第1篇一、總則1.1編制目的為有效應對溫州海域發(fā)生的海洋災害、污染事故和其他突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護海洋環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合溫州海洋環(huán)境特點，特制定本預案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（3）《中華人民共和國海洋災害防御條例》（4）《浙江省海洋災害應急預案》（5）其他相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件1.3適用范圍本預案適用于溫州行政區(qū)域內發(fā)生的海洋災害、污染事故和其他突發(fā)事件的應急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預防為主，防治結合（3）統(tǒng)一領導，分級負責（4）快速反應，協(xié)同應對（5）信息公開，透明度原則二、組織體系2.1領導機構成立溫州海洋應急預案領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責領導、協(xié)調、指揮溫州海洋應急預案的組織實施。領導小組組成人員如下：組長：市政府分管領導副組長：市海洋與漁業(yè)局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等相關部門負責人成員：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊等相關部門負責人2.2工作機構領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室組成人員如下：主任：市海洋與漁業(yè)局局長副主任：市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等相關部門負責人成員：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊等相關部門負責人2.3分級響應根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和可控性，將溫州海洋應急預案分為四個響應級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全溫州海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對海洋環(huán)境質量、海洋災害、污染事故等進行實時監(jiān)測。3.2預警系統(tǒng)建立海洋災害、污染事故等預警系統(tǒng)，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。3.3預警信息發(fā)布預警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等。四、應急處置4.1信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向領導小組辦公室報告，同時報告上級主管部門。4.2應急響應根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應。4.2.1Ⅰ級響應（1）領導小組全面負責應急處置工作。（2）各相關部門按照職責分工，立即啟動應急預案，開展應急處置。（3）啟動應急物資儲備，確保應急物資供應。4.2.2Ⅱ級響應（1）領導小組辦公室負責應急處置工作的協(xié)調、指揮。（2）各相關部門按照職責分工，立即啟動應急預案，開展應急處置。（3）啟動應急物資儲備，確保應急物資供應。4.2.3Ⅲ級響應（1）事發(fā)地縣級人民政府負責應急處置工作的協(xié)調、指揮。（2）市相關部門按照職責分工，協(xié)助事發(fā)地開展應急處置。（3）啟動應急物資儲備，確保應急物資供應。4.2.4Ⅳ級響應（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責應急處置工作的協(xié)調、指揮。（2）市相關部門按照職責分工，協(xié)助事發(fā)地開展應急處置。（3）啟動應急物資儲備，確保應急物資供應。4.3人員疏散與安置根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散與安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.4應急救援（1）組織專業(yè)救援隊伍開展救援工作。（2）協(xié)調其他相關部門和單位提供救援支持。4.5環(huán)境保護（1）對受污染的海洋環(huán)境進行監(jiān)測、評估和治理。（2）采取有效措施，防止污染擴散。4.6應急保障（1）保障應急物資供應。（2）保障應急通信、交通、能源等基礎設施。4.7應急結束應急處置工作完成后，領導小組辦公室根據(jù)實際情況，提出應急結束建議，報領導小組批準。五、后期處置5.1調查評估對突發(fā)事件進行調查評估，查明原因，總結經(jīng)驗教訓。5.2責任追究對突發(fā)事件責任人進行責任追究。5.3賠償救助對受影響的單位和個人進行賠償救助。六、保障措施6.1人員保障建立健全應急隊伍，加強應急培訓，提高應急處置能力。6.2物資保障建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資供應。6.3資金保障設立應急專項資金，用于突發(fā)事件應急處置。6.4技術保障加強應急技術研發(fā)，提高應急處置技術水平。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起實施。7.2本預案由溫州海洋應急預案領導小組辦公室負責解釋。7.3本預案如與國家、省、市有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致時，以國家、省、市有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準。7.4各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關部門應根據(jù)本預案，結合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的海洋應急預案。7.5本預案由溫州海洋應急預案領導小組辦公室負責修訂、更新。注：本預案為示例性文本，具體內容可根據(jù)實際情況進行調整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高溫州海洋防災減災能力，確保海洋資源和生態(tài)環(huán)境安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防災減災法》等法律法規(guī)，結合溫州海洋資源特點和實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國防災減災法》（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（4）《浙江省海洋防災減災規(guī)劃》（5）其他相關法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預案適用于溫州行政區(qū)域內發(fā)生的海洋災害、海洋污染事故以及其他可能影響海洋資源和生態(tài)環(huán)境安全的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預防為主，防治結合；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）以人為本，減少危害；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構成立溫州海洋應急預案領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責海洋防災減災工作的組織、協(xié)調和指揮。領導小組由市政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員。2.2工作機構領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市海洋與漁業(yè)局，由市海洋與漁業(yè)局局長兼任辦公室主任。