鎮(zhèn)街干部安全培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)形勢與政策背景黨的二十大對安全生產(chǎn)的新要求推動安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防范,建立健全風(fēng)險防控機制,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)從"救火式"管理到"防火式"治理的根本轉(zhuǎn)變。強調(diào)"生命至上、安全第一"理念始終把人民群眾生命安全放在第一位,樹立正確的發(fā)展觀和政績觀,絕不能以犧牲人民生命財產(chǎn)安全為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,構(gòu)建現(xiàn)代安全治理體系堅持系統(tǒng)思維,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治體系和監(jiān)管體系,推動安全治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)的責(zé)任與使命核心責(zé)任體系01黨政同責(zé)黨委和政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人02一崗雙責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)職責(zé)的同時,必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)03齊抓共管各部門各司其職、密切配合,形成安全生產(chǎn)工作合力04使命擔(dān)當(dāng)鎮(zhèn)街干部是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,站在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的最前沿。責(zé)任落實是安全防線的根基,只有每一位基層干部真正扛起責(zé)任,才能筑牢安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。責(zé)任重于泰山第二章安全風(fēng)險辨識與隱患排查四大風(fēng)險防范重點經(jīng)濟金融風(fēng)險防范非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、高利貸等非法金融活動,保護群眾財產(chǎn)安全,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加強對小貸公司、融資擔(dān)保公司等機構(gòu)的監(jiān)管。突發(fā)事件風(fēng)險聚焦道路交通、燃?xì)獍踩?、消防安全、建筑施工等重點領(lǐng)域,開展專項整治行動。加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備的安全管理,防范重特大事故發(fā)生。群體性事件風(fēng)險深入排查征地拆遷、勞資糾紛、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境污染等領(lǐng)域的社會矛盾隱患。建立矛盾糾紛排查化解機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,維護社會和諧穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險隱患排查治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓早抓小,防微杜漸隱患排查要從源頭抓起,對苗頭性、傾向性問題保持高度敏感,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理,防止小問題演變成大隱患。全面深入,不留死角排查工作要覆蓋所有區(qū)域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié),特別要關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)、老舊場所和薄弱環(huán)節(jié),確保不漏一處、不落一項。發(fā)現(xiàn)問題立即整改,嚴(yán)禁隱患復(fù)發(fā)建立隱患整改閉環(huán)管理機制,做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改、整改措施立即落實、整改效果立即驗收,并定期回頭看,防止隱患反彈。鎮(zhèn)街隱患排查實務(wù)重點場所排查重點關(guān)注"三合一"場所、老舊住宅、群租房安全對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、居住功能混合的場所進行全面排查,堅決整治消防通道堵塞、電氣線路老化、易燃材料使用等突出問題。加強消防通道、易燃易爆物品管理確保消防通道暢通無阻,嚴(yán)格管控汽油、液化氣等易燃易爆物品的儲存和使用,配備必要的消防器材并確保有效。建立隱患排查臺賬,落實整改責(zé)任人對排查出的每一處隱患建立臺賬,明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn),實行銷號管理,確保整改到位。工作要求:鎮(zhèn)街干部要親自參與排查,深入一線、深入現(xiàn)場,用腳步丈量轄區(qū)每一寸土地,用責(zé)任心守護每一個場所的安全。排查不留死角整改不留盲區(qū)隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的生命線。每一次細(xì)致的檢查,都可能避免一場事故的發(fā)生;每一項及時的整改,都是對人民群眾負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。讓我們以"零容忍"的態(tài)度對待安全隱患,以"零懈怠"的作風(fēng)推進整改落實。第三章應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急處置能力提升應(yīng)急管理能力是檢驗鎮(zhèn)街安全工作水平的重要標(biāo)尺。