產業(yè)創(chuàng)新中心組建與運行細則一、總體思路產業(yè)創(chuàng)新中心以推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合為核心目標，采取“企業(yè)主導、院校協作、多元投資、成果共享”的運行模式，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，構建高效協作創(chuàng)新網絡。通過聚焦重點產業(yè)領域，聯合龍頭企業(yè)、高校院所、投資機構等創(chuàng)新主體，開展關鍵技術攻關、成果轉化、企業(yè)孵化和人才培育，打造“政產學研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)，培育具有全國競爭力的產業(yè)集群，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展提供新動能。二、功能定位（一）技術創(chuàng)新核心載體面向產業(yè)前沿需求，開展顛覆性技術研發(fā)、共性關鍵技術攻關和競爭前商品試制，突破產業(yè)鏈技術瓶頸。例如，在半導體及光子、人工智能等領域，推動實驗室技術熟化與產業(yè)技術變革，支撐產業(yè)向價值鏈高端躍升。（二）資源整合與共享平臺建立開放共享機制，整合儀器設備、試驗場地、數據資源等創(chuàng)新要素，向產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供公共技術服務。如唐山特種機器人產業(yè)創(chuàng)新中心通過“共享工廠+高校創(chuàng)新平臺+運營服務平臺”模式，實現技術、設備、人才的跨主體協同，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。（三）成果轉化與企業(yè)孵化樞紐構建“技術研發(fā)-中試熟化-商業(yè)化落地”全鏈條服務體系，推動創(chuàng)新成果向市場擴散。例如，石家莊生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心采用“雙國企+專業(yè)機構”模式，通過“績效激勵+轉化分紅”機制，提升成果轉化率，孵化高成長型科技企業(yè)。（四）產業(yè)生態(tài)構建推動者深化軍民融合、跨區(qū)域協同，聯合行業(yè)組織組建產業(yè)創(chuàng)新聯盟，推動標準創(chuàng)制與產業(yè)協同。如西安市產業(yè)創(chuàng)新中心通過軍民科技協同創(chuàng)新，促進軍用技術向民用領域轉化，培育低空經濟、空天動力等新興產業(yè)集群。三、重點領域結合各地產業(yè)基礎與戰(zhàn)略布局，產業(yè)創(chuàng)新中心重點圍繞以下方向建設：高端裝備制造：大飛機、商用車、智能網聯汽車、特種機器人等；新一代信息技術：半導體及光子、人工智能、衛(wèi)星互聯網、XR（擴展現實）等；新能源與新材料：光伏、儲能、先進復合材料、油氣能源技術等；生物醫(yī)藥與大健康：創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥現代化等；新興交叉領域：低空經濟、空天動力、氫能、合成生物等。各地可結合實際增補特色領域，如深圳重點布局無人機、海洋工程裝備，四川聚焦核醫(yī)療裝備、無人機等。四、組建方式（一）組建模式政府引導型：由科技、發(fā)改、工信等部門聯合“揭榜掛帥”，圍繞產業(yè)短板定向組建。如西安市采用“部門統籌+龍頭企業(yè)牽頭”模式，聚焦大飛機、半導體等領域布局。市場主導型：由行業(yè)龍頭企業(yè)聯合高校院所、產業(yè)鏈企業(yè)自主申報。如深圳市支持企業(yè)通過“自愿組合、自主結合”方式組建，明確組織架構、任務目標后啟動建設。（二）申報條件牽頭單位要求：具備行業(yè)領先創(chuàng)新能力，能提供資金、技術、人才等核心資源；擁有高水平領軍人才團隊，產學研合作經驗豐富；具備整合產業(yè)鏈資源能力，能聯合5家以上創(chuàng)新主體組建協同網絡。建設主體要求：以獨立法人實體運行，注冊資本不低于1億元（如四川省標準）；組織架構清晰，具備技術研發(fā)、成果轉化、知識產權運營等功能；制定遠期（5-10年）、中期（3-5年）、近期（1-2年）目標，量化可考核。（三）組建流程申報與評審：牽頭單位提交建設方案（含組織架構、運行機制、資金預算等），經第三方機構評審論證后，由主管部門審定立項。籌建與掛牌：設立1年籌建期，完成法人注冊（或股權改造）、團隊組建、場地建設等工作，通過驗收后正式掛牌，命名格式為“XX省/市XX產業(yè)創(chuàng)新中心”。五、管理機制（一）組織架構理事會決策層：由牽頭單位、共建單位、政府部門代表組成，負責審定發(fā)展戰(zhàn)略、年度計劃、重大投資等事項。專家委員會：聘請技術、產業(yè)、金融等領域專家，提供技術路線咨詢與戰(zhàn)略建議。運營執(zhí)行層：實行總經理負責制，下設研發(fā)部、轉化部、孵化部、知識產權部等，明確崗位職責與考核機制。（二）運行機制協同創(chuàng)新機制：建立“任務共擔、成果共享”合作模式，通過技術入股、聯合攻關等方式綁定各方利益。如深圳市產業(yè)創(chuàng)新中心鼓勵高校院所技術入股，股東按約定分享知識產權收益。資金保障機制：初期投入：由牽頭單位、參建方以股權或債權方式出資，政府給予一次性建設補貼（如山東省對省級中心獎勵100萬元）；持續(xù)運營：通過技術服務收費、項目申報、基金投資、孵化企業(yè)股權退出等市場化方式獲取收入。人才激勵機制：推行“崗位分紅+項目跟投+科技成果轉化獎勵”，允許科研人員以職務發(fā)明作價入股，激發(fā)創(chuàng)新積極性。六、運行保障（一）政策支持資金扶持：對通過驗收的中心給予能力建設項目補貼（如四川最高補助2億元），優(yōu)先推薦申報國家級平臺與專項。要素保障：在用地、稅收、人才引進等方面給予優(yōu)惠，如西安市對產業(yè)創(chuàng)新中心進口研發(fā)設備免征關稅。市場對接：政府通過采購、首臺套政策支持中心研發(fā)產品市場化，組織供需對接會促進成果轉化。（二）資源整合跨部門協同：建立科技、發(fā)改、工信等部門聯席會議制度，統籌解決土地、資金、審批等問題。創(chuàng)新網絡構建：聯合高校、科研院所共建中試基地，與行業(yè)協會、金融機構合作搭建服務平臺。如南京國家農創(chuàng)中心整合新華報業(yè)傳媒集團資源，打造“媒體+產業(yè)+資本”融合生態(tài)。七、監(jiān)督評價（一）動態(tài)管理年度考核：主管部門依據年度工作計劃，從技術攻關、成果轉化、企業(yè)孵化、經濟社會效益等維度進行考核。周期評估：每3年開展一次綜合評價，考核結果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”，不合格者限期整改，整改不力的撤銷資格。（二）指標體系一級指標二級指標考核要點創(chuàng)新能力研發(fā)投入強度、專利數量與質量年度研發(fā)投入占比≥30%，發(fā)明專利≥10項成果轉化技術交易額、中試項目數年度技術交易額≥5000萬元，中試項目≥5項產業(yè)帶動孵化企業(yè)數量、帶動產業(yè)鏈產值孵化企業(yè)≥10家，產業(yè)鏈產值增長≥15%開放共享設備共享率、服務企業(yè)數量設備共享率≥60%，服務企業(yè)≥50家（三）結果應用考核優(yōu)秀的中心優(yōu)先獲得政策支持、資金傾斜及國家級平臺推薦資格；對管理混亂、目標未達成的，暫停政府補貼并責令整改，直至撤銷稱號。八、附則本細則自發(fā)布之日起施行，