)

對消防車、抽水泵、發(fā)電機(jī)等大型設(shè)備實(shí)行“一機(jī)一檔”管理。每日啟動測試，每月進(jìn)行深度保養(yǎng)。建立設(shè)備故障報修機(jī)制，確保關(guān)鍵裝備完好率達(dá)100%。

3.4.3通訊保障機(jī)制

配備衛(wèi)星電話、集群對講機(jī)、應(yīng)急廣播等通訊設(shè)備。建立雙備份通訊網(wǎng)絡(luò)：有線網(wǎng)絡(luò)中斷時自動切換至4G/5G網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)暢通。每季度測試通訊系統(tǒng)覆蓋范圍和信號強(qiáng)度。

3.5宣傳教育與培訓(xùn)

3.5.1員工安全培訓(xùn)

新員工入職必須完成8學(xué)時消防防汛安全培訓(xùn)，在職員工每年復(fù)訓(xùn)4學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容包括：火災(zāi)逃生技巧、防汛自救方法、滅火器實(shí)操、應(yīng)急包扎等。采用情景模擬、VR體驗(yàn)等互動式教學(xué)，提升培訓(xùn)效果。

3.5.2應(yīng)急演練計劃

制定年度演練方案，每半年組織一次綜合性演練（含消防+防汛），每季度組織一次專項(xiàng)演練（如高層建筑疏散、地下車庫排水）。演練后開展評估，修訂預(yù)案缺陷。

3.5.3社區(qū)聯(lián)動宣傳

聯(lián)合社區(qū)開展“安全進(jìn)萬家”活動，發(fā)放消防防汛手冊，組織居民參與疏散演練。在公告欄張貼風(fēng)險地圖和疏散路線圖，提高周邊群眾應(yīng)急意識。

3.6預(yù)警響應(yīng)分級

3.6.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

啟動日常監(jiān)控，加強(qiáng)巡查頻次，檢查應(yīng)急物資狀態(tài)。通知應(yīng)急隊(duì)伍待命，確保通訊設(shè)備暢通。

3.6.2黃色預(yù)警響應(yīng)

停止室外高空作業(yè)，加固易倒伏設(shè)施，疏通排水系統(tǒng)。應(yīng)急隊(duì)伍全員到崗，后勤組準(zhǔn)備應(yīng)急食品和飲用水。

3.6.3橙色預(yù)警響應(yīng)

關(guān)閉非必要區(qū)域電源，轉(zhuǎn)移重要物資至高處。啟動應(yīng)急指揮中心，各工作組按職責(zé)分工開展工作。

3.6.4紅色預(yù)警響應(yīng)

啟動最高級別響應(yīng)，總指揮坐鎮(zhèn)指揮，外部救援力量請求支援。實(shí)施交通管制，優(yōu)先保障救援通道暢通。

3.7預(yù)警信息聯(lián)動

3.7.1氣象信息獲取

與氣象部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，實(shí)時接收暴雨、雷電、大風(fēng)等預(yù)警信息。建立氣象預(yù)警快速響應(yīng)小組，30分鐘內(nèi)完成預(yù)警信息解讀和行動部署。

3.7.2水文信息共享

接入水利部門水文監(jiān)測系統(tǒng)，獲取河流水位、水庫泄洪等數(shù)據(jù)。當(dāng)上游來水超過安全閾值時，提前通知下游區(qū)域做好防范。

3.7.3跨區(qū)域預(yù)警通報

與相鄰單位建立預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，共享風(fēng)險信息。當(dāng)災(zāi)害可能波及相鄰區(qū)域時，提前24小時發(fā)出預(yù)警，協(xié)同開展防范措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)流程

4.1響應(yīng)分級

4.1.1分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)災(zāi)害類型、影響范圍、可控程度將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。Ⅰ級響應(yīng)適用于造成10人以上傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元的災(zāi)害；Ⅱ級適用于3-10人傷亡或損失500萬-1000萬元；Ⅲ級適用于1-3人傷亡或100萬-500萬元損失；Ⅳ級適用于輕微損失或無傷亡事件。

4.1.2啟動條件

Ⅰ級響應(yīng)由總指揮決定，需立即向政府應(yīng)急管理部門報告；Ⅱ級響應(yīng)由副總指揮啟動，報總指揮備案；Ⅲ級響應(yīng)由現(xiàn)場指揮組啟動，報指揮部辦公室；Ⅳ級響應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人啟動，報安全部備案。