面對突發(fā)事件,能否快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效救援,直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本章將系統(tǒng)介紹應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急處置能力提升的方法路徑,幫助鎮(zhèn)街干部全面提升應(yīng)急管理水平。應(yīng)急預(yù)案與演練機制完善鎮(zhèn)街應(yīng)急預(yù)案編制涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要具有針對性和可操作性,明確組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、資源保障措施等關(guān)鍵內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練每年至少組織2次綜合應(yīng)急演練和多次專項演練,檢驗預(yù)案的科學(xué)性和實用性,提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練要貼近實戰(zhàn)、注重實效,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案。建立快速響應(yīng)和聯(lián)動機制建立24小時應(yīng)急值守制度,確保突發(fā)事件第一時間響應(yīng)。完善與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動機制,實現(xiàn)信息共享、資源共用、力量共調(diào),形成應(yīng)急處置合力。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)隊伍組建與培訓(xùn)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立平戰(zhàn)結(jié)合的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍,配備具有專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗的人員,確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。全面培訓(xùn)應(yīng)急技能對基層干部、民兵、社區(qū)志愿者開展系統(tǒng)培訓(xùn),掌握基本的應(yīng)急救援技能,如心肺復(fù)蘇、止血包扎、人員疏散等,打造一支"召之即來、來之能戰(zhàn)"的應(yīng)急力量。配備應(yīng)急物資裝備根據(jù)本地區(qū)風(fēng)險特點,配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,如救援工具、防護用品、通訊設(shè)備、醫(yī)療器械等,并做好日常維護保養(yǎng),確保關(guān)鍵時刻能用、好用。隊伍管理要點建立健全應(yīng)急救援隊伍管理制度定期開展技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練加強隊伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育完善激勵保障機制,提高隊伍凝聚力建立應(yīng)急救援專家?guī)?提供技術(shù)支持突發(fā)事件案例分享鶴山市龍口鎮(zhèn)硫酸泄漏事件處置1事件發(fā)生某化工企業(yè)發(fā)生硫酸泄漏,情況緊急,威脅周邊群眾安全2快速響應(yīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織人員疏散3科學(xué)研判現(xiàn)場指揮與專業(yè)技術(shù)人員密切配合,科學(xué)評估風(fēng)險,制定處置方案4有效處置采取專業(yè)措施控制泄漏源,成功化解險情,未造成人員傷亡經(jīng)驗啟示領(lǐng)導(dǎo)重視主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮,充分體現(xiàn)"生命至上"理念,為處置工作提供有力保障專業(yè)支撐現(xiàn)場指揮與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合,確保處置措施科學(xué)合理,贏得寶貴時間協(xié)同作戰(zhàn)多部門聯(lián)動配合,形成處置合力,實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置科學(xué)指揮快速響應(yīng)應(yīng)急處置的黃金時間往往只有幾分鐘。鎮(zhèn)街干部要保持冷靜頭腦,科學(xué)決策、果斷指揮,與時間賽跑、與風(fēng)險較量,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。每一次成功的應(yīng)急處置,都是對"人民至上、生命至上"理念的最好踐行。第四章安全生產(chǎn)法律法規(guī)與責(zé)任追究依法治安是安全生產(chǎn)工作的根本保障。鎮(zhèn)街干部必須熟悉掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),增強法治意識,嚴(yán)格依法履職,對違法違規(guī)行為堅決查處,對失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)。本章將系統(tǒng)介紹安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)和責(zé)任追究機制,幫助基層干部筑牢法治思維。主要法律法規(guī)解讀《安全生產(chǎn)法》我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律,規(guī)定了安全生產(chǎn)工作的方針政策、監(jiān)督管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等內(nèi)容。