[某市氣象局]氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及響應(yīng)機(jī)制第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]氣象災(zāi)害事件，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制，最大程度地減少氣象災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市]實(shí)際，制定本機(jī)制。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市氣象局成立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)措施迅速啟動(dòng)、落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各區(qū)（縣）氣象局及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在各自的轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布和相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。各區(qū)（縣）人民政府及其相關(guān)部門是本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提高風(fēng)險(xiǎn)研判水平。建立健全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、預(yù)案演練等預(yù)防性措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置，將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全市氣象局與各區(qū)（縣）氣象局、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）以及媒體等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同。充分發(fā)揮基層組織和群眾的力量，建立健全氣象災(zāi)害群防群治體系，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、全民防災(zāi)的氣象災(zāi)害防御工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作中，要充分考慮不同區(qū)域、不同人群、不同災(zāi)害類型的實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的措施。要嚴(yán)格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)發(fā)布預(yù)警信息、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、開展應(yīng)急處置工作，切實(shí)保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本機(jī)制適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)因氣象災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)事件的預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作。本機(jī)制所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共設(shè)施受損或聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，如因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致交通中斷、電力中斷引發(fā)的居民聚集、訴求表達(dá)；因氣象災(zāi)害影響引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，因氣象災(zāi)害影響造成的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如因暴雨導(dǎo)致的山體滑坡堵塞道路引發(fā)的交通事故，導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因氣象災(zāi)害引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]各類事故災(zāi)難，包括：暴雨、洪水引發(fā)的的城市內(nèi)澇、水庫潰壩；高溫引發(fā)的森林火災(zāi)；強(qiáng)風(fēng)引發(fā)的輸電線路倒伏、廣告牌垮塌等安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因極端天氣條件引發(fā)的，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括：因高溫、高濕引發(fā)的傳染病疫情；因洪水、泥石流等災(zāi)害導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的群體性衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因氣象因素引發(fā)的[轄區(qū)內(nèi)]自然災(zāi)害，包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、干旱等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因氣象災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施受損，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)癱瘓、政府網(wǎng)站無法訪問等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因惡劣天氣影響，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]重要考試（如高考、中考）無法正常進(jìn)行或出現(xiàn)重大失誤的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因氣象災(zāi)害引發(fā)的，上述類別未涵蓋的，可能影響[轄區(qū)內(nèi)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如因氣象災(zāi)害引發(fā)的重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[某市]設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急組織體系，由突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組構(gòu)成。該體系負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

（一）組成

組長：[某市]氣象局局長

副組長：[某市]氣象局副局長

成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化和旅游局、市教育局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局主要負(fù)責(zé)人。

（二）核心職責(zé)

1.統(tǒng)一決策：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和影響范圍，研究決定全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)的重大事項(xiàng)。

2.指揮協(xié)調(diào)：統(tǒng)一指揮全市氣象災(zāi)害防御工作，協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)（縣）及社會(huì)力量開展預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急處置。

3.決策執(zhí)行：下達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布指令，批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。

4.信息報(bào)送：向市委、市政府及上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告氣象災(zāi)害情況、預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

（一）設(shè)置地點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）。

（二）核心職責(zé)

1.信息分析：收集、整理、分析氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息、災(zāi)情信息和社會(huì)影響信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.措施建議：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的建議方案。

3.綜合協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)（縣）氣象局以及相關(guān)社會(huì)力量，確保預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。

4.督導(dǎo)檢查：對(duì)各區(qū)（縣）氣象局、各部門和單位的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

5.檔案管理：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作的資料收集、整理和歸檔。

6.宣傳培訓(xùn)：組織開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

7.匯報(bào)總結(jié)：定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作機(jī)制。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及職責(zé)

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長/副組長：組長由[某市]氣象局副局長擔(dān)任，副組長由市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.成員單位：市公安局、市信訪局、市司法局、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市公安局指揮中心。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查和化解，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序，處置群體性事件，打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安全。

