防墜落施工方案

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目錄

一、工程概況...................................................1

二、高空墜落事故主要危險(xiǎn)源及預(yù)防措施.........................1

三、施工現(xiàn)場(chǎng)主要防護(hù)措施......................................6

四、工程施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高空墜落事故安全制度.....................7

五、高空墜落事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)........................15

六、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工主要示意

圖...................................15

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一、工程概況

工程名稱：蘇地-G-117地塊商服用房項(xiàng)目

工程地址：蘇州市吳中區(qū)創(chuàng)實(shí)路東經(jīng)一路北

建設(shè)單位：蘇州優(yōu)弘投資管理有限公司

監(jiān)理單位：蘇州天獅建設(shè)監(jiān)理有限公司

施工單位：蘇州順龍建設(shè)集團(tuán)有限公司

設(shè)計(jì)單位：蘇州市新宇建筑設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司

勘察單位：冶金工業(yè)部華東勘察基礎(chǔ)工程總公司

總建筑面積:79555.83m2

工期：750天

本工程包含服務(wù)型公寓、辦公樓、地下車庫(kù)及配電房。其中服務(wù)

型公寓為框剪（架）結(jié)構(gòu)、辦公樓為框筒結(jié)構(gòu)，地上25層，建筑高度

99.40米；地下車庫(kù)為框剪地下一層結(jié)構(gòu)。服務(wù)型公寓建筑面積

35244.25m2,辦公樓建筑面積32215.54/,地下車庫(kù)建筑面積

11673.76m2（其中人防面積3966m?）,配電房建筑面積369.2?2。

二、高空墜落事故主要危險(xiǎn)源及預(yù)防措施

L1電梯井、風(fēng)井、煙井、采光井、預(yù)留洞口墜落

①洞口操作不慎，身體失穩(wěn)。

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⑤腳手板沒(méi)有滿鋪或鋪設(shè)不穩(wěn)。

⑥沒(méi)有扎防護(hù)欄桿或防護(hù)欄桿已經(jīng)損壞。

⑦操作層下沒(méi)有鋪安全防護(hù)層。

⑧腳手架離墻面距離超過(guò)20cm,沒(méi)有防護(hù)措施。

⑨腳手架超載損壞。

⑩在腳手架上再用磚墊高或隔腳手板操作。

2.2腳手架上墜落的主要預(yù)防措施

①實(shí)行腳手架搭設(shè)驗(yàn)收和安全檢查制度。

②對(duì)職工工地腳手架上安全操作和紀(jì)律教育。

③腳手板要平穩(wěn)，不得有探頭腳手版。

④要扎設(shè)牢固的防護(hù)欄桿。從第五步架起，有架起架設(shè)竹笆欄

或拉設(shè)安全立網(wǎng)。

⑤從第二步起每隔一步架設(shè)一安全防護(hù)層。

⑥腳手架不得超過(guò)270Kg/m2,堆磚單行側(cè)放，不超過(guò)3層。

⑦腳手架離墻面間距大于20cm時(shí)，至少每一步架要鋪設(shè)一層

防護(hù)層。

3.1懸空高處作業(yè)墜落

①立足面狹小，作業(yè)用力過(guò)猛，身體失穩(wěn)，重心超出立足地。

②腳底打滑或不慎踩空。

③隨重物墜落。

④身體不舒服行動(dòng)失穩(wěn)。

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⑤沒(méi)有系安全帶或沒(méi)有正確使用安全帶或走動(dòng)時(shí)取下。

⑥安全帶掛鉤不牢固或沒(méi)有牢固的掛鉤地方。

3.2懸空高處作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施

①加強(qiáng)施工計(jì)劃和各地施工單位、各工種的配合。盡量利用腳

手架等安全設(shè)施，避免或減少懸空高處作業(yè)。

②操作人員要加倍小心，避免用力過(guò)猛，身體失穩(wěn)。

③懸空高處作業(yè)人員必須穿軟底防滑鞋。

④身體有病或疲勞過(guò)度、精神不振等，不宜從事高空作業(yè)。

⑤懸空高處作業(yè)人員要正確使用安全帶。

⑥懸空高處作業(yè)人員要定期檢查身體，禁止高血壓、精神病人

高空作業(yè)。

4.1踩破輕型屋面墜落

①?zèng)]有使用板梯。

②作業(yè)人員沒(méi)系安全帶。

③作業(yè)人員操作或移動(dòng)時(shí)不慎踩破石棉瓦或其它輕型屋面機(jī)

