建設(shè)工程總承包（EPC）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析及防范目錄TOC\o"1-2"\h\u18907一、前期階段的風(fēng)險(xiǎn) 2324381、建設(shè)單位需求不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn) 2317152、承包范圍不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn) 392283、合約條款規(guī)劃不周的風(fēng)險(xiǎn) 5132344、合約條款制定不公的風(fēng)險(xiǎn) 6304155、招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn) 730712二、勘察設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn) 9294261、勘察工作質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn) 9114802、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn) 10194793、標(biāo)準(zhǔn)差異的風(fēng)險(xiǎn) 12243714、設(shè)計(jì)延誤的風(fēng)險(xiǎn) 143138三、項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn) 15263951、建設(shè)單位需求變更的風(fēng)險(xiǎn) 15125272、工期壓縮的風(fēng)險(xiǎn) 167723、市場價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn) 17517四、竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn) 19229001、承包范圍內(nèi)項(xiàng)目的完成情況 19310402、合同約定的價(jià)款調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則 20工程總承包（EPC）:從事工程總承包的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)?？偝邪Ｊ脚c傳統(tǒng)的承發(fā)包模式不同點(diǎn)：總承包模式與傳統(tǒng)的承發(fā)包模式在運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、項(xiàng)目控制約束力、項(xiàng)目管理、進(jìn)度、變更洽商或索賠、項(xiàng)目造價(jià)、承包商利潤空間方面均有較大的差異性。工程總承包模式風(fēng)險(xiǎn)因素一、前期階段的風(fēng)險(xiǎn)1、建設(shè)單位需求不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)在建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位的需求文件是設(shè)計(jì)工作的基石。設(shè)計(jì)單位會根據(jù)需求文件，細(xì)化成技術(shù)規(guī)格書、設(shè)計(jì)圖紙等文件，形成一套完整的方案設(shè)計(jì)。同時(shí)，施工單位也會依據(jù)需求文件及設(shè)計(jì)文件來編制施工方案，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。然而，如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位的需求發(fā)生了重大變化，那么設(shè)計(jì)調(diào)整將成為必然，這將會帶來造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目工期。某科研樓項(xiàng)目就是這樣一個(gè)例子。在策劃階段，由于沒有完全落實(shí)科研辦公區(qū)域的空間布局和功能要求，只是憑借主觀經(jīng)驗(yàn)編制了需求文件。項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位還在進(jìn)行科研辦公區(qū)的分配和需求收集工作，并不斷調(diào)整室內(nèi)裝修和水電工程設(shè)計(jì)圖。由于最終確定施工圖紙的時(shí)間較晚，項(xiàng)目二次結(jié)構(gòu)和機(jī)電工程施工受到了延誤。這不僅影響了項(xiàng)目工期，而且引起了總承包單位的費(fèi)用索賠。這個(gè)案例提醒我們，不應(yīng)在需求尚未明確的情況下盲目啟動項(xiàng)目建設(shè)程序。為了避免類似的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位在項(xiàng)目策劃階段應(yīng)認(rèn)真編制需求文件，明確各項(xiàng)功能和技術(shù)指標(biāo)要求。這需要與設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行深入的溝通，確保每一個(gè)細(xì)節(jié)都符合建設(shè)單位的要求。同時(shí)，對于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，建設(shè)單位應(yīng)提前做好預(yù)案和應(yīng)對策略。此外，對于復(fù)雜的項(xiàng)目，建設(shè)單位更應(yīng)注重前期的調(diào)研和策劃工作。要盡可能收集相關(guān)的使用需求和意見，考慮到各種可能的情況。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位溝通，確保設(shè)計(jì)圖紙能夠真實(shí)反映建設(shè)單位的需求。總的來說，準(zhǔn)確的需求文件對于一個(gè)項(xiàng)目的成功實(shí)施至關(guān)重要。忽視這一點(diǎn)將帶來各種風(fēng)險(xiǎn)，包括造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等。因此，建設(shè)單位在項(xiàng)目策劃階段應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，確保需求文件的準(zhǔn)確性和完整性。