4.1.3升級與降級

當(dāng)災(zāi)情持續(xù)惡化或超出預(yù)期時，響應(yīng)級別自動升級；當(dāng)災(zāi)情得到控制且無擴(kuò)大趨勢時，經(jīng)評估后可降級或終止響應(yīng)。每次級別變更需在15分鐘內(nèi)通知所有相關(guān)方。

4.2信息報告

4.2.1報告主體

現(xiàn)目擊人員為第一報告人，部門負(fù)責(zé)人為直接報告人，指揮部為匯總報告主體。外部救援力量到達(dá)后，由現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一對接信息。

4.2.2報告內(nèi)容

首次報告需包含：發(fā)生時間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、初步傷亡情況、已采取措施；后續(xù)報告每30分鐘更新一次，包括災(zāi)情變化、救援進(jìn)展、資源需求；終報需包含災(zāi)情評估、處置結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.2.3報告渠道

建立“雙通道”報告機(jī)制：內(nèi)部通過應(yīng)急指揮平臺實(shí)時上傳，外部通過政府應(yīng)急專線、專用郵箱報送。重大災(zāi)情同步撥打110、119、120三臺聯(lián)動電話。

4.3處置程序

4.3.1火災(zāi)處置流程

（1）初期滅火：發(fā)現(xiàn)火情后，現(xiàn)場人員立即使用就近滅火器撲救，同時啟動手動報警按鈕；

（2）疏散引導(dǎo)：疏散組按預(yù)定路線組織人員撤離，優(yōu)先疏散著火層及上下層；

（3）專業(yè)救援：消防隊(duì)到達(dá)后，配合破拆排煙、搜救被困人員；

（4）火場管控：警戒組封鎖火場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，防止復(fù)燃；

（5）調(diào)查取證：保留火災(zāi)現(xiàn)場，配合消防部門調(diào)查起火原因。

4.3.2洪澇處置流程

（1）排水排澇：啟動抽水泵，打開排水井蓋，疏通堵塞管道；

（2）人員轉(zhuǎn)移：對低洼區(qū)域人員實(shí)施梯次轉(zhuǎn)移，優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘；

（3）物資保護(hù)：將重要設(shè)備、檔案轉(zhuǎn)移至高處，用防水布覆蓋；

（4）堤壩加固：在關(guān)鍵位置堆疊沙袋，設(shè)置擋水板；

（5）水位監(jiān)測：每小時記錄水位變化，及時調(diào)整排澇方案。

4.3.3次生災(zāi)害防控

（1）?；沸孤捍┐鞣雷o(hù)裝備，使用吸附材料控制泄漏，防止污染擴(kuò)散；

（2）電氣事故：切斷電源后開展救援，避免觸電風(fēng)險；

（3）建筑坍塌：設(shè)置警戒區(qū)，使用生命探測儀搜救，嚴(yán)禁盲目施救；

（4）公共衛(wèi)生：防疫組開展環(huán)境消殺，防止疫情傳播。

4.4應(yīng)急處置措施

4.4.1人員搜救

（1）分區(qū)搜救：將現(xiàn)場劃分為網(wǎng)格，每組負(fù)責(zé)1-2個網(wǎng)格；

（2）標(biāo)記區(qū)域：已搜救區(qū)域懸掛綠旗，危險區(qū)域懸掛紅旗；

（3）優(yōu)先順序：先搜救易發(fā)現(xiàn)位置（如樓梯間、門口），再搜救隱蔽區(qū)域；

（4）技術(shù)支持：使用無人機(jī)、熱成像儀輔助搜救，提高效率。

4.4.2醫(yī)療救護(hù)

（1）現(xiàn)場急救：在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護(hù)點(diǎn)，對傷員分類處理（紅/黃/綠/黑四色標(biāo)識）；

（2）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)：救護(hù)組與定點(diǎn)醫(yī)院對接，開辟綠色通道；

（3）心理干預(yù)：心理咨詢師對幸存者及家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)；

（4）防疫保障：對污染傷口進(jìn)行消毒，注射破傷風(fēng)疫苗。

4.4.3公眾溝通

（1）信息發(fā)布：通過官方渠道每2小時發(fā)布一次災(zāi)情通報；

（2）家屬安置：設(shè)立家屬接待中心，專人對接失聯(lián)人員家屬；

（3）謠言管控：澄清不實(shí)信息，避免社會恐慌；

（4）媒體接待：指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一回應(yīng)媒體詢問。

4.5應(yīng)急終止

4.5.1終止條件

（1）火災(zāi)完全撲滅，無復(fù)燃風(fēng)險；

（2）洪澇水位降至安全線以下，排水系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（3）所有被困人員獲救，傷員得到妥善救治；