核心要點:強化"三個必須"(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全),明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任,加大違法行為處罰力度。《應(yīng)急管理法》規(guī)范應(yīng)急管理工作,提高防范和化解重大安全風(fēng)險的能力,有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。明確了應(yīng)急管理工作的基本原則、體制機制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等內(nèi)容。核心要點:堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合,建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制?！断婪ā奉A(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護人身、財產(chǎn)安全。規(guī)定了消防工作的方針原則、消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。核心要點:實行消防安全責(zé)任制,堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,明確單位和個人的消防安全職責(zé)。相關(guān)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)各地結(jié)合實際制定的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如消防安全管理規(guī)定、危險化學(xué)品管理辦法、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)等,是開展安全生產(chǎn)工作的重要依據(jù)。核心要點:鎮(zhèn)街干部要熟悉本地區(qū)的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行,確保安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。鎮(zhèn)街干部安全生產(chǎn)責(zé)任黨政同責(zé)黨委和政府對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)有同等責(zé)任,黨委書記和政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé)一崗雙責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作,又要抓好安全生產(chǎn)工作,做到"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"失職瀆職依法追責(zé)對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致重大安全事故的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任強化安全生產(chǎn)"紅線"意識發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線。鎮(zhèn)街干部要始終把人民群眾生命安全放在第一位,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,履行好安全生產(chǎn)職責(zé),守住安全生產(chǎn)底線。安全生產(chǎn)執(zhí)法與懲戒執(zhí)法檢查要點開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查定期組織對轄區(qū)企業(yè)、場所進行執(zhí)法檢查,重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案制定演練等情況對違法違規(guī)行為依法處罰發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時作出處罰決定,該停產(chǎn)停業(yè)的堅決停產(chǎn)停業(yè),該吊銷證照的堅決吊銷證照組織安全生產(chǎn)懲教培訓(xùn)對違法企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員開展懲戒性安全教育培訓(xùn),提升其安全意識和法律意識,促進企業(yè)落實安全主體責(zé)任執(zhí)法原則堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。既要敢于碰硬,又要注重方式方法,寓管理于服務(wù)之中,幫助企業(yè)提升安全管理水平。依法執(zhí)法嚴(yán)肅問責(zé)法律的權(quán)威在于實施,制度的生命在于執(zhí)行。鎮(zhèn)街干部要堅持依法行政,敢于動真碰硬,對違法違規(guī)行為"零容忍",對失職瀆職行為嚴(yán)肅問責(zé),以鐵的紀(jì)律維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán),以剛性約束倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實。第五章安全文化建設(shè)與宣傳教育安全文化是安全生產(chǎn)工作的靈魂。只有讓安全理念深入人心,讓安全意識成為全民共識,才能從根本上減少事故發(fā)生。本章將介紹如何構(gòu)建安全文化陣地、開展多渠道安全宣傳,通過持續(xù)不斷的宣傳教育,營造"人人講安全、個個會應(yīng)急"的濃厚氛圍。構(gòu)建安全文化陣地應(yīng)急管理培訓(xùn)體驗基地建設(shè)集培訓(xùn)、體驗、演練于一體的綜合性應(yīng)急管理基地,配備VR模擬體驗設(shè)備、消防逃生體驗裝置、心肺復(fù)蘇訓(xùn)練模型等,讓群眾在沉浸式體驗中學(xué)習(xí)應(yīng)急知識和技能。