2、承包范圍不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)總承包項(xiàng)目在承包范圍上通常涵蓋了勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購和移交等環(huán)節(jié)。對于特殊的項(xiàng)目需求，如對勘察工作的包含與否、不同標(biāo)段之間的界面劃分、土石方、地基處理、邊坡支護(hù)、精裝修、室外工程等分部工程是否包含在承包范圍內(nèi)等，都要求在前期策劃階段對承包范圍進(jìn)行明確的界定。以某科技園項(xiàng)目為例，建設(shè)單位要求室內(nèi)精裝修區(qū)域總承包單位原本只負(fù)責(zé)地面、墻面、天棚的基層施工及水電工程的預(yù)留預(yù)埋工作。然而，在施工過程中，建設(shè)單位又要求把公共區(qū)域（大廳、走廊、樓梯間、電梯廳、公共衛(wèi)生間等）的精裝修納入總承包范圍內(nèi)。由于總承包單位負(fù)責(zé)精裝修的公共區(qū)域與預(yù)留的精裝修區(qū)域幾經(jīng)變動并且界面劃分不清，導(dǎo)致竣工結(jié)算審計(jì)階段出現(xiàn)結(jié)算報(bào)價(jià)混亂的情況。審計(jì)單位不得不花費(fèi)大量精力對現(xiàn)場施工情況進(jìn)行實(shí)地踏勘并詳細(xì)記錄，再經(jīng)建設(shè)單位、總承包單位及精裝修分包單位共同確認(rèn)才厘清界面劃分情況。這種情況不僅增加了審計(jì)成本，還造成了總承包單位的虛報(bào)價(jià)款，給建設(shè)單位帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見，清晰界定項(xiàng)目不同承包人之間的界面劃分在總承包項(xiàng)目中是至關(guān)重要的。這不僅關(guān)系到項(xiàng)目的順利實(shí)施和成本控制，更關(guān)系到項(xiàng)目的質(zhì)量控制和后期維護(hù)。因此，建設(shè)單位在項(xiàng)目策劃階段就應(yīng)合理、清晰地界定項(xiàng)目不同承包人之間的界面劃分，并在總承包合同中進(jìn)行明確地約定。同時(shí)，對于特殊項(xiàng)目需求，更應(yīng)提前預(yù)測可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，避免將問題和風(fēng)險(xiǎn)遺留到結(jié)算階段。為了更好地保障建設(shè)單位的利益，建議在簽訂總承包合同時(shí)增加相應(yīng)的條款，明確各承包商的責(zé)任和界面劃分。例如，可以規(guī)定總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)哪些部分的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和采購，哪些部分由其他承包商負(fù)責(zé)；對于公共區(qū)域和室內(nèi)精裝修等分部工程的界面劃分也應(yīng)明確規(guī)定，避免出現(xiàn)交叉或遺漏的情況。此外，還可以引入第三方監(jiān)管機(jī)制，對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理，確保各承包商按照合同約定進(jìn)行工作，并及時(shí)解決可能出現(xiàn)的問題和糾紛。總之，清晰界定項(xiàng)目不同承包人之間的界面劃分是總承包項(xiàng)目管理中不可或缺的一環(huán)。只有通過合理、清晰地約定界面劃分，并在總承包合同中明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和成本控制，為項(xiàng)目的成功交付提供有力保障。3、合約條款規(guī)劃不周的風(fēng)險(xiǎn)總承包合同是項(xiàng)目實(shí)施過程中至關(guān)重要的法律文件，它明確了建設(shè)單位和總承包單位之間的權(quán)力責(zé)任劃分及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則。合同條款的規(guī)劃工作具有舉足輕重的地位。以某大型電磁屏蔽室單體及附屬設(shè)施項(xiàng)目為例。這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，保密要求嚴(yán)格，資金充足，但工期緊張，需要邊設(shè)計(jì)邊施工。建設(shè)單位在總承包合同條款中約定了一筆包干性質(zhì)的趕工費(fèi)，要求總承包單位采用一切必要的管理和施工措施，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際施工過程中，由于計(jì)劃工期緊張，需要提前安排充足的勞動力，而項(xiàng)目的保密審查等措施又非常嚴(yán)格，各工種隊(duì)伍進(jìn)場時(shí)都不可避免地產(chǎn)生了大量的窩工。為了趕工，項(xiàng)目采用了夜間施工、三班倒等措施，并且在工作面允許的情況下盡可能多地使用了各種型號的汽車吊、升降機(jī)、吊籃等機(jī)械設(shè)備，由此產(chǎn)生了較高的機(jī)械費(fèi)用。在結(jié)算階段，總承包單位提出由于趕工費(fèi)大大超出原預(yù)期，要求按照工期定額關(guān)于壓縮工期的規(guī)定重新計(jì)算趕工費(fèi)。但是由于合同約定在先，最終結(jié)算審計(jì)經(jīng)過談判依然按照合同條款約定的金額計(jì)算趕工費(fèi)。如果該項(xiàng)目未事先在總承包合同中約定趕工費(fèi)，則極易形成索賠風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建設(shè)單位在項(xiàng)目策劃階段應(yīng)盡可能全面地分析預(yù)測項(xiàng)目的需求情況，詳盡合理地設(shè)計(jì)合同條款。對于確實(shí)需要趕工或者有其他特殊要求的，應(yīng)事先在總承包合同條款中明確約定要求總承包單位達(dá)成的目標(biāo)及相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償，避免后期結(jié)算爭議。通過這個(gè)案例，我們可以看到總承包合同條款的規(guī)劃對于項(xiàng)目的順利實(shí)施具有決定性的影響。建設(shè)單位需要在項(xiàng)目初期對項(xiàng)目的需求進(jìn)行全面分析，并制定出合理的合同條款，以便在項(xiàng)目實(shí)施過程中減少爭議，保障項(xiàng)目的順利完成。