拆窗破網(wǎng)和打通消防生命通道專項(xiàng)行動(dòng)工作方案一、行動(dòng)背景隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，各類建筑如雨后春筍般涌現(xiàn)，建筑的功能和結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。然而，一些區(qū)域存在著諸如違規(guī)設(shè)置防盜窗、占用消防通道等問題，這些問題嚴(yán)重影響了火災(zāi)等緊急情況下人員的疏散和救援工作?！安鸫捌凭W(wǎng)”和打通消防生命通道，不僅是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，也是提升城市消防安全水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。為有效解決這些突出問題，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。二、行動(dòng)目標(biāo)（一）短期目標(biāo)在專項(xiàng)行動(dòng)開展后的[X]個(gè)月內(nèi)，完成對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如老舊小區(qū)、人員密集場(chǎng)所等）防盜窗、防護(hù)網(wǎng)違規(guī)設(shè)置情況的全面排查，拆除存在嚴(yán)重安全隱患的防盜窗和防護(hù)網(wǎng)，打通被占用的消防通道，確保消防車輛和救援人員能夠在緊急情況下迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（二）長(zhǎng)期目標(biāo)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑防盜窗、防護(hù)網(wǎng)設(shè)置和消防通道使用的日常監(jiān)管，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)，形成人人參與、共同維護(hù)消防安全的良好氛圍，從根本上杜絕防盜窗、防護(hù)網(wǎng)違規(guī)設(shè)置和消防通道被占用的現(xiàn)象。三、行動(dòng)范圍本次專項(xiàng)行動(dòng)涵蓋全市范圍內(nèi)的各類建筑，重點(diǎn)包括：1.老舊居民小區(qū)：特別是建成時(shí)間較長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、物業(yè)管理不規(guī)范的小區(qū)。2.人員密集場(chǎng)所：如商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館、飯店等。3.工業(yè)企業(yè)：尤其是存在易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等。4.城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：這些區(qū)域建筑布局復(fù)雜，消防隱患較多。四、行動(dòng)步驟（一）動(dòng)員部署階段（第12周）1.成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市消防救援、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作。2.制定詳細(xì)的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確各部門的職責(zé)分工和工作任務(wù)。3.召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，動(dòng)員各部門、各單位和社會(huì)各界積極參與。4.利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳“拆窗破網(wǎng)”和打通消防生命通道的重要意義，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和參與度。（二）排查整治階段（第312周）1.全面排查（第34周）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)行動(dòng)范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立詳細(xì)的排查臺(tái)賬。消防救援部門重點(diǎn)排查消防通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好有效；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點(diǎn)排查建筑防盜窗、防護(hù)網(wǎng)的設(shè)置是否符合消防安全要求；城市管理部門重點(diǎn)排查違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)等影響消防通道暢通的問題。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.宣傳引導(dǎo)（第56周）各部門結(jié)合排查情況，對(duì)存在問題的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳教育，發(fā)放宣傳資料，講解消防安全知識(shí)和法律法規(guī)，提高其消防安全意識(shí)和整改自覺性。組織社區(qū)、物業(yè)等基層力量，深入居民小區(qū)開展宣傳活動(dòng)，通過張貼宣傳海報(bào)、舉辦消防安全講座等形式，引導(dǎo)居民自覺拆除違規(guī)設(shè)置的防盜窗和防護(hù)網(wǎng)，主動(dòng)清理占用消防通道的物品。3.集中整治（第712周）對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的能夠立即整改的問題，督促相關(guān)單位和個(gè)人當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)不能立即整改的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)逾期未整改或拒不整改的單位和個(gè)人，依法采取強(qiáng)制拆除、行政處罰等措施。消防救援部門可依法對(duì)占用、堵塞、封閉消防通道的行為進(jìn)行處罰；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可對(duì)違規(guī)設(shè)置防盜窗、防護(hù)網(wǎng)的行為進(jìn)行處理；城市管理部門可對(duì)違法搭建、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行整治。在集中整治過程中，各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的問題，要聯(lián)合執(zhí)法，共同推進(jìn)整改工作。（三）鞏固提升階段（第1316周）1.對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估行動(dòng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.針對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止問題反彈。3.加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。定期組織消防演練，提高全社會(huì)的應(yīng)急處置能力。4.對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。五、政策措施（一）法律法規(guī)支持1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反消防安全規(guī)定的行為依法予以處罰。2.制定出臺(tái)地方性法規(guī)或政府規(guī)章，進(jìn)一步明確建筑防盜窗、防護(hù)網(wǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和消防通道的管理要求，為專項(xiàng)行動(dòng)提供更加有力的法律保障。（二）資金保障1.市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持專項(xiàng)行動(dòng)的開展，包括宣傳教育、排查整治、強(qiáng)制拆除等費(fèi)用。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與消防設(shè)施建設(shè)和改造，對(duì)積極配合專項(xiàng)行動(dòng)、主動(dòng)拆除違規(guī)防盜窗和防護(hù)網(wǎng)的單位和個(gè)人，給予一定的資金補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠。（三）技術(shù)指導(dǎo)1.組織消防、建筑等領(lǐng)域的專家，為專項(xiàng)行動(dòng)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。對(duì)拆除防盜窗、防護(hù)網(wǎng)可能影響建筑安全的情況，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和論證，制定合理的拆除方案。2.推廣應(yīng)用新型防火防盜窗和防護(hù)網(wǎng)技術(shù)，提高建筑的消防安全性能。六、具體要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各部門要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保行動(dòng)取得實(shí)效。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決行動(dòng)中遇到的重大問題，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）密切協(xié)作配合各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，及時(shí)溝通情況，共同推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。（三）嚴(yán)格依法辦事在專項(xiàng)行動(dòng)中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理，確保專項(xiàng)行動(dòng)的合法性和權(quán)威性。（四）注重宣傳引導(dǎo)要充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義和工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)道典型案例，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各部門工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)。對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、后續(xù)跟進(jìn)與評(píng)估1.建立定期回訪制度，對(duì)已完成整改的單位和場(chǎng)所進(jìn)行定期回訪，檢查整改效果是否鞏固，是否存在反彈現(xiàn)象。2.設(shè)立舉報(bào)熱線和郵箱，接受群眾對(duì)消防隱患的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.每半年對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的整體效果進(jìn)行一次全面評(píng)估，分析行動(dòng)中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的消防工作提供參考。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整工作策略和措施，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。八、應(yīng)急預(yù)案1.在拆除防盜窗、防護(hù)網(wǎng)和打通消防通道過程中，可能會(huì)遇到一些突發(fā)情況，如居民抵觸情緒較大、引發(fā)群體性事件等。針對(duì)這些情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。2.當(dāng)出現(xiàn)居民抵觸情緒時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要保持冷靜，耐心做好解釋工作，宣傳消防安全知識(shí)和法律法規(guī)，爭(zhēng)取居民的理解和支持。如居民情緒激動(dòng)，可能引發(fā)群體性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知公安等相關(guān)部門到場(chǎng)協(xié)助處理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.在拆除過程中，如發(fā)生安全事故，如人員傷亡、建筑物損壞等，要立即停止作業(yè)，對(duì)受