構(gòu)。

4.2踩破輕型屋面墜落主要預(yù)防措施

①使用板梯。

②操作時(shí)要謹(jǐn)慎，移動(dòng)時(shí)要小心，不得直接踏踩石棉瓦或其它

輕型屋面機(jī)構(gòu)。

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③高空作業(yè)人員要牢系安全帶。

④在輕型材料屋面下面（兩屋架下弦間）拉設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)作為

第二道防護(hù)。

5.1拆除工作中墜落

①站在不穩(wěn)定部件上面從事拆除等工作。

②拆除腳手架、井架、龍門(mén)架等沒(méi)有系安全帶。

③拆除井架、龍門(mén)架沒(méi)有預(yù)先栓好臨時(shí)鋼絲網(wǎng)。

④人隨重物墜落。

⑤操作者用力過(guò)猛，身體失穩(wěn)。

⑥樓板架上堆放拆除的材料超載，造成壓斷樓板等坍塌。

5.2拆除工作中墜落主要預(yù)防措施

①?gòu)氖虏鸪ぷ魅藛T應(yīng)站在穩(wěn)定牢固部位或擱設(shè)腳手板。

②拆除腳手架、井架時(shí)，操作者應(yīng)按規(guī)范正確系好安全帶。

③拆除井架、龍門(mén)架應(yīng)按規(guī)定栓好臨時(shí)鋼絲纜風(fēng)繩。

④從事拆除工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，操作時(shí)避免

用力過(guò)猛，身體失穩(wěn)。

⑤樓板、腳手架上不要堆放大量拆降下來(lái)的材料，避免超載作

業(yè)。

6.1登高過(guò)程中墜落

①?zèng)]有安全登高設(shè)施。

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②登高設(shè)施不良或損壞，沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有登高設(shè)施定期安全檢查，

對(duì)承認(rèn)乘人外用電梯安全保險(xiǎn)裝置不齊全。

③翻爬腳手架、井架、龍門(mén)架或乘坐非乘人運(yùn)輸設(shè)備。

6.2登高過(guò)程中墜落的主要預(yù)防措施

①高處作業(yè)一定要有安全登高設(shè)施并要布置合理。

②乘人電梯安全保險(xiǎn)裝置一定要齊全有效。

③嚴(yán)禁翻爬腳手架、井字架、龍門(mén)架或乘坐非載人設(shè)備。

7.1從屋面沿口墜落

①屋面坡度大于25度，無(wú)防滑、防墜落安全措施。

②在屋面不慎身體失穩(wěn)。

③身體不適，突然頭暈休克，導(dǎo)致從屋面高空墜落。

④沿口構(gòu)件不牢或踩斷，人隨著墜落。

7.2從屋面沿口墜落的主要預(yù)防措施

①在屋面上作業(yè)人員應(yīng)穿軟底防滑鞋。

②屋面坡度盡量不要大于25度，當(dāng)大于25度時(shí)，應(yīng)采取防滑

措施。如：使用防滑板梯。

③對(duì)高空作業(yè)人員要定期體檢身體，嚴(yán)禁高血壓、精神病人、

酒醉人員、過(guò)度疲勞人員高空上崗作業(yè)。

④在屋面上作業(yè)不能背向沿口移動(dòng)。

⑤使用外腳手架工程施工時(shí)，外排立桿要高出沿口「1.5m,并

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扎設(shè)竹笆圍欄或掛安全立網(wǎng)，沿口一步要滿鋪腳手板防護(hù)