4、合約條款制定不公的風(fēng)險(xiǎn)在建筑行業(yè)，合約規(guī)劃是非常重要的一環(huán)。建設(shè)單位在合約規(guī)劃中應(yīng)該盡量考慮周全，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。然而，這并不意味著建設(shè)單位可以因?yàn)樽陨硖幱谥鲗?dǎo)地位，就將所有應(yīng)由自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到總承包單位一方。這種做法可能會導(dǎo)致合同不符合公平誠信原則，從而影響項(xiàng)目的順利實(shí)施，甚至引發(fā)法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位在合約規(guī)劃中應(yīng)該充分考慮到各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括政策變化、設(shè)計(jì)變更、施工過程中的問題等等。對于這些風(fēng)險(xiǎn)因素，建設(shè)單位應(yīng)該與總承包單位共同協(xié)商，制定合理的應(yīng)對措施和合同條款。建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)爻袚?dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，而不是將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移給總承包單位。同時(shí)，總承包單位在合同談判過程中也應(yīng)該采用合理的技巧和方法，盡力爭取公平可行的合同條件?？偝邪鼏挝粦?yīng)該了解自己的權(quán)利和義務(wù)，對于建設(shè)單位提出的不合理要求要及時(shí)提出異議，并要求建設(shè)單位提供更為詳細(xì)的資料和信息。在合同實(shí)施過程中，總承包單位也應(yīng)該嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行，對于出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)與建設(shè)單位溝通協(xié)商，共同解決問題。此外，為了確保合同的公平性和可行性，建設(shè)單位和總承包單位還應(yīng)該充分了解相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在合同中應(yīng)該明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及對于違約行為的處理方式。如果發(fā)生爭議或糾紛，雙方應(yīng)該通過友好協(xié)商或法律途徑解決。總之，建設(shè)單位和總承包單位在合約規(guī)劃中應(yīng)該充分考慮到各種風(fēng)險(xiǎn)因素，制定合理的應(yīng)對措施和合同條款。雙方應(yīng)該共同努力，確保合同的公平性和可行性，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和降低法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。5、招標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)總承包項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是整個(gè)前期工作的關(guān)鍵階段，任何疏漏或錯(cuò)誤都可能埋下巨大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，在建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，必須充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)因素，合理、合法、合規(guī)地編制招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）以及擬簽訂合同的主要條款。同時(shí)，按規(guī)定有序組織各項(xiàng)招標(biāo)工作，確保整個(gè)流程的公正性和透明度。對于總承包單位來說，投標(biāo)工作需要從多個(gè)方面進(jìn)行全面考慮。首先，項(xiàng)目和建設(shè)單位背景調(diào)查工作是必不可少的。在調(diào)查過程中，需要了解項(xiàng)目的審批情況、建設(shè)單位的資信情況、資金實(shí)力和影響力等關(guān)鍵信息。這有助于總承包單位對項(xiàng)目進(jìn)行初步評估，并為后續(xù)的投標(biāo)決策提供重要依據(jù)。其次，招標(biāo)文件分析工作對于總承包單位來說至關(guān)重要。在分析過程中，需要明確項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件的限制條件以及建設(shè)單位的特殊要求等。這有助于總承包單位全面了解項(xiàng)目需求，為制定合理的投標(biāo)策略提供有力支持。接下來是合同條款分析工作。合同是約束雙方行為的重要文件，其中規(guī)定了項(xiàng)目的各類目標(biāo)、合同雙方的權(quán)力責(zé)任劃分情況、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、付款條件以及其他隱含條件等?？偝邪鼏挝恍枰獙贤瑮l款進(jìn)行深入分析，確保自身能夠全面履行合同義務(wù)，同時(shí)維護(hù)自身權(quán)益。此外，項(xiàng)目成本收益分析工作也是投標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)?？偝邪鼏挝恍枰獙?xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測，并評估項(xiàng)目的利潤情況。在此基礎(chǔ)上，還需要對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和分析，以便為制定投標(biāo)策略提供決策支持。競爭分析及投標(biāo)策略分析工作同樣不可忽視?？偝邪鼏挝恍枰钊敕治鲎陨砬闆r及優(yōu)劣勢，同時(shí)了解競爭對手的情況及優(yōu)劣勢。在此基礎(chǔ)上，制定出符合實(shí)際情況的投標(biāo)策略，確保在激烈的市場競爭中脫穎而出。最后，總承包單位需要匯總以上分析預(yù)測結(jié)果，按照既定策略正確編制投標(biāo)文件并按時(shí)完成遞交工作。