2025年公文寫(xiě)作案例分析題及答案背景材料：2025年3月，為落實(shí)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中“推動(dòng)社區(qū)適老化改造全覆蓋”的要求，A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住建局”）聯(lián)合市民政局、市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2025年社區(qū)適老化改造工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)A市2024年試點(diǎn)情況，部分街道反映改造中存在以下問(wèn)題：一是改造標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分社區(qū)將無(wú)障礙通道寬度由1.2米縮減至1米，導(dǎo)致輪椅通行困難；二是資金使用不規(guī)范，某街道挪用20%改造資金用于社區(qū)文化墻建設(shè)；三是群眾參與度低，部分社區(qū)僅在改造前張貼1次公告，未收集老年人具體需求；四是部門(mén)協(xié)同不足，住建部門(mén)負(fù)責(zé)施工、民政部門(mén)負(fù)責(zé)需求調(diào)研、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，但三方未建立定期溝通機(jī)制，出現(xiàn)“施工方已進(jìn)場(chǎng)但需求未確認(rèn)”的矛盾。為解決上述問(wèn)題，市住建局牽頭起草《通知》，但初稿存在以下?tīng)?zhēng)議：1.標(biāo)題為《A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好社區(qū)改造工作的通知》，未體現(xiàn)“適老化”核心內(nèi)容；2.主送機(jī)關(guān)僅列“各街道辦事處”，未明確是否涵蓋區(qū)（縣）級(jí)住建、民政、財(cái)政部門(mén)；3.正文第一部分“工作目標(biāo)”表述為“完成全市80%社區(qū)改造任務(wù)”，未限定“適老化”范圍，且未明確2025年具體改造數(shù)量（如“300個(gè)老舊社區(qū)”）；4.第二部分“重點(diǎn)任務(wù)”僅籠統(tǒng)提到“加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同”，未列出具體責(zé)任分工（如“住建部門(mén)負(fù)責(zé)施工監(jiān)管、民政部門(mén)負(fù)責(zé)需求清單制定、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金專項(xiàng)審計(jì)”）；5.第三部分“保障措施”中“強(qiáng)化監(jiān)督考核”僅寫(xiě)“由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)”，未明確考核主體（如“市住建局聯(lián)合市民政局、市財(cái)政局組成專項(xiàng)督導(dǎo)組”）和考核標(biāo)準(zhǔn)（如“資金違規(guī)使用扣3分、群眾滿意度低于80%不得評(píng)優(yōu)”）；6.結(jié)尾處寫(xiě)“請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行，特此通知”，未注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式（如“市住建局城建科王某某，聯(lián)系電話：0571-XXXXXXX”）。分析要求：1.結(jié)合公文寫(xiě)作規(guī)范，指出《通知》初稿存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議；2.針對(duì)背景材料中2024年試點(diǎn)暴露的問(wèn)題，提出《通知》應(yīng)補(bǔ)充的具體內(nèi)容；3.模擬修改后的《通知》正文（重點(diǎn)任務(wù)、保障措施部分需詳細(xì)展開(kāi)）。答案一、《通知》初稿問(wèn)題分析及改進(jìn)建議（一）標(biāo)題不精準(zhǔn)，核心要素缺失問(wèn)題：原標(biāo)題《A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好社區(qū)改造工作的通知》未突出“適老化”關(guān)鍵內(nèi)容，易與普通社區(qū)改造混淆。建議：修改為《A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市民政局市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)2025年社區(qū)適老化改造工作的通知》，明確發(fā)文機(jī)關(guān)、核心任務(wù)及年份，符合“三要素”（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）規(guī)范。（二）主送機(jī)關(guān)不完整，層級(jí)覆蓋不全問(wèn)題：僅列“各街道辦事處”，未涵蓋區(qū)（縣）級(jí)協(xié)同部門(mén)（如區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局），可能導(dǎo)致區(qū)級(jí)部門(mén)責(zé)任不清。建議：主送機(jī)關(guān)調(diào)整為“各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、財(cái)政局，各街道辦事處”，確保市、區(qū)、街道三級(jí)責(zé)任主體全覆蓋。（三）工作目標(biāo)表述模糊，缺乏可量化指標(biāo)問(wèn)題：原“完成全市80%社區(qū)改造任務(wù)”未限定“適老化”范圍，且未明確2025年具體改造數(shù)量，操作性不足。建議：明確為“2025年完成全市300個(gè)老舊社區(qū)適老化改造任務(wù)（具體名單附后），覆蓋全市80%的老齡化率超20%的社區(qū)，確保改造后無(wú)障礙設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%”，增加量化指標(biāo)和范圍限定。（四）重點(diǎn)任務(wù)籠統(tǒng)，責(zé)任分工不明確問(wèn)題：“加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同”無(wú)具體分工，易導(dǎo)致推諉。建議：細(xì)化為“建立‘住建+民政+財(cái)政’三方協(xié)同機(jī)制：住建部門(mén)負(fù)責(zé)制定改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督施工質(zhì)量；民政部門(mén)牽頭組織社區(qū)老年人需求調(diào)研，形成‘一樓棟一清單’改造需求表；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)改造資金專項(xiàng)監(jiān)管，設(shè)立獨(dú)立賬戶，按工程進(jìn)度撥付”。（五）保障措施空泛，考核機(jī)制不健全問(wèn)題：“強(qiáng)化監(jiān)督考核”未明確主體和標(biāo)準(zhǔn)，缺乏約束力。