[南京某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件，提高[員工]自救互救和應(yīng)急處置能力，健全企業(yè)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于通過系統(tǒng)性安全教育與實踐演練，強化風(fēng)險意識，提升應(yīng)急響應(yīng)效能，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的源頭預(yù)防、過程控制和有效處置。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)包括：

（一）全面提升企業(yè)應(yīng)急隊伍的響應(yīng)速度、處置能力和協(xié)同水平；

（二）健全安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系與資源保障機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，降低事故影響。

第四條本規(guī)范保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財產(chǎn)安全與生產(chǎn)設(shè)備安全；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定與正常運轉(zhuǎn)；

（四）維護(hù)[企業(yè)]社會聲譽與可持續(xù)發(fā)展。

第五條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

（五）行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。建立常態(tài)化的信息監(jiān)測、預(yù)警與報告機(jī)制，確保事故信息第一時間傳遞至指揮層。構(gòu)建快速響應(yīng)體系，明確應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)與流程，實現(xiàn)從事故發(fā)現(xiàn)到資源調(diào)動、處置展開的快速銜接，確保應(yīng)急行動高效、精準(zhǔn)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分級管理、崗位各負(fù)其責(zé)”的原則。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組對全企業(yè)應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)；各部門負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對本部門安全生產(chǎn)與應(yīng)急工作實施具體管理；一線崗位員工承擔(dān)本崗位的風(fēng)險辨識與初級處置責(zé)任。強化事故發(fā)生地現(xiàn)場單位的屬地管理責(zé)任，確?，F(xiàn)場應(yīng)急力量第一時間到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持安全發(fā)展理念，將預(yù)防事故發(fā)生作為首要任務(wù)。定期開展風(fēng)險辨識與隱患排查治理，建立風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強化對生產(chǎn)過程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測與評估，提升早期風(fēng)險征兆的研判能力。一旦發(fā)現(xiàn)險情或事故苗頭，立即啟動初步處置程序，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，力求將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨專業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急信息共享、資源統(tǒng)籌、行動協(xié)同。整合應(yīng)急隊伍、裝備、物資等資源，形成統(tǒng)一指揮、專業(yè)協(xié)同的應(yīng)急作戰(zhàn)體系。鼓勵并組織[員工]參與應(yīng)急知識學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，提升全員安全意識和自救互救能力，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)范要求開展應(yīng)急處置工作。準(zhǔn)確識別事故性質(zhì)（如生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、設(shè)備故障等），采取相應(yīng)的處置措施。在應(yīng)急處置全過程，必須尊重[員工]合法權(quán)益，保障其生命安全。所有決策與行動均需符合法律法規(guī)規(guī)定，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，最大限度減少事故損失，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的預(yù)防、教育與應(yīng)急演練活動。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的涉及[員工]的非法侵入、擾亂秩序等行為，以及可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或涉及企業(yè)重要信息的竊取、破壞等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等），重大設(shè)備設(shè)施故障，重大交通安全事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的可能波及企業(yè)安全的事故（如爆炸、火災(zāi)、泄漏等），重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等），重大食物中毒事件，以及其他可能影響企業(yè)員工健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或癱瘓，重要數(shù)據(jù)泄露、丟失或被篡改，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、進(jìn)行詐騙等可能影響企業(yè)正常運營和安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別主要適用于教育機(jī)構(gòu)，如適用可參照；如不適用，可改為“其他特定活動安全類突發(fā)事件”，例如：企業(yè)在組織內(nèi)部技能考核、資質(zhì)認(rèn)證等活動中發(fā)生的突發(fā)事件）。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的群體性事件、重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、以及未列入前述類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為企業(yè)應(yīng)急管理工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/法定代表人）

副組長：企業(yè)分管安全、運營的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人（包括但不限于安全生產(chǎn)部、人力資源部、運營部、技術(shù)部、行政部、財務(wù)部、采購部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別與處置策略；

（二）全面指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，組織開展應(yīng)急處置行動；

（三）批準(zhǔn)重大應(yīng)急物資的動用和外部救援力量的請求；

（四）研究決定應(yīng)急處置過程中的重大問題，下達(dá)指令；

（五）及時向政府主管部門及相關(guān)方報告重要突發(fā)事件信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)[行政部/安全管理部]（根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)會議組織、文件起草、信息匯總等事務(wù)性工作；

（二）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的監(jiān)測、分析、研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（三）組織制定、修訂和解釋企業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作的落實情況；

（五）組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)、演練，總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)；

（六）管理應(yīng)急物資和裝備，維護(hù)應(yīng)急通訊系統(tǒng)暢通；

（七）負(fù)責(zé)與政府主管部門、外部救援機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)溝通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[行政/人力資源]的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由[行政部/人力資源部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[行政部、人力資源部、安全管理部、運營部、法務(wù)部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[行政部/人力資源部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、非法集會、罷工等社會安全事件的現(xiàn)場處置與信息溝通；