（4）次生災(zāi)害風(fēng)險完全消除。

4.5.2終止程序

由現(xiàn)場指揮組提出終止建議，指揮部評估后作出決定，發(fā)布終止指令。

4.5.3后續(xù)工作

（1）現(xiàn)場清理：清除危險物品，恢復(fù)基本設(shè)施；

（2）損失統(tǒng)計：組織專業(yè)人員核定財產(chǎn)損失；

（3）恢復(fù)生產(chǎn)：制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃，逐步恢復(fù)運(yùn)營。

4.6應(yīng)急保障

4.6.1交通保障

（1）開辟救援通道：在主要路口設(shè)置應(yīng)急通道標(biāo)識；

（2）車輛調(diào)度：優(yōu)先保障救援車輛通行，社會車輛繞行；

（3）燃油供應(yīng)：與加油站建立應(yīng)急供油協(xié)議。

4.6.2電力保障

（1）雙電源切換：重要設(shè)施配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)；

（2）線路搶修：組建電力搶修小組，24小時待命；

（3）節(jié)能措施：非必要區(qū)域關(guān)閉照明，保障關(guān)鍵設(shè)備用電。

4.6.3通訊保障

（1）備用通訊：啟用衛(wèi)星電話、短波電臺；

（2）信號增強(qiáng)：在信號盲區(qū)部署通訊基站；

（3）信息加密：涉密通訊使用加密設(shè)備。

4.6.4后勤保障

（1）物資供應(yīng)：向救援人員提供食品、飲水、防護(hù)裝備；

（2）輪班休息：設(shè)置臨時休息區(qū)，安排人員輪換；

（3）生活服務(wù)：提供簡易洗浴、如廁設(shè)施。

五、后期處置

5.1災(zāi)情評估

5.1.1現(xiàn)場勘查

應(yīng)急終止后24小時內(nèi)，由指揮部組織工程、安全、財務(wù)等部門成立災(zāi)情評估小組，對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行全面勘查。重點(diǎn)記錄建筑物損毀程度、設(shè)備損壞情況、環(huán)境受污范圍，拍攝影像資料留存。

5.1.2損失統(tǒng)計

財務(wù)組牽頭建立損失臺賬，分類統(tǒng)計直接經(jīng)濟(jì)損失（如設(shè)備報廢、建筑維修費(fèi)）和間接經(jīng)濟(jì)損失（如停產(chǎn)損失、客戶索賠）。采用原始憑證核對與市場詢價相結(jié)合的方式，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

5.1.3影響分析

評估災(zāi)害對生產(chǎn)經(jīng)營、供應(yīng)鏈、品牌聲譽(yù)的短期與長期影響。例如，洪水導(dǎo)致倉庫進(jìn)水需分析庫存商品報廢比例及后續(xù)供貨周期，火災(zāi)需評估消防設(shè)施修復(fù)對生產(chǎn)許可的影響。

5.2恢復(fù)重建

5.2.1臨時安置

對受災(zāi)員工提供臨時住宿點(diǎn)，發(fā)放生活必需品。協(xié)調(diào)合作酒店提供優(yōu)惠房費(fèi)，設(shè)立員工互助基金，為困難家庭提供補(bǔ)助。

5.2.2設(shè)施修復(fù)

工程部制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)消防系統(tǒng)、電力設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)備。采用“先基礎(chǔ)后完善”原則，72小時內(nèi)保障基本生產(chǎn)條件，30天內(nèi)完成全面修復(fù)。

5.2.3復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備

安全部牽頭開展復(fù)產(chǎn)前檢查，重點(diǎn)排查電氣線路、管道密封、消防聯(lián)動系統(tǒng)。試運(yùn)行期間實(shí)行雙崗監(jiān)督，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。

5.3總結(jié)改進(jìn)

5.3.1處置復(fù)盤

應(yīng)急終止后7日內(nèi)召開總結(jié)會，各工作組提交書面報告。重點(diǎn)分析預(yù)警響應(yīng)時效、物資調(diào)配合理性、跨部門協(xié)作效率等環(huán)節(jié)，形成問題清單。