層。

⑥沒(méi)有使用外腳手架時(shí)工程施工時(shí)，應(yīng)在屋檐下張?jiān)O(shè)安全網(wǎng)。

8.1梯子上作業(yè)墜落

①使用壞梯子或梯子超載斷裂。

②梯腳無(wú)防滑措施、使用時(shí)滑倒或墊高使用。

③梯子沒(méi)有靠穩(wěn)或斜度大。

④人字架兩片間沒(méi)有用繩或鏈拉牢。

⑤在梯子上作業(yè)方法不當(dāng)。

⑥人在梯子上移動(dòng)梯子。

8,2梯子上作業(yè)墜落的主要預(yù)防措施

①使用梯子前要進(jìn)行安全檢查。

②不得兩人在同一梯子上作業(yè)和懸掛重物。

③人在梯子上不得移動(dòng)梯子。

④在梯子上作業(yè)不能直接雙腳平立在同一梯檔上，應(yīng)有一腳勾

住梯檔。

⑤梯腳要有防滑措施。

⑥人字梯兩邊下端應(yīng)用繩或鏈、鉛絲拉牢。

⑦梯子不得墊高使用。

⑧梯腳要靠牢穩(wěn)，梯子與面夾角不得大于60~70度，上端尺應(yīng)與

牢固構(gòu)件扎牢或設(shè)專人扶住梯子。

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9.1臨邊墜落

①樓層周邊、屋頂面周邊、陽(yáng)臺(tái)周邊、轉(zhuǎn)料平臺(tái)周邊、樓道周

邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，無(wú)防護(hù)，沒(méi)有

安設(shè)安全防護(hù)欄或安設(shè)防護(hù)欄沒(méi)有驗(yàn)收不合格，作業(yè)人員不

慎高空墜落。

②作業(yè)人員違章作業(yè)，在鄰邊嬉戲或喝了酒作業(yè)不慎墜落。

③鄰邊防護(hù)欄損壞或被人移走沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致人員墜落。

④作業(yè)人員在鄰邊打架，導(dǎo)致人員墜落。

⑤作業(yè)難度大，作業(yè)困難，防護(hù)不到位或有防護(hù)但沒(méi)按規(guī)范要

求施工，沒(méi)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，防護(hù)不到位不合格，工人作業(yè)時(shí)不慎

墜落。

9.2臨邊墜落主要預(yù)防措施

①按規(guī)定、規(guī)范樓層周邊、屋頂面周邊、陽(yáng)臺(tái)周邊、轉(zhuǎn)料平臺(tái)周

邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，做好

安全防護(hù)，搭設(shè)安全防護(hù)欄，高層裝設(shè)踢腳板，最好拉設(shè)安全

防護(hù)網(wǎng)，并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格。

②作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，杜絕鄰邊嬉戲或喝了

酒上樓作業(yè)。

③管理人員按規(guī)律對(duì)樓層鄰邊防護(hù)欄檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞或被工人

無(wú)故移走的安全防護(hù)設(shè)施，并對(duì)無(wú)故損壞、偷盜安全防護(hù)設(shè)施

有關(guān)人員給予重罰。

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④杜絕作業(yè)人員在鄰邊打架，否則給予警告、批評(píng)或重罰。

⑤在作業(yè)難度大作業(yè)困難時(shí)，安全防護(hù)一定要到位。防護(hù)設(shè)施要

按規(guī)范要求施工，經(jīng)過(guò)技術(shù)驗(yàn)收合格才能作業(yè)。工人嚴(yán)格按要

求配戴安全勞保用品安全帶、安全帽等嚴(yán)防高空墜落。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)主要防護(hù)措施

1.1臨邊墜落

在“臨邊”作業(yè)時(shí)墜落。

1.2臨邊防護(hù)

1）“五臨邊”為主要危險(xiǎn)部位，為確保防護(hù)的萬(wàn)無(wú)一失，杜絕墜

落事故的發(fā)生，樓層內(nèi)模板、木材、鋼管、鋼筋、碎垃圾等雜物

清理干凈；樓層周邊及時(shí)搭設(shè)防護(hù)欄桿。防護(hù)欄桿具體做法應(yīng)符

合以下要求：

（1）鋼管欄桿及欄桿柱均采用中48鋼管，用扣件或電焊焊接固

定。

（2）防護(hù)欄桿應(yīng)由上至下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地為

1.01.2叫下桿離地高0?5'0,6瞑橫桿長(zhǎng)度大于2m時(shí),必須加設(shè)欄

桿柱，欄桿柱的固定及與橫桿的連接，其整體結(jié)構(gòu)應(yīng)使防護(hù)欄桿

在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向1000N的外力。

（3）防護(hù)欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置嚴(yán)

密固定高度不低于18cm的攔腳板或40cm的攔腳笆板，而且攔腳板

或攔腳笆距離樓層地面的間隙不應(yīng)大于10cm。

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2.1洞口墜落

在洞口旁作業(yè)時(shí)墜落

2.2洞口防護(hù)

“四口”要重點(diǎn)防護(hù)，特別較大的預(yù)留洞口，要做到防護(hù)的萬(wàn)無(wú)

失。

（1）電梯井、消防樓梯、煙井、風(fēng)井。電梯井等洞口必須設(shè)防護(hù)