（二）協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門（如公安、信訪）的聯(lián)絡(luò)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）組織開展[員工]思想動態(tài)分析，化解矛盾糾紛，預(yù)防群體性事件發(fā)生；

（四）負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查、善后處理與輿論引導(dǎo)工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[安全/運營]的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由[安全管理部/運營部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[安全管理部、保衛(wèi)隊、法務(wù)部、運營部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[安全管理部/保衛(wèi)處]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)治安事件的現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)和人員疏散；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查、嫌疑人抓捕和證據(jù)收集工作；

（三）組織實施反恐防范措施，應(yīng)對可能的恐怖襲擊事件；

（四）負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地及周邊區(qū)域的安全，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管安全/運營的副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由[安全生產(chǎn)部/安全管理部/運營部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[安全生產(chǎn)部/安全管理部、運營部、技術(shù)部、設(shè)備部、環(huán)保部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[安全生產(chǎn)部/安全管理部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等）、設(shè)備設(shè)施事故、交通事故等的應(yīng)急救援、搶險搶修；

（二）組織事故現(xiàn)場勘查、原因調(diào)查與分析評估；

（三）實施應(yīng)急疏散，管理撤離人員安置；

（四）協(xié)調(diào)事故善后處理，包括環(huán)境監(jiān)測與清理等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[行政/人力資源]的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由[行政部/人力資源部/衛(wèi)生管理部門（如有）]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[行政部、人力資源部、安全管理部、運營部、衛(wèi)生管理部門（如有）、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[行政部/人力資源部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與信息發(fā)布；

（二）組織實施現(xiàn)場隔離、消毒防疫、醫(yī)療救護(hù)和人員疏散；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障員工就醫(yī)通道暢通；

（四）開展健康教育，提高員工公共衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管行政/運營的副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由[行政部/運營部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[行政部、運營部、安全管理部、技術(shù)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[行政部/運營部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷電等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警與信息傳遞；

（二）組織人員疏散避險，實施搶險搶修，轉(zhuǎn)移重要物資；

（三）維護(hù)受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急通訊和電力供應(yīng)；

（四）協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管[技術(shù)/信息]的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由[技術(shù)部/信息中心]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[技術(shù)部、信息中心、安全管理部、運營部、法務(wù)部]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[技術(shù)部/信息中心]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；

（二）實施網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)與數(shù)據(jù)備份；

（三）保護(hù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)安全，維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.生產(chǎn)/運營安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：原“考試安全類”調(diào)整為“生產(chǎn)/運營安全類”，更符合企業(yè)性質(zhì)；如確有重要考試，可另設(shè)或并入此組）

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或分管運營的副總經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由[運營部/生產(chǎn)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[運營部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、安全管理部、質(zhì)量控制部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[運營部/生產(chǎn)部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)生產(chǎn)流程中斷、重要設(shè)備故障、質(zhì)量事故等運營安全事件的應(yīng)急處置；

（二）組織故障診斷、設(shè)備搶修，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；

（三）實施生產(chǎn)調(diào)度，保障關(guān)鍵物料供應(yīng)；

（四）分析事故原因，完善工藝技術(shù)與安全管理措施。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管[行政/人力資源]的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由[行政部/人力資源部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由[行政部、人力資源部、安全管理部、技術(shù)部、信息中心、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元]等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點：設(shè)在[領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室/行政部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間信息的統(tǒng)一收集、分析、核實與編報；

（二）建立與政府主管部門、上級單位、媒體及公眾的信息溝通渠道；

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)外信息的發(fā)布、輿論引導(dǎo)與輿情監(jiān)控；

（四）管理企業(yè)應(yīng)急管理信息平臺，保障信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性與保密性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

企業(yè)內(nèi)各部門及全體員工均有義務(wù)及時、準(zhǔn)確地向應(yīng)急管理部門報告突發(fā)事件相關(guān)信息。信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報告必須在事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后立即啟動，確保第一時間傳遞。

（二）首報意識：首次報告應(yīng)迅速、簡要地反映事件基本情況，不得延誤。

（三）真實性：報告內(nèi)容必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性：報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進(jìn)展。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件信息按以下流程逐級報送：

（一）初始報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急管理部門（或指定接報部門，如[行政部/安全管理部]）報告。

（二）部門核實與上報：[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急管理部門接報后，迅速核實事件信息，判斷事件級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件級別和性質(zhì)，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報，并決定是否以及如何向上級主管部門（如行業(yè)主管部門、屬地政府）報告。同時，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（四）上級報告：根據(jù)上級部門要求和事件性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上級主管部門進(jìn)行正式報告。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或特別緊急情況時，除按常規(guī)流程報告外，須啟動緊急書面信息報送程序：

