[杭州某景區(qū)]景區(qū)安全設(shè)施管理與維護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某景區(qū)]各類(lèi)安全事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、旅游秩序，維護(hù)[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合[杭州某景區(qū)]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[杭州某景區(qū)]設(shè)立安全管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)安全設(shè)施管理與維護(hù)工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在安全事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞、決策的及時(shí)高效、資源的有效調(diào)配，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[杭州某景區(qū)]內(nèi)部各部門(mén)、各區(qū)域根據(jù)職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。景區(qū)安全管理指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本區(qū)域的安全設(shè)施管理與維護(hù)工作，形成權(quán)責(zé)明確、各司其職、屬地管理的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展安全設(shè)施隱患排查，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)排查數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。強(qiáng)化日常巡查與維護(hù)，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事件的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。[杭州某景區(qū)]建立安全設(shè)施管理與維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合景區(qū)內(nèi)部資源，加強(qiáng)與外部相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、反應(yīng)迅速的應(yīng)急體系。同時(shí)，發(fā)動(dòng)[游客/居民/員工]積極參與安全防范，構(gòu)建景區(qū)安全人人有責(zé)、人人參與的群防群控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在安全設(shè)施管理與維護(hù)工作中，必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。堅(jiān)持依法辦事，保護(hù)[游客/居民/員工]的合法權(quán)益，確保處置過(guò)程符合法律法規(guī)要求，做到合情、合理、合法，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全設(shè)施管理與維護(hù)相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]人員傷亡、景區(qū)財(cái)產(chǎn)損失、旅游秩序混亂、景區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及[游客/居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，可能引發(fā)影響景區(qū)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[游客/居民/員工]的搶劫、盜竊、暴力襲擊等事件，以及恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)施故障、交通運(yùn)輸事故，安全生產(chǎn)事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)景區(qū)內(nèi)[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播導(dǎo)致景區(qū)信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露，破壞景區(qū)官方網(wǎng)站或社交媒體發(fā)布虛假信息、進(jìn)行謠言散布等行為。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)舉辦的各類(lèi)考試或評(píng)估活動(dòng)中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為等事件。

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某景區(qū)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[杭州某景區(qū)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人、分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

成員：[杭州某景區(qū)]辦公室、安全管理部門(mén)、游客服務(wù)中心、票務(wù)中心、保潔部門(mén)、安保部門(mén)、醫(yī)療急救站、各游覽區(qū)管理部門(mén)、餐飲部門(mén)、宣傳部門(mén)、后勤保障部門(mén)、相關(guān)合作單位（如運(yùn)輸公司）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某景區(qū)]各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；協(xié)調(diào)指揮各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置措施的啟動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況；決定其他重大應(yīng)急事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州某景區(qū)]辦公室（或指定的安全管理中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；提出處置各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；及時(shí)總結(jié)[杭州某景區(qū)]處理各類(lèi)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和媒體的信息溝通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門(mén)、游客服務(wù)中心、安保部門(mén)、各游覽區(qū)管理部門(mén)、宣傳部門(mén)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保全等工作；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處理；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部門(mén)、游客服務(wù)中心、醫(yī)療急救站、各游覽區(qū)管理部門(mén)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等治安案件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查取證；組織對(duì)受害游客的安撫和救助；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部門(mén)或后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門(mén)、后勤保障部門(mén)、各游覽區(qū)管理部門(mén)、醫(yī)療急救站、餐飲部門(mén)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)（或指定的應(yīng)急管理辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)的火災(zāi)、建筑物倒塌、游樂(lè)設(shè)施故障、交通事故、環(huán)境污染等事故災(zāi)害；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散和救援；評(píng)估事故損失，協(xié)調(diào)資源調(diào)配；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管醫(yī)療急救工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救站、游客服務(wù)中心、餐飲部門(mén)、后勤保障部門(mén)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織病人救治和隔離觀察；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒和疫情監(jiān)測(cè)；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)；配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部門(mén)或后勤保障部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部門(mén)、后勤保障部門(mén)、各游覽區(qū)管理部門(mén)、宣傳部門(mén)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)（或指定的應(yīng)急管理辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活需求；配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心、游客服務(wù)中心、宣傳部門(mén)、安保部門(mén)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、重要信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和病毒防治；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，保障景區(qū)信息系統(tǒng)安全；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的調(diào)查和處理。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用），副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)考試組織的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任（如適用）。工作組成員由負(fù)責(zé)考試組織的部門(mén)、安保部門(mén)、醫(yī)療急救站等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)考試組織的部門(mén)（如適用）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)舉辦的各類(lèi)考試（如研學(xué)考試、技能考核等）中的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，處置作弊行為；保障考試順利進(jìn)行；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[杭州某景區(qū)]分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由宣傳部門(mén)、辦公室、安全管理部門(mén)、游客服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和發(fā)布突發(fā)事件信息；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論；管理媒體采訪事宜，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[杭州某景區(qū)]各類(lèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時(shí)啟動(dòng)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性：報(bào)送信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)部門(mén)報(bào)告：[杭州某景區(qū)]內(nèi)任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即向所在部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間以電話或短信方式向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