在編制投標(biāo)文件的過程中，需要注重細(xì)節(jié)和語言表達(dá)，確保文件內(nèi)容清晰、完整且能夠充分展示自身的優(yōu)勢和實(shí)力。除了以上提到的方面，還有一些其他需要注意的事項(xiàng)。例如，在投標(biāo)過程中要遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，確保投標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性；同時(shí)要關(guān)注信息保密工作，防止關(guān)鍵信息泄露給競爭對手。另外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要嚴(yán)格履行合同條款和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成。總之，總承包項(xiàng)目的招投標(biāo)工作涉及多個(gè)方面和環(huán)節(jié)，需要建設(shè)單位和總承包單位共同協(xié)作完成。通過深入了解項(xiàng)目背景、全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素、科學(xué)制定投標(biāo)策略以及嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定等措施的實(shí)施，可以確保招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行并為項(xiàng)目的成功實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、勘察設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)1、勘察工作質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)在工程項(xiàng)目中，地下工程的占比日益增大，因此，對地質(zhì)條件的勘察顯得尤為重要。對于地下工程占比大的工程項(xiàng)目，應(yīng)要求勘察深度滿足適當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件。因?yàn)橐坏┑刭|(zhì)條件出現(xiàn)問題，往往會引起施工方案的調(diào)整，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的大幅提高。比如前述的某科研樓項(xiàng)目，地質(zhì)勘察工作由建設(shè)單位委托相關(guān)單位完成。總承包單位在基坑支護(hù)工程中基于建設(shè)單位提供的地勘資料組織設(shè)計(jì)單位完成了施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，隨后組織基坑分包單位編制了施工方案并獲得了審批。但是在施工階段總承包單位發(fā)現(xiàn)實(shí)際地質(zhì)情況與地勘資料有出入，原定的護(hù)坡樁和錨桿等施工機(jī)具需要變更，工程量也需增加。這個(gè)案例中，雖然總承包單位在施工前已經(jīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的地勘資料進(jìn)行了設(shè)計(jì)和施工方案的編制，但在實(shí)際施工過程中仍然出現(xiàn)了與地勘資料不符的情況。這使得原定的施工機(jī)具需要變更，工程量也需增加，最終導(dǎo)致了工程造價(jià)的大幅提高。這一事件給我們帶來的啟示是，對于地下工程占比大的工程項(xiàng)目，僅僅依賴于建設(shè)單位提供的地勘資料是不夠的?？偝邪鼏挝贿€需要在施工前對地質(zhì)條件進(jìn)行深入的分析和研究，以便更好地應(yīng)對可能出現(xiàn)的地質(zhì)問題。同時(shí)，在施工過程中，總承包單位也需要密切關(guān)注實(shí)際地質(zhì)情況與地勘資料是否有出入，并及時(shí)調(diào)整施工方案以避免類似問題的發(fā)生。總之，對于地下工程占比大的工程項(xiàng)目，深入的勘察和科學(xué)的施工方案是保證工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)，各參建單位也需要充分認(rèn)識到地質(zhì)條件對于工程項(xiàng)目的重要性，并加強(qiáng)溝通和協(xié)作以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)在工程總承包模式下，工程總承包單位肩負(fù)著設(shè)計(jì)、采購、施工等各個(gè)階段的責(zé)任。這種模式的特點(diǎn)是各階段工作可以交叉進(jìn)行，提高了效率，但同時(shí)也增加了設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。本文以一個(gè)大型電磁屏蔽室單體及附屬設(shè)施項(xiàng)目為例，探討如何避免設(shè)計(jì)工作質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)給總承包單位造成的損失。在某大型電磁屏蔽室單體及附屬設(shè)施項(xiàng)目中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)室內(nèi)裝修工程使用的內(nèi)隔墻吸音材料未達(dá)到使用要求。已安裝的材料由總承包單位負(fù)責(zé)拆除和清運(yùn)。經(jīng)過核實(shí)，設(shè)計(jì)單位變更了相關(guān)的吸音材料。在竣工結(jié)算階段，總承包單位提出該吸音材料變更相關(guān)的費(fèi)用補(bǔ)償，但結(jié)算審計(jì)單位依據(jù)總承包合同約定認(rèn)定該材料變更是由于設(shè)計(jì)質(zhì)量問題引起的，全部費(fèi)用由總承包單位承擔(dān)。這個(gè)案例揭示了一個(gè)重要的問題：在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位需要承擔(dān)主要責(zé)任。然而，在實(shí)際操作中，設(shè)計(jì)單位往往缺乏對施工現(xiàn)場的深入了解和對材料性能的充分掌握。這導(dǎo)致了設(shè)計(jì)中的一些質(zhì)量問題，給總承包單位帶來了損失。為了避免這種情況的發(fā)生，我們建議建立以下制度：1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理：對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審核，確保其具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心。