上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《危險(xiǎn)廢物剛性填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》

（發(fā)布稿）編制說明

1.任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)

2023年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目的通知》（滬容環(huán)協(xié)[2023]40號），計(jì)劃

號202301，項(xiàng)目名稱“危險(xiǎn)廢物剛性填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范”

進(jìn)行制定，主要起草單位：上海環(huán)境工程技術(shù)有限公司、上海固體廢

棄物處置有限公司、上海老港廢棄物處置有限公司等單位。

2.目的和意義

近年來，危險(xiǎn)廢物填埋場作為危廢安全處置的重要手段和設(shè)施在

國內(nèi)大范圍建設(shè)。對于危險(xiǎn)廢物填埋場而言，其安全功能就是隔斷危

險(xiǎn)廢物中重金屬等物質(zhì)向環(huán)境和人體遷移的途徑，從而達(dá)到危險(xiǎn)廢物

安全處置的目的。

2019年，為適應(yīng)新時(shí)期危險(xiǎn)廢物填埋行業(yè)需求，新版國家標(biāo)準(zhǔn)

GB18598《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，規(guī)定了危險(xiǎn)廢物安全

填埋有柔性和剛性兩種形式。

危險(xiǎn)廢物剛性填埋場是處置危險(xiǎn)廢物的一種陸地處置設(shè)施，采用

鋼筋混凝土作為防滲阻隔結(jié)構(gòu)的填埋處置設(shè)施，它由若干個(gè)處置單元

和構(gòu)筑物組成，主要包括接收與貯存設(shè)施、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理

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設(shè)施、填埋處置設(shè)施、封場覆蓋系統(tǒng)、滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、環(huán)境

監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施及其他公用工程和配套設(shè)施。

為豐富國內(nèi)在危險(xiǎn)廢物剛性填埋場防滲施工建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)

容，探索國內(nèi)在此項(xiàng)施工領(lǐng)域的施工標(biāo)準(zhǔn)，形成危險(xiǎn)廢物剛性填埋場

防滲施工規(guī)范，指導(dǎo)施工單位規(guī)范化施工，提高施工質(zhì)量，上海環(huán)境

工程技術(shù)有限公司特提出本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制需求。

3.主要工作過程

（1）成立起草組

2023年4月，上海環(huán)境工程技術(shù)有限公司組織上海固體廢棄物

處置有限公司、上海老港廢棄物處置有限公司等單位，正式成立了本

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組。

（2）起草標(biāo)準(zhǔn)草案稿

2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草組召開首次會(huì)議，會(huì)議討論了本團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)制定的基本框架和方向，初步?jīng)Q定從“結(jié)構(gòu)要求分類”“工程施工”

“施工質(zhì)量”和“施工管理”四個(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)。確定標(biāo)準(zhǔn)框架后，

起草組收集資料，經(jīng)過梳理，形成了本標(biāo)準(zhǔn)的初版草案稿。

2023年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織召開會(huì)議，就初版草案稿框架和

條款內(nèi)容展開討論。會(huì)議對標(biāo)準(zhǔn)的框架進(jìn)行了調(diào)整，新的標(biāo)準(zhǔn)框架包

含“常用設(shè)備”“剛性填埋場設(shè)計(jì)要求”“防滲系統(tǒng)工程材料”“施工

規(guī)范”“工程質(zhì)量驗(yàn)收”“安全管理”和“環(huán)境保護(hù)”等方面。同時(shí)，

對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了修正和完善。

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（3）標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見

2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)的框架和條款內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整之

后，達(dá)成一致，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，并起草了征求意見稿的編制

說明，遞交至協(xié)會(huì)公開征求意見。協(xié)會(huì)通過網(wǎng)站，向全社會(huì)公開征求

意見，同時(shí)，起草組面向上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院有限公司、贏一市

政工程有限公司、上海東北蔡市政建筑有限公司等8家設(shè)計(jì)和施工單

位，定向征求意見。本次公開征求意見共收集到12條修改意見和建

議。標(biāo)準(zhǔn)起草組針對反饋的修改意見和建議，經(jīng)討論后，采納了7條

意見和建議，部分采納1條意見和建議，未采納的4條意見和建議，

標(biāo)準(zhǔn)起草組給出了未采納的原因。

標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)采納的意見，做出修改和調(diào)整，形成了標(biāo)準(zhǔn)的送

審稿、編制說明（送審稿）和征求意見匯總處理表。

（4）專家審定

2024年1月，上海市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)組織專家審定會(huì)，

對本標(biāo)準(zhǔn)的送審稿文本、編制說明和征求意見匯總處理表進(jìn)行逐條審

議，并提出了改進(jìn)意見和建議。起草組會(huì)后對專家意見進(jìn)行消化和吸

收，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和完善，包括增加術(shù)語和定義、精

簡標(biāo)準(zhǔn)文本、刪除不相關(guān)的文本、用語優(yōu)化等，形成了標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿、

編制說明和專家審定意見匯總處理表。

4.主要起草單位和工作組成員

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本標(biāo)準(zhǔn)由上海環(huán)境工程技術(shù)有限公司、上海固體廢棄物處置有限

