第1篇一、總則1.1編制目的為提高西安市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件、輻射事故等。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開，及時報(bào)告；（5）依法處置，科學(xué)應(yīng)對。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系西安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、專家組和應(yīng)急保障組。2.2各成員單位職責(zé)（1）市指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。（2）辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息收集、報(bào)告、宣傳等工作。（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（4）專家組負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行技術(shù)分析和評估，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。（5）應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金、人員等保障工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的實(shí)時監(jiān)測。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警信息包括事件類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、危害程度等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急預(yù)案發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)事件級別和危害程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）現(xiàn)場處置①現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置；②開展現(xiàn)場調(diào)查，確定事件原因和影響范圍；③采取應(yīng)急措施，控制污染源，防止事態(tài)擴(kuò)大；④組織救援，救助受困人員；⑤做好現(xiàn)場保護(hù)，防止次生、衍生事件發(fā)生。（2）應(yīng)急處置措施①切斷污染源，控制污染物排放；②隔離污染區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志；③進(jìn)行污染物清理、消毒和去污；④采取必要的技術(shù)措施，降低污染物濃度；⑤加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時掌握污染情況。4.3應(yīng)急恢復(fù)（1）事件處置結(jié)束后，對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全；（2）對受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（3）對受影響群眾進(jìn)行安撫，做好善后工作。五、保障措施5.1人員保障（1）建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（3）做好應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急需要。5.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備應(yīng)急物資；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（3）定期檢查應(yīng)急物資，確保完好。5.3資金保障（1）設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）加大財(cái)政投入，支持環(huán)境應(yīng)急管理工作。六、信息報(bào)告與發(fā)布6.1信息報(bào)告（1）事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況；（2）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市指揮部報(bào)告；（3）市指揮部應(yīng)當(dāng)及時向省指揮部和市政府報(bào)告。6.2信息發(fā)布（1）市指揮部負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布；（2）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、全面的原則。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）應(yīng)急物資、設(shè)備操作使用；（3）應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合；（4）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。7.2演練形式（1）桌面演練；（2）實(shí)戰(zhàn)演練。七、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由西安市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策不一致時，以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。8.4各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如需修改，由西安市環(huán)保局提出，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，重新發(fā)布。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約2500字，實(shí)際應(yīng)用時可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。）第2篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對西安市可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立西安市環(huán)保應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2成員單位領(lǐng)導(dǎo)小組由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會等相關(guān)部門組成。2.3職責(zé)分工（1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：1.組織實(shí)施本預(yù)案；2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行；3.決定重大環(huán)保事故的應(yīng)急處置措施；4.負(fù)責(zé)環(huán)保事故的善后處理。（2）辦公室負(fù)責(zé)：1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；2.組織編制、修訂、發(fā)布本預(yù)案；3.指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；4.收集、整理、分析環(huán)保事故信息，提出應(yīng)急處置建議。（3）成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)：1.組織實(shí)施本預(yù)案；2.負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)保事故應(yīng)急處置工作；3.向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告環(huán)保事故信息；4.配合其他部門開展應(yīng)急處置工作。三、事故分類和分級3.1事故分類根據(jù)污染物的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將環(huán)境污染事故分為以下四類：（1）一般環(huán)境污染事故；（2）較大環(huán)境污染事故；（3）重大環(huán)境污染事故；（4）特別重大環(huán)境污染事故。3.2事故分級根據(jù)事故的影響范圍、危害程度和損失情況，將環(huán)境污染事故分為以下四級：（1）一級：對全市環(huán)境造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（2）二級：對全市環(huán)境造成較大影響，可能導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（3）三級：對全市環(huán)境造成一定影響，可能導(dǎo)致一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（4）四級：對全市環(huán)境造成輕微影響，可能導(dǎo)致輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警（1）預(yù)警級別：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為一級、二級、三級、四級。