2.實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督工作：在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，引入專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)工作進(jìn)行審核和監(jiān)督。這可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計(jì)中的質(zhì)量問題，降低風(fēng)險(xiǎn)。3.建立責(zé)任制度：明確設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工作中的責(zé)任，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。這樣可以促使設(shè)計(jì)單位更加謹(jǐn)慎地進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，降低風(fēng)險(xiǎn)。4.加強(qiáng)與施工單位的溝通：在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)與施工單位保持密切溝通，了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和材料性能，以便更好地進(jìn)行設(shè)計(jì)。5.引入風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制：在項(xiàng)目合同中引入風(fēng)險(xiǎn)保障條款，為總承包單位提供一定的保障，降低因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題帶來的損失。通過以上措施的實(shí)施，可以有效地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低總承包單位的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這些措施還可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位和施工單位的協(xié)作，提高整個(gè)項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。總之，工程總承包模式下的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理是至關(guān)重要的。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、明確責(zé)任制度、加強(qiáng)溝通以及引入風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等措施，可以有效地降低設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)給總承包單位帶來的損失。同時(shí)，這些措施還可以促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。3、標(biāo)準(zhǔn)差異的風(fēng)險(xiǎn)總承包項(xiàng)目中的設(shè)備采購環(huán)節(jié)是整個(gè)工程中至關(guān)重要的一環(huán)。在設(shè)備采購過程中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇和確定需要格外關(guān)注，因?yàn)樗苯佑绊懙皆O(shè)備的性能和質(zhì)量。在中國的工程建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求是兩個(gè)重要的考慮因素。首先，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是每一項(xiàng)工程都必須遵守的基本規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及到工程的安全、環(huán)保、節(jié)能等方面，是保障公眾利益和社會穩(wěn)定的重要基石。因此，在設(shè)備采購中，必須確保所采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合強(qiáng)制性要求。其次，使用單位的標(biāo)準(zhǔn)要求也是設(shè)備采購中必須考慮的重要因素。使用單位的需求和標(biāo)準(zhǔn)往往涉及到設(shè)備的具體使用場景和功能要求。在某些情況下，這些需求可能會高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，設(shè)計(jì)單位在設(shè)備采購中必須充分了解使用單位的需求，并在設(shè)計(jì)中加以滿足。對于特殊設(shè)備，市場調(diào)研和制造方的實(shí)際情況也是必須考慮的因素。市場調(diào)研可以幫助設(shè)計(jì)單位了解設(shè)備的最新技術(shù)和市場動態(tài)，而制造方的實(shí)際情況則可以幫助設(shè)計(jì)單位更好地控制設(shè)備的成本和質(zhì)量。如果設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未充分考慮以上情況，后期引起的設(shè)計(jì)變更會造成較大的工期和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。例如，在某綜合試驗(yàn)訓(xùn)練場建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)單位參考國標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)完成了一座儲油罐的新建工作的設(shè)計(jì)。但在建設(shè)單位的評審環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)未考慮部隊(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和特殊要求。評審不予通過，并要求其與建設(shè)單位相關(guān)人員全面對接后重新調(diào)整設(shè)計(jì)圖紙。