[廣州某機場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某機場]旅客行李安全檢查過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升機場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全檢查與應(yīng)急處置機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]的正常秩序和安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合[廣州某機場]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。廣州某機場設(shè)立旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，全面負責旅客行李安全檢查與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、指揮調(diào)度、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，實行分級負責制。機場管理機構(gòu)為首要責任主體，各相關(guān)部門及駐場單位在各自職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。事件處置工作遵循屬地管理原則，由事發(fā)單位或區(qū)域管理機構(gòu)牽頭，協(xié)同相關(guān)力量進行現(xiàn)場處置和管控。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，強化風(fēng)險排查和隱患排查機制，對旅客行李進行全流程安全檢查。加強情報信息收集、分析和研判，建立健全預(yù)警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生和危害擴展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立廣州某機場內(nèi)部各部門、各駐場單位之間以及與外部相關(guān)機構(gòu)（如公安、海關(guān)、衛(wèi)生等部門）的協(xié)同聯(lián)動機制。整合安檢、公安、醫(yī)療、后勤等資源，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置體系，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，根據(jù)事件的具體性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須尊重旅客的合法權(quán)益，做到程序正當、處置公允、手段合法，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，維護機場正常秩序和社會公共安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某機場]轄區(qū)內(nèi)旅客行李安全檢查過程中及機場內(nèi)部可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]身體嚴重損害、死亡，或機場財產(chǎn)、旅客財物受到損失，[廣州某機場]的正常運營秩序、旅客出行秩序及公共安全受到威脅或影響，以及機場聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在機場范圍內(nèi)發(fā)生的涉及[旅客]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，擾亂機場秩序的群體性事件；邪教組織在機場內(nèi)的非法傳教、活動；恐怖襲擊、爆炸等嚴重暴力犯罪事件；以及可能危及機場安全的其他社會治安事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機場范圍內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件；針對[旅客]或機場工作人員的搶劫、盜竊、詐騙等刑事事件；以及機場內(nèi)部發(fā)生的嚴重違紀違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機場范圍內(nèi)的，造成嚴重后果的安全生產(chǎn)事故，如設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等；重大交通安全事故，如機場內(nèi)部車輛撞擊、飛機地面運行事故等；因設(shè)施設(shè)備老化、維護不當引發(fā)的建筑物倒塌、供水中斷、電力故障等事件；以及大型群體活動（如機場航班大面積延誤引發(fā)）公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在機場范圍內(nèi)突然發(fā)生，并造成或者可能造成[旅客]健康嚴重損害的傳染病疫情，如流感、手足口病等暴發(fā)流行；食物中毒、飲用水污染等事件；以及發(fā)生生物恐怖襲擊或化學(xué)、放射性、傳染病等危害公共衛(wèi)生安全的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在機場所在地的地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等對機場設(shè)施、運行造成影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對機場信息系統(tǒng)（如安檢系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)）的攻擊、破壞或病毒入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如社交媒體、機場官網(wǎng)）發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂機場秩序或損害機場聲譽的事件；以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受攻擊，危及機場安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與機場旅客行李安全檢查主題關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)情況，可參照定義，例如：在機場內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試（如面試、資格認證考試）的作弊、泄密等事件，但一般不作為機場此類預(yù)案重點。）

8.影響機場安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因重大輿情事件引發(fā)的在機場范圍內(nèi)的群體性反應(yīng)；重要領(lǐng)導(dǎo)人、外賓在機場遭遇突發(fā)事件；以及其他未列入上述類別但對機場安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅的突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機場]成立旅客行李安全檢查與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：[廣州某機場]主要負責人

副組長：[廣州某機場]分管安全、運行、安保的負責人

成員：[廣州某機場]辦公室、運行控制中心、安保部門、安檢部門、公安分局機場分局、醫(yī)療急救中心、后勤保障部門、技術(shù)保障部門、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部、相關(guān)駐場單位（如海關(guān)、邊檢）主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機場]旅客行李安全檢查及相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級主管部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室。