（一）電話報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件的核心信息（包括事件類別、發(fā)生地點、初步判斷的影響范圍等）。

（二）書面報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將詳細(xì)的事件書面報告提交至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單（見本規(guī)范第4條）。

緊急書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，立即報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報告應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或設(shè)施）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備/財產(chǎn)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或已知信息。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，次生/衍生風(fēng)險情況。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.規(guī)定時限內(nèi)需向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大損失或威脅的事件）；

（二）重大事故災(zāi)難（如生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、重大設(shè)備事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升企業(yè)整體應(yīng)急能力：

1.加強應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強企業(yè)應(yīng)急管理體系的建設(shè)與日常運行管理。定期分析[企業(yè)內(nèi)]面臨的各類風(fēng)險，評估現(xiàn)有應(yīng)急機(jī)制的有效性與適應(yīng)性，及時提出改進(jìn)措施，確保應(yīng)急指揮、信息、物資、保障等各環(huán)節(jié)運行順暢、高效協(xié)同。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對現(xiàn)有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場處置方案）的評審與修訂工作。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施變化、周邊環(huán)境演變以及演練評估結(jié)果，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)更新與持續(xù)優(yōu)化。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

建立健全企業(yè)應(yīng)急隊伍（包括專職應(yīng)急隊伍和兼職應(yīng)急隊伍），明確隊伍結(jié)構(gòu)、人員職責(zé)與培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊員的風(fēng)險意識、自救互救能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。完善應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃，針對不同風(fēng)險類型和崗位需求，組織開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和警示教育。定期組織桌面推演、單項演練及綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性及各部門的響應(yīng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案與處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

按照應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點及保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，實行專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

本企業(yè)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，或危及企業(yè)安全生產(chǎn)，或造成重大社會影響的事件。例如：企業(yè)發(fā)生導(dǎo)致10人以上死亡的重大生產(chǎn)安全事故，或企業(yè)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀導(dǎo)致全部生產(chǎn)經(jīng)營活動停滯的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以下死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或嚴(yán)重影響企業(yè)局部區(qū)域安全，或造成較大社會影響的事件。例如：企業(yè)發(fā)生導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷的生產(chǎn)安全事故，或企業(yè)重要生產(chǎn)裝置停用導(dǎo)致部分區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動受影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度的安全風(fēng)險的事件。例如：企業(yè)發(fā)生導(dǎo)致輕傷人員5人以上的生產(chǎn)安全事故，或影響企業(yè)部分設(shè)備設(shè)施正常運行的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅對企業(yè)局部生產(chǎn)活動造成短暫影響，或無人員傷亡但存在明顯安全隱患的事件。例如：企業(yè)發(fā)生輕微火災(zāi)未造成人員傷亡，或小型設(shè)備故障導(dǎo)致局部區(qū)域停產(chǎn)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生后，各部門須立即核實情況，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同處置的原則，確保應(yīng)急行動高效有序。

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息（事件類別、地點、初步影響）電話報告至企業(yè)[行政部/安全管理部]（以下簡稱“應(yīng)急辦”），同時立即啟動企業(yè)I級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急辦在接報后立即向企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報告，并通知相關(guān)應(yīng)急工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長須在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場或指定指揮地點，成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

2.核心動作。啟動應(yīng)急總指揮部，下達(dá)應(yīng)急指令；組織開展先期處置，控制危險源，搶救人員，保護(hù)財產(chǎn)；調(diào)集企業(yè)應(yīng)急隊伍、專業(yè)救援力量及應(yīng)急物資；建立與政府主管部門、上級單位及外部救援機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；按照預(yù)案要求，實施信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)與后勤保障工作。

3.信息報告。應(yīng)急辦在啟動I級響應(yīng)后，須在1小時內(nèi)形成事件初步報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，立即向[上級主管部門]及[屬地政府]報告。后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展，及時續(xù)報信息，包括事態(tài)進(jìn)展、處置措施、資源需求等。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至應(yīng)急辦。應(yīng)急辦在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通知相關(guān)應(yīng)急工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，啟動II級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.核心動作。現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作，明確各部門職責(zé)分工；迅速調(diào)集企業(yè)應(yīng)急隊伍及所需應(yīng)急資源；強化現(xiàn)場秩序維護(hù)與信息核實；根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)內(nèi)外部力量協(xié)同作戰(zhàn)；持續(xù)監(jiān)測事件動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)急策略。