公司、上海老港廢棄物處置有限公司負(fù)責(zé)起草。主要起草人包括：孫

志霄、薛浩、陳躍衛(wèi)、施瑾瑾、陳浩泉、盧青、張美蘭、朱雪華、黃

健、諸毅、成夢凡、楊晨、丁國富、唐坤坤。

5.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

（1）編制原則

1、充分調(diào)研的原則。廣泛征求從業(yè)單位、行業(yè)專家方面的意見。

2、適用性原則。標(biāo)準(zhǔn)的編制充分結(jié)合了當(dāng)前危險(xiǎn)廢物剛性填埋

場防滲系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工的經(jīng)驗(yàn)，以及當(dāng)前現(xiàn)行的法律法規(guī)、各級標(biāo)準(zhǔn)要

求，具備適用性。

（2）主要內(nèi)容

1、術(shù)語和定義

給出了“危險(xiǎn)廢物”“危險(xiǎn)廢物填埋場”“剛性填埋場”“防滲系

統(tǒng)”“防滲層”“滲瀝液收集導(dǎo)排層”“土工膜”“高密度聚乙烯土工膜”

“閉水試驗(yàn)”的定義。其中：“危險(xiǎn)廢物”“危險(xiǎn)廢物填埋場”“剛性

填埋場”定義來源于GB18598-2019；“土工膜”“高密度聚乙烯土工

膜”定義來源于GB/T17643-2011。

2、防滲系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)要求

規(guī)定了防滲系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)工作相關(guān)的要求，包括設(shè)計(jì)要求、防

水等級要求、鋼筋混凝土抗壓強(qiáng)度要求和厚度要求等。其中設(shè)計(jì)應(yīng)符

合GB50010的相關(guān)規(guī)定,防水等級應(yīng)符合GB50108一級防水標(biāo)準(zhǔn)。

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3、設(shè)備要求

規(guī)定了危險(xiǎn)廢棄物剛性填埋場防滲系統(tǒng)工程使用的施工設(shè)備、檢

測設(shè)備以及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)要求。

4、防滲系統(tǒng)工程材料

規(guī)定了高密度聚乙烯（HDPE）土工膜、無紡?fù)凉た椢铮ㄍ凉げ迹?/p>

土工濾網(wǎng)、高密度聚乙烯管材（PE管）務(wù)等材料的要求，包括基本

要求、規(guī)格尺寸、外觀質(zhì)量、技術(shù)性能等指標(biāo)。

5、施工規(guī)范

規(guī)定了施工前的工序要求、高密度聚乙烯（HDPE）土工膜施工、

土工布施工、HDPE管道施工、腳手架施工及錨固施工的要求。其中

包括了高密度聚乙烯（HDPE）土工膜施工、土工布施工、HDPE管道

施工三部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工技術(shù)要求，錨固施工的基本要求，以及壓

條錨固、“E型”錨固、“圓盤型”錨固三種錨固形式的施工要求。

其中，高密度聚乙烯（HDPE）土工膜施工部分，在“7.2.1基本

要求”中，本標(biāo)準(zhǔn)對工程池壁、底面、陽角等部門提出了更高的要求，

如：所用膜在池壁的底部應(yīng)至少延長0.5m，確保雙軌焊接的位置；

清除混凝土池壁與底面上的毛刺，池壁陽角打磨成圓角；在“7.2.2

鋪膜”中，對于鋪膜的工藝規(guī)定了更加細(xì)化和詳細(xì)的步驟和技術(shù)要求，

包括了鋪膜的順序、相鄰填埋單元和無相鄰填埋單元情況下的鋪設(shè)要

求、側(cè)壁、池壁頂端等不同位置的錨固要求等；在“7.2.4焊接”中，

規(guī)定應(yīng)采用雙軌焊機(jī)進(jìn)行焊接，焊接方向從下往上焊接，由庫底焊膜

工開始，到1.8m高度由升降機(jī)上焊接人員接手焊機(jī)；在“7.6錨固

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施工”中，對“壓條錨固”提出了更詳細(xì)的要求，包括錨固的技術(shù)方

法、錨固質(zhì)量要求等。如：池頂錨固先采用臨時(shí)錨固，確定防滲材料

尺寸、位置無誤后再完全錨固；對“E型錨固”和“圓盤型錨固”施

工中的技術(shù)要求，進(jìn)行了量化。

6、工程質(zhì)量驗(yàn)收

規(guī)定了工程質(zhì)量驗(yàn)收的基本要求、HDPE膜鋪設(shè)、土工布和土工

濾網(wǎng)鋪設(shè)、HDPE管及閉水試驗(yàn)等工作的質(zhì)量驗(yàn)收要求。

7、安全要求

規(guī)定了工程施工安全管理的基本要求，以及高空作業(yè)安全、有限

空間作業(yè)安全、機(jī)械設(shè)備安全、材料安全、腳手架安全、用電安全、

消防安全、環(huán)境安全等具體安全事項(xiàng)的要求。

6.標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不涉及專利情況。

7.標(biāo)準(zhǔn)重大分歧意見的處理

無重大意見分歧。

8.標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的要求和措施建議

起草組建議協(xié)會(huì)于2024年3月15日發(fā)布實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合各施工單位、管理單位，廣泛

深入開展本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施的宣傳和培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)施工方及施工監(jiān)管

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方；同時(shí)，建議協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定周期后，適時(shí)引入本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

評估機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。

9.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行法律法規(guī)要求無沖突，與現(xiàn)行GB18597-2001

《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、GB18598-2019《危險(xiǎn)廢物填埋污染

控制標(biāo)準(zhǔn)》、CJJ113《生活垃