欄桿或固定棚門(mén)，電梯井內(nèi)應(yīng)每?jī)蓪忧易疃嗖怀^(guò)10田設(shè)一道安

全防護(hù)棚板，并建議拉設(shè)上安全兜網(wǎng)。

（2）樓層內(nèi)各處邊長(zhǎng)25?150cm的預(yù)留洞口、安裝預(yù)制構(gòu)件的洞

口以及缺件臨時(shí)形成的洞口，要用木材、模板做蓋板，蓋板能保

證四周擱置均衡，并固定其位置。

（3）邊長(zhǎng)大于150cm的洞口，四周設(shè)置防護(hù)欄桿，洞口下設(shè)安全

網(wǎng)。如過(guò)洞口上卜連續(xù)出現(xiàn)，象采光井等，要每每?jī)蓪忧易疃嗖?/p>

超過(guò)10m設(shè)一道安全防護(hù)棚板，并建議拉設(shè)上安全兜網(wǎng)。

（4）安全通道。由于上方施工可能墜落物體造成物體打擊，

以及通道多處于塔吊回轉(zhuǎn)作業(yè)半徑范圍以內(nèi)，因此通道必須搭設(shè)

頂部能防止物體穿透的雙層防護(hù)棚。搭設(shè)應(yīng)符合以下要求：

①所采用材料為①48x2.6mm鋼管。

②立桿底部必須是硬化的堅(jiān)硬的混凝土面上加墊板，墊板宜采

用長(zhǎng)2.0~2.5m,寬大于200mm,厚50?60nlm的板材。其立桿間距為

1-1.5m,大橫桿間距為1.8m。為保證車輛通行，通道高度應(yīng)為

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5.5m,上設(shè)雙層防護(hù)間距為30?50cm,并有堅(jiān)實(shí)材料滿鋪且覆蓋密

目安全網(wǎng)。

（5）后澆帶，可利用預(yù)留鋼筋網(wǎng)，并用密目安全網(wǎng)鋪設(shè)嚴(yán)密，在安

全網(wǎng)上鋪設(shè)等寬的模板固定壓緊安全網(wǎng)。

四、工程施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高空墜落事故安全制度

1防墜落安全制度

（1）所有高空作業(yè)人員要接受高空作業(yè)安全知識(shí)教育；特種高空

作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，上崗前應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)

培訓(xùn)，并在作業(yè)前實(shí)行安全技術(shù)交底簽字手續(xù)。

（2）高空作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)體檢，合格才可上崗。項(xiàng)目部應(yīng)作業(yè)人員

提供合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全勞動(dòng)保護(hù)用品及相關(guān)安

全防護(hù)用具。

（3）參加施工的工人（包括學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生、代培人員和民工）耍

熟悉本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。在操作中應(yīng)監(jiān)守工作崗位，未經(jīng)

領(lǐng)導(dǎo)許可，不準(zhǔn)擅自將自己的工作交她人代管，不準(zhǔn)做與工作無(wú)關(guān)

的雜活。

（4）注意勞逸結(jié)合，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁T作時(shí)間或工作面打鬧、

打瞌睡等不安全行為。

（5）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定必須佩戴安全帽，使用有規(guī)

定的有關(guān)安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光腳及夏天女同

志穿裙子。在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的高空，懸臂或陡坡施工，必須系安全

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帶，作業(yè)面距離地面2m以上時(shí)，作業(yè)層面臨邊要有防護(hù)欄桿、擋

板或安全網(wǎng)、鋼板網(wǎng)作防護(hù)。安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)

用品、用具要定期檢查，對(duì)于檢查不合格的嚴(yán)禁使用。

（6）工作人員在高于2nl以上的高處作業(yè)時(shí)，所佩帶的安全帶必須

將繩頭掛在堅(jiān)實(shí)的建筑物或結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)的的部位上，禁止穿硬底鞋，

嚴(yán)格遵守高空作業(yè)紀(jì)律，睡眠不足或有精神病、高血壓病者，均不

得從事高空作業(yè)。

（7）高空作業(yè)時(shí)，一切建筑物的腳手架、跳板和作業(yè)臺(tái)面，必須事

先檢查，確保腳手架，建筑架和跳板等結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)后再作業(yè)。禁止在

建筑架、跳板上站立、打鬧、睡覺(jué)以及超過(guò)定額人數(shù)。

（8）遇有惡劣天氣如：風(fēng)力在六級(jí)以上，影響施工安全時(shí)，禁止進(jìn)