3.信息報告。應(yīng)急辦在啟動II級響應(yīng)后，須在1小時內(nèi)形成事件報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，立即向[上級主管部門]及[屬地政府]報告。后續(xù)信息報告遵循“及時、準(zhǔn)確、客觀”原則，根據(jù)事件發(fā)展情況，動態(tài)更新信息內(nèi)容，確保信息傳遞暢通。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至應(yīng)急辦。應(yīng)急辦在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通知相關(guān)應(yīng)急工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，啟動III級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.核心動作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置力量，明確警戒區(qū)域與信息報告路線；迅速開展傷員救治與現(xiàn)場處置，防止次生事件發(fā)生；加強現(xiàn)場監(jiān)測，評估事件影響范圍與發(fā)展趨勢；及時采取有效措施控制事態(tài)，最大限度降低事件損失。

3.信息報告。應(yīng)急辦在啟動III級響應(yīng)后，須在1小時內(nèi)形成事件報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，向[上級主管部門]及[屬地政府]報告。根據(jù)事件處置需要，及時更新報告內(nèi)容，確保信息報送的規(guī)范性與時效性。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至應(yīng)急辦。應(yīng)急辦在接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通知相關(guān)應(yīng)急工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，啟動IV級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.核心動作?，F(xiàn)場處置以部門自救為主，必要時請求支援；快速評估事件性質(zhì)與影響，制定針對性處置方案；加強現(xiàn)場秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時收集事件信息，按規(guī)定程序上報，并做好善后處理工作。

3.信息報告。應(yīng)急辦在啟動IV級響應(yīng)后，須在1小時內(nèi)形成事件報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，向[上級主管部門]及[屬地政府]報告。信息報告應(yīng)簡明扼要，突出事件核心要素，確保信息傳遞的準(zhǔn)確、高效。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]全域、多層級、廣覆蓋的應(yīng)急通訊與信息網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集、核實、傳遞、報告、處置及反饋各環(huán)節(jié)高效銜接。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的多元化通訊保障體系，確保在任何緊急情況下，信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性與可靠性。定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及應(yīng)急通訊協(xié)議進(jìn)行檢測與維護(hù)，確保所有通訊設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。建立跨部門信息共享機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組及現(xiàn)場指揮部之間信息暢通無阻。制定應(yīng)急通訊保密制度，明確信息傳遞中的保密要求和責(zé)任。信息報告應(yīng)遵循“快速、準(zhǔn)確、全面”原則，規(guī)范信息報告的格式、時限及內(nèi)容要素，確保信息報送的規(guī)范性與時效性。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額保障。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點及保管要求。設(shè)立應(yīng)急物資庫，實行分類管理，定期檢查、維護(hù)與補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。制定應(yīng)急物資調(diào)撥與供應(yīng)預(yù)案，確保物資在緊急情況下能夠快速、精準(zhǔn)地分發(fā)至需求單位。明確應(yīng)急物資的申領(lǐng)、發(fā)放、回收及報廢流程，建立責(zé)任追究機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理與維護(hù)，確保物資完好無損。制定應(yīng)急經(jīng)費使用管理辦法，規(guī)范應(yīng)急支出審批權(quán)限與流程。鼓勵通過多種渠道籌集應(yīng)急資源，包括但不限于企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑、外部協(xié)作等，確保應(yīng)急處置所需資源得到充分保障。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]建立應(yīng)急救援隊伍體系，包括常備應(yīng)急隊伍、專項應(yīng)急隊伍和后備應(yīng)急力量，明確各隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、裝備配置及訓(xùn)練計劃。常備應(yīng)急隊伍由[企業(yè)]應(yīng)急管理部門牽頭組建，承擔(dān)日常值守、先期處置及綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；專項應(yīng)急隊伍根據(jù)企業(yè)主要風(fēng)險類型設(shè)置，如[員工]應(yīng)急隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、消防隊伍等，負(fù)責(zé)特定類型事件的應(yīng)急處置；后備應(yīng)急力量由企業(yè)各部門骨干人員構(gòu)成，根據(jù)指令快速響應(yīng)。制定應(yīng)急救援隊伍管理制度，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核及獎懲辦法。加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)化訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置技能。建立與外部專業(yè)救援力量的聯(lián)動機(jī)制，明確協(xié)作流程與聯(lián)系方式。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如無人機(jī)偵測、智能調(diào)度系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)等，提升應(yīng)急處置的智能化、精準(zhǔn)化水平。加強應(yīng)急技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，組建應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為突發(fā)事件提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立分層分類、覆蓋全員、注重實效的應(yīng)急培訓(xùn)體系，定期組織[員工]開展安全知識與應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織桌面推演、單項演練及綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。鼓勵各部門根據(jù)自身職責(zé)與風(fēng)險特點，開展針對性演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。加強演練評估結(jié)果的運用，完善應(yīng)急預(yù)案與處置措施。建立應(yīng)急演練責(zé)任追究機(jī)制，確保演練取得實效。鼓勵與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)及兄弟單位開展應(yīng)急演練交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升演練的針對性。建立應(yīng)急演練信息公開制度，營造良好氛圍。將應(yīng)急演練情況納入[企業(yè)