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長/副組長：組長由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.成員單位：市消防救援支隊(duì)、市公安局、市應(yīng)急管理局、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市消防救援支隊(duì)指揮中心。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的治安和刑事案件處置，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、傷員救治、火災(zāi)撲救等工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)證據(jù)安全。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長/副組長：組長由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.成員單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市應(yīng)急管理局指揮中心。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害處置，開展道路搶通、橋梁保通、水庫巡查、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境監(jiān)測等工作，最大限度減少災(zāi)害損失。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長/副組長：組長由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市疾病預(yù)防控制中心、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)指揮中心。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件處置，開展疾病監(jiān)測、疫情報(bào)告、現(xiàn)場消毒、醫(yī)療救治等工作，防止疾病傳播擴(kuò)散。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長/副組長：組長由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.成員單位：市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市應(yīng)急管理局指揮中心。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，開展洪水、干旱、地質(zhì)災(zāi)害的巡查、監(jiān)測、預(yù)警和處置工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長/副組長：組長由市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市大數(shù)據(jù)管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.成員單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市工業(yè)和信息化局指揮中心。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)安全保障，開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置，確保預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

1.組長/副組長：組長由市教育委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.成員單位：市教育委員會(huì)、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市教育委員會(huì)指揮中心。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害對(duì)考試安全的影響評(píng)估和處置，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，協(xié)調(diào)教育部門采取應(yīng)對(duì)措施，確?？荚図樌M(jìn)行。

（八）信息工作組

1.組長/副組長：組長由[某市]氣象局副局長擔(dān)任，副組長由市氣象局辦公室（或應(yīng)急處）主任（或處長）擔(dān)任。

2.成員單位：市氣象局辦公室（或應(yīng)急處）、市融媒體中心、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各區(qū)（縣）氣象局。

3.辦公地點(diǎn)：設(shè)在市氣象局辦公室（或應(yīng)急處）。

4.核心職責(zé)：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和信息報(bào)送工作，協(xié)調(diào)媒體發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，收集、整理、分析災(zāi)情信息和社會(huì)影響信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送信息，為應(yīng)急處置工作提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置氣象災(zāi)害事件，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

氣象災(zāi)害預(yù)警信息及相關(guān)突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要快，力爭在第一時(shí)間將信息傳遞至相關(guān)單位和部門。

（二）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息或突發(fā)事件信息，第一時(shí)間進(jìn)行首次報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)持續(xù)跟蹤并按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

氣象災(zāi)害預(yù)警信息及相關(guān)突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（一）部門初報(bào)：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位（如應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)生健康委員會(huì)等）或部門發(fā)現(xiàn)或接獲氣象災(zāi)害預(yù)警信息或突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、研判，并視情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定預(yù)警信息發(fā)布方案和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并下達(dá)相關(guān)指令。

（四）上報(bào)上級(jí)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[某市]氣象局將預(yù)警信息、災(zāi)情信息和社會(huì)影響信息及時(shí)上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：[某市]氣象局辦公室（或應(yīng)急處）在接到重大突發(fā)事件信息后，必須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，必須在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送省委辦公廳。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件影響和發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的其他事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、干旱、地震等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如水庫潰壩、重大火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大社會(huì)治安事件、民族宗教事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)案執(zhí)行、物資儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合氣象災(zāi)害特點(diǎn)、[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際情況和以往處置經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員分工，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)流程培訓(xùn)以及模擬演練，提高[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位和公眾的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]氣象災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急響應(yīng)需求，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，將突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全，造成[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共安全，造成[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍社會(huì)秩序混亂。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般影響[轄區(qū)內(nèi)]公共安全，造成[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍社會(huì)秩序混亂。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全造成影響，但未造成社會(huì)秩序混亂。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[某市]氣象局辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（1）立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息發(fā)布、人員疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

（2）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置情況及建議措施等詳細(xì)報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（3）根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[某市]氣象局辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（1）迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測，加密預(yù)警信息發(fā)布頻次，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]各部門開展人員疏散、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