這不僅增加了成本，也延誤了工期。責(zé)任由總承包單位承擔(dān)。為了避免這種情況的發(fā)生，總承包單位在設(shè)備采購環(huán)節(jié)中應(yīng)充分了解并溝通各方需求和標(biāo)準(zhǔn)，以確保所采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)既能滿足強(qiáng)制性要求，又能滿足使用單位的需求，同時(shí)考慮到制造方的實(shí)際情況。此外，總承包單位還應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保設(shè)計(jì)圖紙能夠順利通過評審，減少后期因設(shè)計(jì)變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。在具體操作中，總承包單位可以要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)備采購前進(jìn)行充分的市場調(diào)研和技術(shù)分析，以了解設(shè)備的最新技術(shù)和市場動態(tài)。同時(shí)，總承包單位也應(yīng)該與使用單位進(jìn)行深入的溝通和協(xié)調(diào)，明確使用單位的需求和標(biāo)準(zhǔn)，并在設(shè)計(jì)中加以體現(xiàn)。此外，為了確保設(shè)計(jì)圖紙能夠順利通過評審，總承包單位可以邀請建設(shè)單位相關(guān)人員參與到設(shè)計(jì)過程中來，及時(shí)了解設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，并就設(shè)計(jì)中的問題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。這樣不僅可以減少后期因設(shè)計(jì)變更帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失，還可以提高工程建設(shè)的效率和質(zhì)量?？傊偝邪?xiàng)目中的設(shè)備采購環(huán)節(jié)需要充分考慮各方需求和標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行充分的市場調(diào)研和技術(shù)分析。只有這樣才能確保所采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)既能滿足強(qiáng)制性要求和使用單位的需求，同時(shí)考慮到制造方的實(shí)際情況，為整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量和效率提供有力保障。4、設(shè)計(jì)延誤的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)度安排不合理或設(shè)計(jì)單位管理不到位可能造成設(shè)計(jì)拖期的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，總承包單位應(yīng)該充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，一方面調(diào)動各參建單位保持密切的溝通，讓各項(xiàng)工作盡可能交叉進(jìn)行，共同優(yōu)化項(xiàng)目整體的工期安排；另一方面有效監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度情況，確保設(shè)計(jì)出圖的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求順利實(shí)現(xiàn)。在設(shè)計(jì)進(jìn)度安排方面，總承包單位應(yīng)該充分考慮各種因素，包括設(shè)計(jì)單位的實(shí)際情況、設(shè)計(jì)任務(wù)的難易程度、設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平等，以確保設(shè)計(jì)進(jìn)度安排的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，在設(shè)計(jì)單位管理方面，總承包單位也應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督和管理，督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保設(shè)計(jì)任務(wù)的順利完成。為了充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，總承包單位應(yīng)該調(diào)動各參建單位的積極性，讓他們保持密切的溝通，共同優(yōu)化項(xiàng)目整體的工期安排。例如，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，可以組織設(shè)計(jì)單位與施工單位進(jìn)行交流和協(xié)商，共同確定設(shè)計(jì)圖紙的出圖時(shí)間、施工方案等，以確保施工進(jìn)度的順利進(jìn)行。此外，總承包單位還應(yīng)該有效監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度情況，確保設(shè)計(jì)出圖的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求順利實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)督過程中，總承包單位應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免問題的積累和拖延。例如，可以制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和時(shí)間表，并定期對設(shè)計(jì)進(jìn)度情況進(jìn)行檢查和評估，以確保設(shè)計(jì)任務(wù)的按時(shí)完成?？傊O(shè)計(jì)進(jìn)度安排不合理或設(shè)計(jì)單位管理不到位可能造成設(shè)計(jì)拖期的風(fēng)險(xiǎn)，但通過總承包單位的協(xié)調(diào)機(jī)制作用和各參建單位的密切溝通，以及有效監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度情況，可以有效地避免這種風(fēng)險(xiǎn)。