建議：補(bǔ)充“由市住建局聯(lián)合市民政局、市財(cái)政局組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，每季度開(kāi)展1次實(shí)地檢查?？己酥笜?biāo)包括：改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率（占40%）、資金使用規(guī)范率（占30%）、群眾滿意度（占30%）；對(duì)資金挪用、降低改造標(biāo)準(zhǔn)的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格并全市通報(bào)；對(duì)群眾滿意度低于80%的社區(qū)，責(zé)令限期整改并重新驗(yàn)收”。（六）結(jié)尾要素缺失，聯(lián)系渠道不暢通問(wèn)題：未注明聯(lián)系人及電話，不利于基層單位咨詢反饋。建議：結(jié)尾增加“聯(lián)系人：市住建局城建科王某某，聯(lián)系電話：0571-87XXXXX；市民政局養(yǎng)老服務(wù)處李某某，聯(lián)系電話：0571-89XXXXX”，便于溝通協(xié)調(diào)。二、針對(duì)2024年試點(diǎn)問(wèn)題需補(bǔ)充的具體內(nèi)容（一）規(guī)范改造標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充“嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)適老化改造技術(shù)導(dǎo)則（2025版）》：無(wú)障礙通道寬度不低于1.2米，樓梯扶手高度90厘米，防滑地磚摩擦系數(shù)≥0.6；各區(qū)需在4月15日前完成改造方案技術(shù)審查，未達(dá)標(biāo)方案不予備案”。（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管增加“改造資金實(shí)行‘專賬管理、?？顚Ｓ谩?，嚴(yán)禁挪用至非適老化項(xiàng)目（如文化墻、健身設(shè)施）；各區(qū)財(cái)政局需按月向市財(cái)政局報(bào)送資金使用明細(xì)，市財(cái)政局聯(lián)合審計(jì)局每半年開(kāi)展1次專項(xiàng)審計(jì)，挪用資金需30日內(nèi)全額追回并追究責(zé)任人責(zé)任”。（三）提升群眾參與度明確“改造前需召開(kāi)2次以上居民座談會(huì)（覆蓋60%以上老年人），公示改造方案7日以上，征求意見(jiàn)采納情況需書(shū)面反饋；改造中每月組織1次‘開(kāi)放日’，邀請(qǐng)老年人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；改造后開(kāi)展‘滿意度測(cè)評(píng)’，結(jié)果作為驗(yàn)收必要條件”。三、修改后《通知》正文（節(jié)選）A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市民政局市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)2025年社區(qū)適老化改造工作的通知各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、財(cái)政局，各街道辦事處：為落實(shí)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》要求，提升社區(qū)適老化服務(wù)水平，現(xiàn)就2025年社區(qū)適老化改造工作通知如下：一、工作目標(biāo)2025年完成全市300個(gè)老舊社區(qū)適老化改造任務(wù)（具體名單附后），覆蓋全市80%的老齡化率超20%的社區(qū)，確保改造后無(wú)障礙設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%、老年人需求滿足率90%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）嚴(yán)格執(zhí)行改造標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)《社區(qū)適老化改造技術(shù)導(dǎo)則（2025版）》：無(wú)障礙通道寬度不低于1.2米，樓梯扶手高度90厘米，防滑地磚摩擦系數(shù)≥0.6；各區(qū)需在4月15日前完成改造方案技術(shù)審查，未達(dá)標(biāo)方案不予備案。（二）精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求。民政部門(mén)牽頭組織社區(qū)老年人需求調(diào)研，通過(guò)“座談會(huì)+入戶走訪”形式，形成“一樓棟一清單”改造需求表；改造前需召開(kāi)2次以上居民座談會(huì)（覆蓋60%以上老年人），公示改造方案7日以上，征求意見(jiàn)采納情況需書(shū)面反饋；改造中每月組織1次“開(kāi)放日”，邀請(qǐng)老年人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立“住建+民政+財(cái)政”三方協(xié)同機(jī)制：住建部門(mén)負(fù)責(zé)制定改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督施工質(zhì)量；民政部門(mén)負(fù)責(zé)需求清單制定及群眾溝通；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)改造資金專項(xiàng)監(jiān)管，設(shè)立獨(dú)立賬戶，按工程進(jìn)度（基礎(chǔ)施工完成撥30%、主體完工撥50%、驗(yàn)收合格撥20%）撥付。三、保障措施（一）加強(qiáng)資金監(jiān)管。改造資金實(shí)行“專賬管理、?？顚Ｓ谩?，嚴(yán)禁挪用至非適老化項(xiàng)目（如文化墻、健身設(shè)施）；各區(qū)財(cái)政局需按月向市財(cái)政局報(bào)送資金使用明細(xì)，市財(cái)政局聯(lián)合審計(jì)局每半年開(kāi)展1次專項(xiàng)審計(jì)，挪用資金需30日內(nèi)全額追回并追究責(zé)任人責(zé)任。（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。由市住建局聯(lián)合市民政局、市財(cái)政局組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，每季度開(kāi)展1次實(shí)地檢查?？己酥笜?biāo)包括：改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率（占40%）、資金使用規(guī)范率（占30%）、群眾滿意度（占30%）；對(duì)資金挪用、降低改造標(biāo)準(zhǔn)的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格并全市通報(bào)；對(duì)群眾滿意度低于80%的社區(qū)，責(zé)令限期整改并重新驗(yàn)收。（三）暢通溝通渠道。市住建局城建科王某某（聯(lián)系電話：0571-87XXXXX）、市民政局養(yǎng)老服務(wù)處李某某（聯(lián)系電話：0571-89XXXXX）負(fù)責(zé)政策解讀及問(wèn)題協(xié)調(diào)，各單位需明確1名聯(lián)絡(luò)人，每月25日前報(bào)送