行露天高空作業(yè)。

（9）梯子不得有缺陷，不得墊高使用，梯子橫擋間距以30cm為

宜，使用時(shí)上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯與地面的夾

角以60,0度為宜；人字梯腳要拉牢，在通道處使用梯子，應(yīng)有人

專門(mén)監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。

（10）如果沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施，禁止在屋架上弦支撐杵條，懸挑梁

和固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)，高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊設(shè)

備，并專人負(fù)責(zé)。

（11）乘人的外用電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝置及防墜落裝

置及超載自動(dòng)報(bào)警裝置，有防墜落實(shí)驗(yàn)報(bào)告，出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)

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告和準(zhǔn)用證，嚴(yán)禁工人在電梯頂乘坐電梯，嚴(yán)禁電梯超載運(yùn)行，除

指派的專業(yè)人員駕駛操作外，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁駕駛外用電梯。

(12)塔吊，除指派的專業(yè)人員駕駛操作外，嚴(yán)禁其它人員攀登及

駕駛；禁止攀登起重臂、繩索及隨同運(yùn)料的吊籃，吊裝物上下，

(13)整體提升架，要有建設(shè)部的特批準(zhǔn)用證明、相應(yīng)的資質(zhì)等

級(jí)、施工方案、設(shè)計(jì)計(jì)算、安全等級(jí)證明、防墜落裝置及方案、安全

監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)用證。

2登高作業(yè)十不準(zhǔn)

作業(yè)人員從事登高作業(yè)，要從三個(gè)方面加強(qiáng)安全管理。

一是建立登高審批制度，二是建立登高用具管理制度，三是建立登

高作業(yè)人員安全操作制度。

建筑登高十不準(zhǔn)：

①患有登高禁忌者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工

人不登高。

②未按規(guī)定辦理高處作業(yè)審批手續(xù)的不登高。

③沒(méi)有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無(wú)人監(jiān)護(hù)不登高。

④暴雨、大霧、六級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，露天不登高。

⑤腳手架、跳板不牢不登高。

⑥梯子撐腳無(wú)防滑措施不登高。

⑦穿這易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。

⑧石棉瓦和玻璃鋼瓦上無(wú)牢固跳板不登高。

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⑨高壓線旁無(wú)遮攔不登高。

⑩夜間照明不足不登高。

3高空墜落事故傷亡處理程序

發(fā)生墜落傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人，立即

報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)對(duì)受傷人員歇工滿一個(gè)工作日以上的墜落事故，

應(yīng)填寫(xiě)傷亡事故登記表并及時(shí)上報(bào)。

施工項(xiàng)目發(fā)生高空墜落事故造成直傷或重大傷亡事故，必須

立即將事故概況（包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原

因）等，用最快速的方法分別報(bào)告項(xiàng)目、企業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)安

全管理部門(mén)和當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)、人民檢察院。發(fā)生重大墜落傷亡事

故，各有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)的主管部門(mén)。

對(duì)事故的調(diào)查處理，必須堅(jiān)持“事故原因查不清不放過(guò)；事故責(zé)

任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有設(shè)置防范措施不放過(guò)；有

關(guān)事故責(zé)任人沒(méi)受到處分不放過(guò)?！钡摹八牟环胚^(guò)”原則，按照

以下步驟進(jìn)行：

3.1迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)

高空墜落事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員K要驚慌失措，要有組織、

聽(tīng)指揮，首先搶救傷員和排除險(xiǎn)情，制止事故要延擴(kuò)大，同時(shí)，

為了事故調(diào)查分析需要，要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，確實(shí)因要搶救傷員

和排險(xiǎn)，而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)識(shí)，因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng)是

提供有關(guān)物證的主要場(chǎng)所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條

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件。要求現(xiàn)場(chǎng)各種物件的位置、顏色、形狀、及物理、化學(xué)性質(zhì)

等盡可能保持事故結(jié)束時(shí)的原來(lái)狀態(tài)。必須采取一切可能的措

施，防止認(rèn)為或自然因素的破壞。

3.2組織調(diào)查組

在有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到墜落事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織

搶救，并迅速組織調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

①輕傷、重傷事故，由項(xiàng)目部、企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織生

產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門(mén)及工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

②傷亡事故，由項(xiàng)目部、企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同企業(yè)所在地區(qū)行政