5.3.2預(yù)案修訂

根據(jù)復(fù)盤結(jié)果修訂預(yù)案，優(yōu)化疏散路線、補(bǔ)充應(yīng)急物資清單、調(diào)整響應(yīng)啟動閾值。修訂稿經(jīng)指揮部審核后發(fā)布，并同步更新培訓(xùn)材料。

5.3.3經(jīng)驗(yàn)推廣

編制典型案例手冊，通過內(nèi)網(wǎng)專欄、安全例會分享處置經(jīng)驗(yàn)。對表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)和個人進(jìn)行表彰，將優(yōu)秀做法納入標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

5.4社會關(guān)系修復(fù)

5.4.1受害者補(bǔ)償

善后組與傷亡人員家屬協(xié)商賠償方案，依法依規(guī)支付醫(yī)療費(fèi)、撫恤金。設(shè)立法律援助通道，協(xié)助處理保險理賠事宜。

5.4.2媒體溝通

指定新聞發(fā)言人定期召開通氣會，通報恢復(fù)進(jìn)展。主動邀請媒體參觀重建現(xiàn)場，傳遞積極信息。

5.4.3社區(qū)共建

參與社區(qū)災(zāi)后重建，提供物資支持或人力協(xié)助。組織員工志愿者參與環(huán)境清理，修復(fù)受損公共設(shè)施。

5.5持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.5.1定期評審

每年由第三方機(jī)構(gòu)開展預(yù)案評審，結(jié)合最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新內(nèi)容。評審結(jié)果向全員公示，接受監(jiān)督。

5.5.2技術(shù)升級

引入智慧消防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患實(shí)時監(jiān)測。升級防汛預(yù)警平臺，接入氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)，提升預(yù)測精度。

5.5.3能力建設(shè)

每年投入專項(xiàng)資金用于應(yīng)急裝備更新，采購新型救援設(shè)備。與高校合作開發(fā)應(yīng)急培訓(xùn)課程，提升隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

建立由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將消防防汛工作納入年度績效考核，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各級負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確應(yīng)急職責(zé)與失職追責(zé)條款。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決應(yīng)急資源調(diào)配、重大隱患整改等問題。

6.1.2專職機(jī)構(gòu)設(shè)置

在安全部下設(shè)應(yīng)急管理中心，配備3-5名專職安全工程師，負(fù)責(zé)預(yù)案日常管理、培訓(xùn)演練組織及外部協(xié)調(diào)。該機(jī)構(gòu)獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門，直接向分管副總匯報，確保決策效率。

6.1.3跨部門協(xié)作機(jī)制

建立“安全+生產(chǎn)+后勤”協(xié)同工作群，每月召開聯(lián)席會議。重大應(yīng)急行動前24小時啟動聯(lián)合預(yù)演，明確各環(huán)節(jié)銜接點(diǎn)。例如，消防演練時工程部需提前切斷非消防電源，行政部負(fù)責(zé)疏散區(qū)域清場。

6.2資源保障

6.2.1資金投入機(jī)制

按年度營業(yè)收入的1.5%計提應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于物資采購、設(shè)備更新及演練開展。建立快速審批通道，單筆5萬元以下支出由應(yīng)急管理中心主任簽字即可撥付。資金使用情況每季度公示，接受全員監(jiān)督。

6.2.2物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

按照員工人數(shù)200%配備個人應(yīng)急包（含手電筒、急救包、口哨），按重點(diǎn)區(qū)域面積每100平方米配置2具滅火器。防汛物資儲備滿足24小時最大降雨量需求，沙袋按每延米5袋標(biāo)準(zhǔn)堆放于出入口。

6.2.3裝備技術(shù)升級

為救援隊(duì)伍配備熱成像儀、破拆工具組等專業(yè)裝備，每年更新率不低于30%。在關(guān)鍵區(qū)域安裝智能煙感報警器，實(shí)現(xiàn)煙霧濃度超標(biāo)時自動聯(lián)動噴淋系統(tǒng)。開發(fā)應(yīng)急指揮APP，支持實(shí)時定位與資源調(diào)度。

6.3制度保障

6.3.1責(zé)任追究制度

對未按規(guī)定開展隱患排查導(dǎo)致事故的部門負(fù)責(zé)人，給予降職處分；對謊報災(zāi)情、延誤救援的個人，解除勞動合同并