辦公室核心職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急指令、工作方案；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；負責應(yīng)急物資、裝備的管理；組織開展事件調(diào)查、評估和總結(jié)；督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實情況；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機場]分管安全的負責人擔任

副組長：由安保部門負責人擔任

成員單位：辦公室、運行控制中心、安保部門、安檢部門、公安分局機場分局、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部等相關(guān)單位。

辦公室地點：設(shè)在安保部門。

核心應(yīng)急處置職責：負責協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量，維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；開展現(xiàn)場警戒、封鎖和搜索排查；配合公安機關(guān)調(diào)查取證，緝拿嫌疑人；做好旅客安撫和輿情工作引導(dǎo)；實施旅客臨時分流或管制措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機場]分管運行或安保的負責人擔任

副組長：由公安分局機場分局負責人或安保部門負責人擔任

成員單位：辦公室、運行控制中心、安保部門、安檢部門、醫(yī)療急救中心、后勤保障部門、法律事務(wù)部等相關(guān)單位。

辦公室地點：設(shè)在安保部門。

核心應(yīng)急處置職責：負責配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場處置，實施隔離、封鎖；組織搶救受傷人員；疏導(dǎo)交通，保障救援通道暢通；收集、保全證據(jù)；配合開展調(diào)查和追捕工作；評估事件對航班運行和安全的影響，并采取相應(yīng)措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機場]分管運行或后勤的負責人擔任

副組長：由運行控制中心負責人或后勤保障部門負責人擔任

成員單位：辦公室、運行控制中心、安保部門、安檢部門、技術(shù)保障部門、醫(yī)療急救中心、后勤保障部門、消防部門等相關(guān)單位。

辦公室地點：設(shè)在運行控制中心或后勤保障部門。

核心應(yīng)急處置職責：負責啟動相關(guān)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急程序，進行搶險救援；組織人員疏散和撤離；實施現(xiàn)場警戒和交通管制；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護資源；評估設(shè)施設(shè)備損壞情況，制定修復(fù)方案；保障應(yīng)急電力、通訊等供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機場]分管醫(yī)療或后勤的負責人擔任

副組長：由醫(yī)療急救中心負責人或后勤保障部門負責人擔任

成員單位：辦公室、安保部門、安檢部門、醫(yī)療急救中心、海關(guān)、邊檢、衛(wèi)生防疫部門等相關(guān)單位。

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責：負責啟動醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫預(yù)案；設(shè)立臨時隔離觀察點，對疑似病例進行篩查、隔離和轉(zhuǎn)運；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和消毒殺蟲工作；配合衛(wèi)生防疫部門進行流行病學(xué)調(diào)查；發(fā)布健康提示，做好旅客健康宣傳教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機場]分管運行或后勤的負責人擔任

副組長：由運行控制中心負責人或后勤保障部門負責人擔任

成員單位：辦公室、運行控制中心、安保部門、安檢部門、技術(shù)保障部門、后勤保障部門、氣象部門等相關(guān)單位。

辦公室地點：設(shè)在運行控制中心。

核心應(yīng)急處置職責：負責收集、分析氣象等災(zāi)害信息，及時發(fā)布預(yù)警；啟動機場防汛、防風(fēng)、防雷等應(yīng)急預(yù)案；組織人員避險和疏散；對機場設(shè)施設(shè)備進行巡查和維護，消除安全隱患；協(xié)調(diào)外部救援力量，恢復(fù)機場運行秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[廣州某機場]分管信息或技術(shù)的負責人擔任

副組長：由信息技術(shù)部門負責人擔任

成員單位：辦公室、運行控制中心、安保部門、安檢部門、信息技術(shù)部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門等相關(guān)單位。

辦公室地點：設(shè)在信息技術(shù)部門。

核心應(yīng)急處置職責：負責開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和風(fēng)險評估；實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急響應(yīng)和處置；修復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高員工安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別與[廣州某機場]旅客行李安全檢查主題關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)情況，可參照定義，例如：在機場內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試（如特殊技能考核、資格認證考試）的作弊、泄密等事件，但一般不作為機場此類預(yù)案重點。）