2.3專家咨詢組領導小組設立專家咨詢組，由海洋、氣象、地質、環(huán)保、衛(wèi)生等領域的專家組成，負責提供技術咨詢和決策建議。2.4分級響應根據(jù)海洋災害、海洋污染事故的嚴重程度和影響范圍，實行分級響應。分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的海洋監(jiān)測預警系統(tǒng)，包括海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測等，實時掌握海洋環(huán)境變化情況。3.2預警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預警系統(tǒng)提供的信息，及時發(fā)布預警信息，包括預警級別、預警范圍、預警時間等。3.3預警措施根據(jù)預警信息，采取以下措施：（1）加強監(jiān)測，密切監(jiān)視海洋環(huán)境變化；（2）發(fā)布預警信息，提醒有關單位和個人采取防范措施；（3）啟動應急響應，組織力量進行應急處置。四、應急處置4.1應急響應啟動根據(jù)海洋災害、海洋污染事故的嚴重程度和影響范圍，啟動相應的應急響應。4.2應急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)災害情況，及時組織受威脅人員疏散，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）應急處置：組織專業(yè)隊伍進行應急處置，包括現(xiàn)場救援、污染控制、環(huán)境監(jiān)測等。（3）物資調撥：根據(jù)應急處置需要，及時調撥應急物資，確保應急處置工作順利開展。（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布應急處置信息，包括應急處置進展、受災情況等。4.3應急恢復（1）受損設施修復：對受損的海洋設施進行修復，恢復生產(chǎn)秩序。（2）生態(tài)環(huán)境修復：對受損的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)平衡。（3）社會穩(wěn)定：加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。五、保障措施5.1人員保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力；（2）明確各部門職責，確保應急響應迅速有效。5.2物資保障（1）建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資充足；（2）加強應急物資的采購、儲備、調撥和管理。5.3資金保障（1）設立海洋防災減災專項資金，用于海洋防災減災工作；（2）加大財政投入，確保海洋防災減災工作順利開展。5.4技術保障（1）加強海洋監(jiān)測預警技術的研究和應用；（2）提高應急處置技術水平和能力。六、附則6.1本預案由溫州海洋應急預案領導小組負責解釋。6.2本預案自發(fā)布之日起施行。6.3各縣（市、區(qū)）應根據(jù)本預案制定本行政區(qū)域的海洋應急預案。6.4本預案如與國家、省有關法律法規(guī)和政策相抵觸，按國家、省有關法律法規(guī)和政策執(zhí)行。（注：本預案為示例性質，具體內容需根據(jù)實際情況進行調整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應對溫州海域發(fā)生的海洋災害、污染事故等突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護海洋環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結合溫州海洋環(huán)境保護實際，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于溫州行政區(qū)域內發(fā)生的海洋災害、污染事故等突發(fā)事件的應急處置工作。1.3工作原則（1）以人為本，預防為主。堅持人民至上，生命至上，把人民群眾生命安全放在首位，加強預防工作，提高應急處置能力。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。各級人民政府及有關部門按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好應急處置工作。（3）快速反應，科學處置。建立健全海洋突發(fā)事件應急響應機制，快速反應，科學決策，確保應急處置工作高效有序進行。（4）依法規(guī)范，加強宣傳。依法規(guī)范應急處置工作，加強宣傳教育，提高全民海洋環(huán)境保護意識。二、組織體系2.1領導機構成立溫州海洋突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)籌協(xié)調全市海洋突發(fā)事件的應急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由市人民政府主要領導任總指揮，市人民政府分管領導任副總指揮，市海洋與漁業(yè)局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、溫州海事局、溫州港務管理局等相關部門負責人為成員。2.3工作機構指揮部下設辦公室，負責指揮部的日常工作。辦公室設在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由市海洋與漁業(yè)局局長兼任。2.4分級響應根據(jù)海洋突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和危害程度，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。三、預防與準備3.1預防措施（1）建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對海洋環(huán)境質量的監(jiān)測和預警。（2）加強海洋環(huán)境保護宣傳教育，提高全民海洋環(huán)境保護意識。（3）加強海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊海洋環(huán)境違法行為。（4）加強海洋災害風險防控，制定海洋災害防治規(guī)劃。3.2應急準備（1）制定海洋突發(fā)事件應急預案，明確各級各部門職責和任務。（2）建立健全海洋突發(fā)事件應急隊伍，開展應急演練。（3）儲備應急物資和設備，確保應急處置工作需要。（4）加強應急通信保障，確保信息暢通。四、應急處置4.1信息報告（1）海洋突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及有關部門應當立即向指揮部報告。（2）指揮部接到報告后，應當及時上報市人民政府和上級應急管理部門。4.2應急響應（1）啟動應急響應。根據(jù)海洋突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應。（2）組織救援。按照職責分工，組織開展應急救援工作。（3）現(xiàn)場處置。采取有效措施，控制突發(fā)事件，減少損失。4.3應急保障（1）人員保障。組織應急救援隊伍，調動應急救援人員。（2）物資保障。調撥應急物資和設備，確保應急處置工作需要。（3）資金保障。根據(jù)應急處置需要，安排專項資金。（4）醫(yī)療救護。組織醫(yī)療救護隊伍，開展醫(yī)療救護工作。4.4應急恢復（1）現(xiàn)場清理。對突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理，消除安全隱患。（2）環(huán)境監(jiān)測。對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（3）善后處理。妥善處理遇難者遺體，安撫受影響群眾。五、后期處置5.1評估總結（1）組織對突發(fā)事件應急處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓。（2）對應急處置工作中存在的問題，提出改進措施。5.2責任追究對在應急處置工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法