（2）預(yù)警信息發(fā)布：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）應(yīng)急處置：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：立即組織力量對事故現(xiàn)場進(jìn)行隔離、封鎖，防止污染擴(kuò)散。（2）人員疏散：根據(jù)事故情況，組織受影響區(qū)域的人員疏散。（3）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行救治。（4）環(huán)境監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，掌握污染情況。（5）應(yīng)急處置：根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如封堵污染源、清理污染物等。4.4應(yīng)急終止當(dāng)事故得到有效控制，污染得到消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平時，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急終止。五、后期處置5.1調(diào)查評估對事故原因、影響范圍、損失情況進(jìn)行調(diào)查評估，提出整改措施。5.2責(zé)任追究對事故責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究。5.3善后處理對事故造成的損失進(jìn)行賠償，對受影響區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）設(shè)立環(huán)保事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）加大環(huán)保事故應(yīng)急處置資金投入。6.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急物資；（2）建立應(yīng)急物資供應(yīng)渠道。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)保事故應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保事故應(yīng)急處置技術(shù)。七、附則7.1本預(yù)案由西安市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不一致時，以國家、省有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。7.4各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如需修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修訂意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對西安市各類環(huán)境污染事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（4）《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（5）西安市相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事件，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對（4）信息公開、公眾參與二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)西安市環(huán)保應(yīng)急預(yù)案由西安市環(huán)境保護(hù)局牽頭，成立西安市環(huán)保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市環(huán)保應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2成員單位西安市環(huán)保應(yīng)急指揮部成員單位包括：（1）西安市環(huán)境保護(hù)局（2）西安市發(fā)展和改革委員會（3）西安市公安消防局（4）西安市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會（5）西安市工業(yè)和信息化委員會（6）西安市交通運(yùn)輸局（7）西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（8）西安市農(nóng)業(yè)委員會（9）西安市水務(wù)局（10）西安市商務(wù)局（11）西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（12）西安市氣象局（13）西安市地震局（14）西安市旅游局（15）西安市教育局（16）西安市民政部門（17）西安市通信管理局（18）西安市其他相關(guān)部門2.3工作機(jī)構(gòu)西安市環(huán)保應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在西安市環(huán)境保護(hù)局。三、預(yù)警與報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時分析、研判，提出預(yù)警建議。（2）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件進(jìn)行預(yù)警。3.2報(bào)告（1）發(fā)生環(huán)境污染事件時，事發(fā)單位應(yīng)在第一時間向西安市環(huán)保應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施等。（3）西安市環(huán)保應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急處置4.1Ⅰ級響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生重大環(huán)境污染事件，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。（2）啟動條件：根據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)為需要啟動Ⅰ級響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置措施：①立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。②啟動應(yīng)急物資儲備，調(diào)配救援力量。③組織專家對事件進(jìn)行評估，提出治理方案。④加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布信息。⑤對受影響區(qū)域采取隔離、疏散等措施。4.2Ⅱ級響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生較大環(huán)境污染事件，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境造成較大影響。（2）啟動條件：根據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置措施：①啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。②組織相關(guān)部門開展調(diào)查，確定污染源。③采取臨時控制措施，防止污染擴(kuò)散。④加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布信息。⑤對受影響區(qū)域采取隔離、疏散等措施。4.3Ⅲ級響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境造成一定影響。（2）啟動條件：根據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)為需要啟動Ⅲ級響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置措施：①啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。②組織相關(guān)部門開展調(diào)查，確定污染源。③采取臨時控制措施，防止污染擴(kuò)散。④加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布信息。⑤對受影響區(qū)域采取隔離、疏散等措施。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備點(diǎn)的管理，確保物資完好、可用。5.2人員保障（1）加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。5.3技術(shù)保障（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。（2）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置水平。5.4資金保障（1）建立健全環(huán)保應(yīng)急資金管理制度，確保資金合理使用。（2）加大環(huán)保應(yīng)急資金投入，保障應(yīng)急工作順利開展