8.信息工作組

組長：由[廣州某機場]分管辦公室或宣傳的負責人擔任

副組長：由辦公室負責人或宣傳部負責人擔任

成員單位：辦公室、宣傳部、安保部門、安檢部門、運行控制中心等相關(guān)單位。

辦公室地點：設(shè)在[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責：負責建立信息報告和發(fā)布機制；收集、核實、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報送信息；負責應(yīng)急信息的宣傳口徑管理，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息；管理媒體對接工作，維護機場聲譽。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警[廣州某機場]旅客行李安全檢查及相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[廣州某機場]各相關(guān)部門及駐場單位在旅客行李安全檢查及應(yīng)急處置工作中，必須遵循以下信息報送核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并上報突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（2）首報意識。事件發(fā)生后，第一知情人或責任部門必須第一時間進行初步報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、準確、真實，嚴禁虛報、瞞報、漏報、遲報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化、新情況或新問題，必須在規(guī)定時限內(nèi)續(xù)報最新進展。

2.信息報送流程

信息報送遵循逐級負責、快速高效的原則，具體流程如下：

（1）初報：信息發(fā)生部門或單位作為信息初報責任主體，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，立即將初步信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單中的關(guān)鍵要素）報送至[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室。

（2）核實與匯總：[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)迅速核實信息初步情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并視情匯總相關(guān)信息。

（3）上報：辦公室根據(jù)事件級別和性質(zhì)，將核實后的信息或初步處置情況，在規(guī)定時限內(nèi)報送至旅客行李安全檢查與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)報送信息，研究決策并下達應(yīng)急處置指令。

（5）逐級傳遞：領(lǐng)導(dǎo)小組通過辦公室或直接向相關(guān)部門下達指令，并視情將信息及指令逐級傳達至具體執(zhí)行單位。

（6）上報上級：根據(jù)事件級別和規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室負責將事件信息按規(guī)定程序報送至上級主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進行電話報告外，還必須遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）即時電話報告：信息初報責任部門或單位必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定的負責人報告事件的基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等）。

（2）緊急書面報告準備：在電話報告的同時或之后立即著手準備書面報告。

（3）按時書面報告：必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含完整應(yīng)急信息核心要素的詳細書面報告報送至[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室，辦公室再根據(jù)需要和規(guī)定時限報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和準確性，所有突發(fā)事件應(yīng)急信息報告必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或點位）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、受影響行李數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）報告單位：信息報送部門或單位的名稱。

（10）報告人：信息報送的具體人員姓名及聯(lián)系方式。

（11）其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即進行電話報告，并在40分鐘內(nèi)完成，同時必須在2小時內(nèi)完成書面報告，報送至省委辦公廳（電話報告和書面報告均需按省委辦公廳規(guī)定的方式和渠道進行）：