(2)辦公室核實(shí)與上報(bào)：[杭州某景區(qū)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，將初步核實(shí)情況立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報(bào)送情況，迅速評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：[杭州某景區(qū)]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，按照規(guī)定程序?qū)⑹录畔⒅鸺?jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[杭州某景區(qū)]辦公室必須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：事件發(fā)生后，[杭州某景區(qū)]辦公室應(yīng)立即編寫(xiě)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的性質(zhì)、涉及范圍和初步傷亡情況等，并通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)或加密渠道上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)詳細(xì)報(bào)告：在初步報(bào)告基礎(chǔ)上，[杭州某景區(qū)]辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容必須包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并附上相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

(3)特殊情況報(bào)告：對(duì)于特別重大或敏感事件，[杭州某景區(qū)]辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，立即編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并采取最快捷的方式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)和省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到米或具體區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)（包括傷亡人數(shù)）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如證據(jù)材料、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、安全生產(chǎn)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、主權(quán)安全等領(lǐng)域的突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[杭州某景區(qū)]實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。特別要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的細(xì)化，明確響應(yīng)分級(jí)、處置流程、職責(zé)分工和保障措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托[杭州某景區(qū)]現(xiàn)有力量，組建或完善各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括但不限于消防隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。加強(qiáng)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、訓(xùn)練計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[杭州某景區(qū)]全體員工、相關(guān)合作單位人員及部分[游客/居民/員工]開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，包括但不限于自救互救、應(yīng)急疏散、消防滅火、醫(yī)療急救、安保防護(hù)等。定期組織針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同配合能力。演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[杭州某景區(qū)]應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充、更新和維護(hù)，保證物資的質(zhì)量和可用性。定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要基礎(chǔ)設(shè)施，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重威脅景區(qū)安全、聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)或由上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大恐怖襲擊事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害造成重大損失；發(fā)生特別重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、重大爆炸、大型游樂(lè)設(shè)施重大事故等）造成重大人員傷亡；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件造成重大損失。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或?qū)皡^(qū)造成重大經(jīng)濟(jì)損失（5000萬(wàn)元以上、1億元以下），或嚴(yán)重威脅景區(qū)安全、聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定，需要景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件；發(fā)生較大事故災(zāi)難（如較大火災(zāi)、較大爆炸、較大交通事故等）造成較大人員傷亡；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件造成較大損失；發(fā)生較嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)皡^(qū)造成較大經(jīng)濟(jì)損失（1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下），或威脅景區(qū)安全、聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定，需要景區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般規(guī)模的群體性事件；發(fā)生一般事故災(zāi)難（如一般火災(zāi)、一般爆炸、一般交通事故等）造成人員傷亡；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或?qū)皡^(qū)造成較小經(jīng)濟(jì)損失（1000萬(wàn)元以下），或?qū)皡^(qū)安全、聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，需要相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生影響范圍較小的群體性事件；發(fā)生影響范圍較小的事故災(zāi)難；發(fā)生影響范圍較小的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生影響范圍較小的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[杭州某景區(qū)]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的原則，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即向[杭州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[杭州某景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施向上級(jí)主管部門(mén)和省委辦公廳報(bào)告，并請(qǐng)求指示和支援。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[杭州某景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并視情向省委辦公廳報(bào)告。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，[杭州某景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某景區(qū)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，[杭州某景區(qū)]辦公室接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。同時(shí)，[杭州某景區(qū)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某景區(qū)]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效，信息傳遞渠道暢通無(wú)阻。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施和信息系統(tǒng)，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，保障各類(lèi)信息資源的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞。建立多渠道、多形式的通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保在極端條件下信息通訊暢通。制定信息安全管理規(guī)定，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限要求及保密規(guī)定，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為突發(fā)事件的快速處置提供有力支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[杭州某景區(qū)]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)保障。資金使用遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，明確審批權(quán)限和流程，確保資金使用的公開(kāi)透明和合理高效。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。按照“分類(lèi)管理、按需補(bǔ)充”的原則，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。建立健全物資出入庫(kù)管理制度，做到賬物相符、管理規(guī)范。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等）必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，確保物資的完好性和有效性，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急處置能力。[杭州某景區(qū)]常備應(yīng)急隊(duì)伍由各部門(mén)骨干力量組成，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，保持高度戰(zhàn)備狀態(tài)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)各部門(mén)人員及合作單位人員構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)動(dòng)員，形成應(yīng)急響應(yīng)的生力軍。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極與專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，建立應(yīng)急人員管理辦法，明確人員選拔、培訓(xùn)、考核、調(diào)配等要求，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍人員精干、專(zhuān)業(yè)、高效。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置的科技含量。配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息分析、決策支持等應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的智能化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)可靠運(yùn)行。建立應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，為突發(fā)事件處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某景區(qū)]必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，定期組織各類(lèi)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。定期組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)各部門(mén)協(xié)同配合能力，檢驗(yàn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。演練方案應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、資源保障機(jī)制等。鼓勵(lì)[杭州某景區(qū)]各部門(mén)、各單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并加強(qiáng)與外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)演練評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)演練工作。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某景區(qū)]必須從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件保障等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的應(yīng)急管理制度體系