（2）現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置情況及建議措施等報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（3）密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止謠言傳播。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[某市]氣象局辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。

2.核心動(dòng)作：

（1）組織力量對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門做好人員疏散、避險(xiǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

（2）相關(guān)工作組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、應(yīng)急處置情況及建議措施等報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（3）根據(jù)需要，適時(shí)發(fā)布信息，提醒公眾做好防范措施。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，[某市]氣象局辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。

2.核心動(dòng)作：

（1）加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)[轄區(qū)內(nèi)]公眾做好防范準(zhǔn)備。

（2）相關(guān)工作組及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，并將情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（3）根據(jù)需要，通過適當(dāng)渠道發(fā)布信息，提醒公眾注意防范。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析信息，掌握事件發(fā)展態(tài)勢。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的氣象災(zāi)害預(yù)警信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的完整工作機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)高效銜接。

2.渠道完善。構(gòu)建多元化、廣覆蓋的信息傳輸渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息傳輸?shù)臅r(shí)效性和可靠性。

3.設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備完好、功能正常，保障應(yīng)急期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)納入[某市]氣象局年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。

2.物資儲(chǔ)備。建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括醫(yī)療救護(hù)、人員轉(zhuǎn)移安置、生活必需品、搶險(xiǎn)設(shè)備等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和管理職責(zé)，制定完善的保管制度和操作規(guī)程，確保物資儲(chǔ)存安全、狀態(tài)良好。

4.供應(yīng)要求。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地供應(yīng)到需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍組建。組建由市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員、各區(qū)（縣）氣象局、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等組成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)需求，科學(xué)配置各類專業(yè)人才和技術(shù)人員，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開展針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括氣象災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救方法等，提高相關(guān)人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置水平。

2.模擬演練。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)和磨合應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門以及相關(guān)單位的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升[某市]氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]氣象局應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

1.制度保障：建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)、工作流程、信息報(bào)送要求等，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。

2.組織保障：明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的組織架構(gòu)、人員組成及職責(zé)分工，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.物資保障：建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并制定物資管理和調(diào)配方案，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測預(yù)警等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作所需信息傳遞、接收、處理等，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

[某市]氣象局應(yīng)確保上述保障建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善，為有效防御氣象災(zāi)害、保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

[某市]氣象局應(yīng)定期對(duì)保障建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保保障體系始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

[某市]氣象局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)保障體系建設(shè)，形成工作合力，提升整體保障能力。

[某市]氣象局應(yīng)建立健全保障建設(shè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保保障建設(shè)工作落到實(shí)處。

[某市]氣象局應(yīng)積極爭取財(cái)政支持，為保障建設(shè)提供必要的資金保障。

[某市]氣象局應(yīng)加強(qiáng)保障隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)急處置能力強(qiáng)的保障隊(duì)伍，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐。

[某市]氣象局應(yīng)加強(qiáng)保障技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升保障工作的智能化水平。

[某市]氣象局應(yīng)加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身保障能力。

第十六條壓實(shí)工作責(zé)任

[某市]氣象局及相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)工作責(zé)任制，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.責(zé)任落實(shí)：明確各級(jí)責(zé)任人及責(zé)任內(nèi)容，建立責(zé)任追究制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。

2.在崗：事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位，保持通訊暢通，確保能夠及時(shí)接收信息并作出響應(yīng)。

3.快速反應(yīng)：事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人必須快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

4.情況知悉：相關(guān)責(zé)任人應(yīng)密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握事件情況，為應(yīng)急處置工作提供決策依據(jù)。

5.第一時(shí)間報(bào)送信息：事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人必須第一時(shí)間將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門，確保信息報(bào)送的及時(shí)性。

6.信息準(zhǔn)確：報(bào)送的事件信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，確保信息報(bào)送的質(zhì)量。

7.通報(bào)與追責(zé)：對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)緊急信息，影響突發(fā)事件處置的，將予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果