（1）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大交通運輸事故等，造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境危害。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或可能造成嚴重危害健康的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家重大利益、可能引發(fā)嚴重后果的涉國防、涉港澳臺、涉外重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響國家安全、社會秩序和公共安全的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[廣州某機場]旅客行李安全檢查及相關(guān)突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門負責本領(lǐng)域應(yīng)急機制的日常維護與管理工作，包括信息報送渠道暢通、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息更新、工作制度落實等，確保應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[廣州某機場]旅客行李安全檢查與各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、機場運行變化、事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)等，補充完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化安檢人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、技術(shù)保障人員等應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能訓(xùn)練和綜合能力培養(yǎng)，定期進行考核評估，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍在突發(fā)事件中的實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展覆蓋全體員工或特定崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，包括但不限于安全檢查流程規(guī)范、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急設(shè)備使用、自救互救技能等，通過桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需求，做好應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護用品、醫(yī)療急救物資、消防器材、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作，建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[廣州某機場]實際情況，將旅客行李安全檢查及相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成機場全面癱瘓、嚴重威脅國家安全、公共安全或社會穩(wěn)定，需要或可能需要上級統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、100人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成機場主要運行系統(tǒng)嚴重中斷、重大社會影響，需要[廣州某機場]主要負責人或其授權(quán)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成機場運行秩序受到嚴重影響，需要[廣州某機場]分管負責人或領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或秩序混亂，但危害程度較輕、影響范圍較小，在[廣州某機場]能力范圍內(nèi)能夠有效控制或處置，不需要啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室必須立即核實信息，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為I級后，[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向旅客行李安全檢查與突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責應(yīng)急處置工作。辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置初步措施等報告至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急機制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集所有可用資源力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，相關(guān)職能部門和駐場單位立即執(zhí)行任務(wù)；及時、準確、持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級報告事件進展及處置情況；啟動應(yīng)急信息發(fā)布程序，及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定人心。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為II級后，[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置初步措施等報告至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急機制，成立現(xiàn)場指揮部實施統(tǒng)一指揮；調(diào)集主要應(yīng)急力量和資源參與現(xiàn)場處置；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，相關(guān)職能部門和駐場單位各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)；加強現(xiàn)場信息收集與報告，確保信息暢通；適時發(fā)布應(yīng)急信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為III級后，[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)部門負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置初步措施等報告至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：按預(yù)案啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，明確現(xiàn)場處置責任部門和協(xié)調(diào)機制；組織專業(yè)力量對事件進行處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強現(xiàn)場信息監(jiān)測與報告，及時掌握事件動態(tài)；必要時協(xié)調(diào)外部資源支持；做好信息發(fā)布準備，根據(jù)需要向公眾發(fā)布簡要信息。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件被評估為IV級后，[廣州某機場]管理機構(gòu)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置初步措施等報告至上級主管部門。核心響應(yīng)動作包括：按照預(yù)案要求啟動應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)職能部門負責現(xiàn)場處置和信息發(fā)布準備；迅速調(diào)集必要力量控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；加強信息核實與報告，確保信息準確；根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時發(fā)布簡要信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴大。

（2）信息掌握，掌握進展。負責建立和維護信息收集、分析、研判機制，及時、準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進展情況。

（3）及時報告，向上級匯報。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件情況、應(yīng)急處置措施和進展。

（4）適時發(fā)布，信息引導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負責制定信息發(fā)布方案，適時、準確、客觀地發(fā)布事件信息和處置情況，做好輿論引導(dǎo)工作，回應(yīng)社會關(guān)切，維護機場聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機制健全。建立健全覆蓋[廣州某機場]范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制。明確各環(huán)節(jié)的責任部門、操作規(guī)程、時限要求和信息標準，確保信息流高效、準確、安全。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)備份等多種通訊方式在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、暢通地傳遞。

3.設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通訊器材進行檢查、維護和測試，確保其處于良好狀態(tài)，保障通訊線路安全可靠、通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[廣州某機場]管理機構(gòu)年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時足額撥付，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.物資儲備管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品與器械、個人防護裝備、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活保障物資等）的儲備制度。明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護更新和調(diào)配使用程序，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

3.物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資需求計劃和保障方案，明確需求部門、審批程序、調(diào)撥機制和運輸保障措施，確保應(yīng)急物資能夠及時補充和充足供應(yīng)。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，定期檢查，確保其處于可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由[廣州某機場]管理機構(gòu)員工、安檢人員、安保人員、醫(yī)療急救人員、技術(shù)保障人員等組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責分工和人員構(gòu)成。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力，定期進行培訓(xùn)和考核。

2.專業(yè)技術(shù)支撐。設(shè)立專業(yè)技術(shù)小組，負責應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和專家支持。定期邀請外部專家對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平和專業(yè)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定并實施年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展有針對性的應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.演練活動。定期組織不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵并支持[廣州某機場]各部門、各駐場單位與外部相關(guān)機構(gòu)（如公安、海關(guān)、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門）開展應(yīng)急交流、技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某機場]必須從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.制度保障。建立健全覆蓋應(yīng)急處置全過程的管理制度體系，包括信息報送