三、項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)1、建設(shè)單位需求變更的風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位的需求或功能要求發(fā)生變化，這不僅帶來了設(shè)計(jì)和施工返工費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也產(chǎn)生了工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。這種復(fù)雜的變化情況給結(jié)算審計(jì)工作帶來了較大的困難。以某博物館展陳及配套體系建設(shè)項(xiàng)目為例，在項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位對項(xiàng)目的展線走向、立面設(shè)計(jì)、展覽物品等進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致場景、雕塑、展墻、照明、展柜、展板、標(biāo)題等內(nèi)容全部需要重新設(shè)計(jì)。這不僅增加了設(shè)計(jì)和施工的工作量，同時(shí)也延長了項(xiàng)目的完工時(shí)間。在項(xiàng)目完工后，經(jīng)過多輪的審查，部分已經(jīng)完成的施工內(nèi)容又進(jìn)行了多輪次的修改更換。這不僅給施工單位帶來了額外的返工和修改的工作量，同時(shí)也增加了審計(jì)工作的難度和時(shí)間。最終，該項(xiàng)目工期大大延長，并且由于設(shè)計(jì)調(diào)整較大，承包單位在結(jié)算報(bào)價(jià)中將工程量和單價(jià)都進(jìn)行了大幅地調(diào)整，提出了設(shè)計(jì)費(fèi)、施工返工費(fèi)和延長工期的費(fèi)用索賠。這給結(jié)算審計(jì)工作帶來了較大的困難，審核工作持續(xù)了一年有余。因此，總承包單位應(yīng)密切關(guān)注建設(shè)單位需求變更風(fēng)險(xiǎn)，盡可能在項(xiàng)目合同中約定避免。同時(shí)，也應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握建設(shè)單位的需求和要求變化情況，并采取相應(yīng)的措施加以應(yīng)對和解決。只有這樣，才能有效地降低項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)和困難，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成。2、工期壓縮的風(fēng)險(xiǎn)在工程項(xiàng)目中，臨時(shí)壓縮工期的情況時(shí)有發(fā)生。這可能是由于建設(shè)單位出于提早竣工并移交使用的需求，也可能是因?yàn)楦鞣N原因?qū)е峦９ず螅枰ㄟ^壓縮未施工部分的工期以彌補(bǔ)損失的時(shí)間。然而，這種臨時(shí)壓縮工期的方式往往伴隨著質(zhì)量、安全、造價(jià)等一系列的風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算審計(jì)中，此類問題造成的爭議屢見不鮮。首先，讓我們深入探討一下臨時(shí)壓縮工期可能帶來的質(zhì)量問題。在趕工過程中，為了盡快完成工程進(jìn)度，往往會出現(xiàn)對一些細(xì)節(jié)的忽視，如材料的質(zhì)量、施工工藝的把控等。這可能會導(dǎo)致工程完工后出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，如開裂、脫落等。這些問題不僅影響工程的使用效果，更可能對人們的生命安全造成威脅。其次，臨時(shí)壓縮工期還會帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。為了趕工，一些安全措施可能會被忽視或者簡化，這可能會導(dǎo)致工程在施工過程中出現(xiàn)安全事故。這些安全事故不僅會對工人的生命安全造成威脅，更可能對整個(gè)工程的進(jìn)度造成嚴(yán)重的影響。此外，臨時(shí)壓縮工期還會帶來造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在趕工過程中，可能需要投入更多的人力和物力資源，這可能會導(dǎo)致工程的造價(jià)超預(yù)算。而且，由于時(shí)間的緊迫，對于一些細(xì)節(jié)的把控也可能會出現(xiàn)問題，這可能會導(dǎo)致工程的后期維護(hù)成本增加。那么，如果遇到特殊情況確實(shí)需要壓縮工期，建設(shè)單位應(yīng)該如何應(yīng)對呢？首先，建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格審批總承包單位上報(bào)的趕工技術(shù)和組織方案。在保證質(zhì)量和安全的同時(shí)，合理測算趕工費(fèi)用并盡可能在實(shí)施趕工措施前與總承包單位協(xié)商一致。此外，還可以采取一些其他措施來降低風(fēng)險(xiǎn)，如增加現(xiàn)場巡查的次數(shù)、加強(qiáng)質(zhì)量安全的監(jiān)管等。綜上所述，臨時(shí)壓縮工期可能會帶來一系列的質(zhì)量、安全、造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在遇到特殊情況需要壓縮工期時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格審批趕工方案并加強(qiáng)監(jiān)管，以確保工程的質(zhì)量和安全。同時(shí)，也需要重視對細(xì)節(jié)的把控，以降低后期維護(hù)成本并提高工程的使用效果。只有這樣，才能更好地保障投資效益和公共利益。3、市場價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)總承包項(xiàng)目由于其時(shí)間跨度大，人工、機(jī)械、材料、設(shè)備等各要素在實(shí)際施工時(shí)的市場價(jià)格可能會與投標(biāo)時(shí)的價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的波動。為了應(yīng)對這種情況，一般總承包項(xiàng)目都是采用固定總價(jià)合同的，即合同總價(jià)在簽訂合同時(shí)就已經(jīng)確定，并且在合同履行期間不再發(fā)生變化。