安全部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

③重大傷亡事故，按照項(xiàng)目部、企業(yè)的隸屬關(guān)系，由省、自治

區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)行政

安全管理部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組進(jìn)行

調(diào)查。死亡和直大死亡事故事故調(diào)查組應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察院參加，

還可邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加事故調(diào)查。與發(fā)生事故有直接利

害關(guān)系的人員不得參加調(diào)查。

3.3現(xiàn)場(chǎng)勘查

在墜落事故發(fā)生后，調(diào)查組應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行堪查?，F(xiàn)場(chǎng)技

術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及廣泛的科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事故的堪

察必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀?，F(xiàn)場(chǎng)堪察的內(nèi)容包括：

3.3.1現(xiàn)場(chǎng)筆錄

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①發(fā)生墜落事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等。

②現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的姓名、單位、職務(wù)。

③現(xiàn)場(chǎng)勘察起止時(shí)間、勘察過(guò)程。

④能量失散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等。

⑤設(shè)備損壞所造成的破壞情況及墜落事故前后的位置。

⑥墜落事故發(fā)生前勞動(dòng)組合、現(xiàn)場(chǎng)人員的位置和行動(dòng)。

⑦散落情況。

⑧重要物證的特征、位置及檢查情況等。

3.3.2現(xiàn)場(chǎng)拍照

①方位拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場(chǎng)在周圍環(huán)境中的位置。

②全面拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的關(guān)系。

③中心拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場(chǎng)中心情況。

④細(xì)目拍照：能提示墜落事故直接原因的痕跡物、致害物等。

⑤人體拍照：能反映墜落事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡者和造成死亡傷害的部

位。

3.3.3現(xiàn)場(chǎng)繪圖

根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要繪出下列示意圖：

①建筑平面圖、剖面圖。

②事故時(shí)人員位置及活動(dòng)圖。

③破壞物立體圖或展開(kāi)圖。

④涉及范圍圖。

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⑤設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡(jiǎn)圖等。

4墜落事故原因分析

①經(jīng)過(guò)全面的調(diào)查，查明事故經(jīng)過(guò)。弄清造成事故的原因，包

括：人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理等方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真、客

觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確的分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

②事故分析步驟，先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，受傷部位、受

傷性質(zhì)、起因物、致害物、受害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為

等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。

③分析事故原因時(shí):應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確定的事實(shí)，從直接原因入

手，逐步深入到間接原因。經(jīng)過(guò)直接原因和間接原因的分析，確

定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程

中的作用，確定主要責(zé)任者。

④事故性質(zhì)類別

A.責(zé)任事故：由于人本身過(guò)失造成的事故。

B.非責(zé)任事故：由人們不能預(yù)見(jiàn)或不可抗力的自然條件變化

造成的事故，或在技術(shù)改造、創(chuàng)造創(chuàng)造、科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，由于

科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)牛的無(wú)法預(yù)料的事故?？墒?，對(duì)干能預(yù)

見(jiàn)并能夠采取采取措施加以避免的傷亡事故，或沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真研

究解決技術(shù)問(wèn)題而造成的墜落事故，不包括在內(nèi)。

C.破壞性事故：為達(dá)到預(yù)定目的而故意制造的事故。對(duì)確定

為破壞性事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)認(rèn)真追查破案，依法處理，追究

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其刑事責(zé)任。

5.墜落事故醫(yī)療救護(hù)

5.1醫(yī)療救護(hù)處理程序

①項(xiàng)目部、公司機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)接到有關(guān)突發(fā)事件、

重大事故或特大事通知后，應(yīng)立即組織救護(hù)力量或?qū)I(yè)防治隊(duì)伍

迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)和疾病防治。同時(shí)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)

和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

②項(xiàng)目部、公司醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省、地一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告

后，應(yīng)立即派出有關(guān)負(fù)責(zé)人和根據(jù)需要組織有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參

加救治和組織協(xié)調(diào)并將有關(guān)情況上報(bào)當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部。

③重大事故在組織救治的同時(shí)，要組織專家盡快到現(xiàn)場(chǎng)查明原

因，并提出報(bào)告。如屬破壞性事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓驳炔?/p>

rjo

④項(xiàng)目部、公司和衛(wèi)生部門(mén)按規(guī)定迅速將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院

和將中央及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示迅速傳達(dá)到有關(guān)部門(mén)貫徹落