安全文化主題公園利用公園、廣場等公共空間,打造安全文化主題公園和口袋公園,設(shè)置安全知識宣傳欄、互動體驗設(shè)施,讓群眾在休閑娛樂中接受安全教育,實現(xiàn)寓教于樂。VR體驗館運用虛擬現(xiàn)實技術(shù),模擬火災(zāi)、地震、交通事故等突發(fā)事件場景,讓體驗者身臨其境感受災(zāi)害危險,學(xué)習(xí)正確的應(yīng)對方法,提升自救互救能力。這些安全文化陣地要向社會免費開放,組織企業(yè)員工、學(xué)校師生、社區(qū)居民等群體分批次參觀體驗,確保安全教育覆蓋面和影響力。多渠道安全宣傳主題活動開展"安全生產(chǎn)月""防災(zāi)減災(zāi)日""消防宣傳月"等主題活動,通過現(xiàn)場咨詢、展板展示、發(fā)放資料等形式,普及安全知識知識競賽組織安全知識競賽、應(yīng)急技能比武等活動,激發(fā)群眾學(xué)習(xí)安全知識的積極性,以賽促學(xué)、以學(xué)促行巡回演出編排安全主題文藝節(jié)目,深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)巡回演出,用群眾喜聞樂見的形式傳播安全理念新媒體傳播利用微信公眾號、短視頻平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體,制作傳播安全知識短視頻、動畫、圖文,擴大宣傳覆蓋面安全宣傳要注重針對性和實效性,針對不同群體特點,采取差異化的宣傳方式。對企業(yè)側(cè)重法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對學(xué)校側(cè)重自我保護和應(yīng)急避險,對社區(qū)側(cè)重日常安全和鄰里互助,確保宣傳教育入腦入心。典型安全宣傳案例花都區(qū)"最美應(yīng)急人"評選花都區(qū)通過評選表彰"最美應(yīng)急人",樹立先進典型,弘揚應(yīng)急精神。獲獎?wù)叩南冗M事跡通過媒體廣泛宣傳,在全社會營造尊重應(yīng)急人、學(xué)習(xí)應(yīng)急人的良好氛圍,激勵更多人投身應(yīng)急管理事業(yè)。啟示:典型引領(lǐng)是有效的宣傳方式,用身邊人身邊事教育感染群眾,增強安全宣傳的感染力和說服力。"萬企創(chuàng)安"宣貫會組織召開"萬企創(chuàng)安"宣貫會,向企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動企業(yè)落實安全主體責(zé)任,提升本質(zhì)安全水平。啟示:面向重點對象開展精準(zhǔn)宣傳,幫助企業(yè)增強安全意識、掌握安全知識、提升安全能力,實現(xiàn)宣傳教育與安全監(jiān)管的有機結(jié)合。人人講安全個個會應(yīng)急安全宣傳教育是一項長期性、基礎(chǔ)性工作。只有讓安全意識深入人心,讓安全知識家喻戶曉,讓應(yīng)急技能人人掌握,才能真正筑牢安全防線。鎮(zhèn)街干部要持之以恒抓好安全宣傳教育,讓安全成為全社會的共同價值追求和自覺行動。第六章提升鎮(zhèn)街干部安全管理能力的實用技巧安全管理是一門科學(xué),也是一門藝術(shù)。鎮(zhèn)街干部不僅要有高度的責(zé)任心,還要掌握科學(xué)的方法和實用的技巧。本章將介紹安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急處置中的溝通協(xié)調(diào)等實用技巧,幫助基層干部提升安全管理的專業(yè)化水平,更好地履行安全生產(chǎn)職責(zé)。安全風(fēng)險分級管控方法風(fēng)險辨識全面識別轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險源,包括自然災(zāi)害風(fēng)險、事故災(zāi)難風(fēng)險、公共衛(wèi)生風(fēng)險、社會安全風(fēng)險等風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度,將風(fēng)險劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四個等級分級管控針對不同等級的風(fēng)險,制定相應(yīng)的管控措施。重大風(fēng)險掛牌督辦、較大風(fēng)險重點監(jiān)控、一般風(fēng)險常態(tài)管理、低風(fēng)險基礎(chǔ)防范動態(tài)調(diào)整定期評估風(fēng)險管控效果,根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施,確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)管控原則:風(fēng)險分級管控的核心是"關(guān)口前移、源頭治理"。要堅持預(yù)防為主,把風(fēng)險控制在隱患形成之前,把隱患消除在事故發(fā)生之前,實現(xiàn)安全生產(chǎn)從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。安全隱患排查工具與流程實用排查工具隱患排查清單制定詳細(xì)的隱患排查清單,覆蓋各類場所、各個環(huán)節(jié),確保排查工作有章可循、不漏項目移動檢查APP利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)隱患排查APP,實現(xiàn)現(xiàn)場拍照、語音記錄、即時上傳,提高排查效率隱患臺賬系統(tǒng)建立電子化隱患臺賬系統(tǒng),實現(xiàn)隱患信息的錄入、跟蹤、統(tǒng)計、分析,為決策提供數(shù)據(jù)支撐排查治理閉環(huán)流程隱患發(fā)現(xiàn)通過日常巡查、專項檢查、群眾舉報等方式發(fā)現(xiàn)隱患登記建檔將發(fā)現(xiàn)的隱患錄入臺賬,明確隱患類別、等級、位置等信息制定措施根據(jù)隱患性質(zhì)制定整改方案,明確整改責(zé)任人、措施、時限督促整改定期跟蹤整改進度,督促責(zé)任單位按時完成整改任務(wù)驗收銷號整改完成后組織驗收,合格后予以銷號,不合格繼續(xù)整改回頭看定期對已整改隱患進行復(fù)查,防止隱患反彈利用信息