然而，如果項(xiàng)目工期較長或難度、風(fēng)險(xiǎn)較大，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則，建設(shè)單位可以在總承包合同中約定一定比例的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。例如，某綜合試驗(yàn)訓(xùn)練場建設(shè)項(xiàng)目就在合同中約定了“總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)為審定合同預(yù)算（下浮后）的3%”。這個(gè)比例是一個(gè)雙方協(xié)商的結(jié)果，旨在確保雙方都能在項(xiàng)目實(shí)施過程中合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在具體實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的確定需要考慮多個(gè)因素。首先，項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度是決定風(fēng)險(xiǎn)大小的重要因素。一般來說，大型、復(fù)雜項(xiàng)目相較于小型、簡單項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更大，因此風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用也會相應(yīng)較高。其次，市場價(jià)格的波動也是需要考慮的因素之一。如果人工、材料等價(jià)格在施工過程中出現(xiàn)較大波動，那么這些波動可能會對項(xiàng)目的成本產(chǎn)生影響，因此需要在合同中約定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用來應(yīng)對這種情況。最后，建設(shè)單位和總承包單位在簽訂合同時(shí)也需要充分考慮各自的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。如果建設(shè)單位認(rèn)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，那么他們可能會選擇在合同中約定較高的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，以便在項(xiàng)目實(shí)施過程中有更多的保障。除了約定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用之外，為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)，建設(shè)單位和總承包單位還需要在合同中約定其他相關(guān)的條款和條件。例如，建設(shè)單位需要提供完整的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求，并確保這些文件的質(zhì)量和準(zhǔn)確性；總承包單位則需要根據(jù)合同約定按時(shí)完成項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。此外，雙方還需要在合同中約定如何處理可能出現(xiàn)的變更和索賠事件，以及如何進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和結(jié)算等事宜?？傊?，總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是一個(gè)復(fù)雜的問題，需要考慮多個(gè)因素。為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)，建設(shè)單位和總承包單位需要在簽訂合同時(shí)進(jìn)行充分的協(xié)商和溝通，并在合同中約定合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和其他相關(guān)條款和條件。只有這樣，才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)雙方共贏的目標(biāo)。四、竣工結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)工程總承包項(xiàng)目一般均采用固定總價(jià)的合同形式，并且明確約定可以調(diào)整工程價(jià)款的原則。因此，竣工結(jié)算階段應(yīng)關(guān)注：1、承包范圍內(nèi)項(xiàng)目的完成情況竣工結(jié)算階段是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，它是對工程承包內(nèi)容的全面審查和總結(jié)。在這個(gè)階段，我們需要對承包范圍內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查，以確保工程項(xiàng)目的完整性和準(zhǔn)確性。由于總承包項(xiàng)目施工內(nèi)容和資料往往十分龐大和復(fù)雜，這個(gè)過程往往需要更多的注意和細(xì)心。在竣工結(jié)算階段，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些資料之間存在矛盾，實(shí)際施工內(nèi)容與圖紙不符，甚至部分內(nèi)容未施工也未做減項(xiàng)洽商的情況。這些問題的出現(xiàn)不僅會影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還會給承包方和業(yè)主帶來不必要的麻煩和損失。因此，我們需要采取積極的措施，對這些問題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況，我們應(yīng)該及時(shí)核實(shí)情況，監(jiān)督修改或補(bǔ)充相關(guān)資料。必要時(shí)，我們還可以依據(jù)合同約定調(diào)整價(jià)款，以保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量和雙方的利益。在這個(gè)過程中，我們需要保持公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，以確保我們的決定是合理和公正的。除了以上所述，竣工結(jié)算階段還需要注意一些其他的問題。例如，對于隱蔽工程的驗(yàn)收和記錄，我們需要確保其完整性和準(zhǔn)確性；對于工程變更