實(shí)。

5.2醫(yī)療救護(hù)組織協(xié)調(diào)

1）項(xiàng)目部、公司機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)

責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、重大事故醫(yī)療救護(hù)工作；與有關(guān)部門(mén)聯(lián)

系解決藥品、生物制品、醫(yī)療器械及消、殺藥械和急救用交通工

具的聯(lián)系。

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2）按國(guó)務(wù)院規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。衛(wèi)生

部接到伴有人員傷亡的突發(fā)事件、重大事故，如發(fā)生地所在省、

自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局提出需由衛(wèi)生部予以協(xié)調(diào)，將指定有

關(guān)司局派出人員和組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)共同做好醫(yī)

療救護(hù)和領(lǐng)導(dǎo)組織及技術(shù)指導(dǎo)工作。

3）衛(wèi)生部有關(guān)司局對(duì)應(yīng)急工作的分工：

①辦公廳負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)和傳遞信息工作。

②醫(yī)政司負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件和重大事故的醫(yī)療救護(hù)工作的組織

領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。

③防疫司、地病司負(fù)責(zé)有關(guān)傳染病的應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有

關(guān)專家的選派。

④衛(wèi)生監(jiān)督司負(fù)責(zé)對(duì)重大中毒事故和理化因素所致事故應(yīng)急

處理的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的選派。

⑤藥政局負(fù)責(zé)生物制品的儲(chǔ)備和供應(yīng)及國(guó)外無(wú)償援助的救援

藥品檢驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)與國(guó)家醫(yī)藥管理局研究編制常見(jiàn)應(yīng)急醫(yī)療搶

救用藥目錄，落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃和供應(yīng)單位。按國(guó)務(wù)委員李鐵映的指

示，急救用藥品、醫(yī)療器械由國(guó)家醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、調(diào)撥和

供應(yīng)。

⑥愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)急需的消、殺藥品的聯(lián)系工作。

⑦重大事故的疫情發(fā)布和公開(kāi)報(bào)導(dǎo)由衛(wèi)生部按有關(guān)規(guī)定歸檔

處理。

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6.專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練與演習(xí)

應(yīng)急救援訓(xùn)練是指經(jīng)過(guò)一定的方式獲得或提高應(yīng)急救援技

能；演習(xí)是指按一定程式所開(kāi)展的救援模擬演練。目的是為提高

救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的救援

行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果。經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急救援

訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常性工作。

6.1應(yīng)急救援訓(xùn)練

1）訓(xùn)練指導(dǎo)思想應(yīng)急救援訓(xùn)練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突

出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。針對(duì)突發(fā)性工業(yè)事故與應(yīng)

急救援工作的特點(diǎn)，從現(xiàn)有裝備的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格耍

求，不斷提高隊(duì)伍的救援能力和綜合素質(zhì)。

2）訓(xùn)練的基本任務(wù)訓(xùn)練的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)

事故情況卜的快速搶險(xiǎn)、營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或

撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援

技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故及人員

傷亡損失。

3）訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練

和自選課目訓(xùn)練四類。

①基礎(chǔ)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保

完成各種救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)?；A(chǔ)訓(xùn)練主要指隊(duì)列訓(xùn)練、體

能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。訓(xùn)練的目的

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是救援人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作，熟練掌握個(gè)人防護(hù)裝備

的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。

②專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行

救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。主要包括：專業(yè)常識(shí)、

堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消，以及現(xiàn)場(chǎng)急救等技術(shù)。經(jīng)過(guò)訓(xùn)練使救援

隊(duì)伍具備一定的救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。

③戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專

業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，使各級(jí)指揮員和救援

人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。

④自選課目訓(xùn)練。自選課FI訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇

開(kāi)展綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。

在開(kāi)展訓(xùn)練課目時(shí)，專職性救援隊(duì)伍應(yīng)以社會(huì)性救援需要

為目標(biāo)確定訓(xùn)練課目；而單位的兼職救援隊(duì)?wèi)?yīng)以本單位救援需

要，兼顧社會(huì)救援的需要確定訓(xùn)練課目。

⑤訓(xùn)練的方法和時(shí)間救援隊(duì)伍的訓(xùn)練可采取自訓(xùn)與互訓(xùn)相結(jié)合；

崗位訓(xùn)練與脫產(chǎn)訓(xùn)練相結(jié)合；分散訓(xùn)練與集中訓(xùn)練相結(jié)合的方

法。在時(shí)間安排上應(yīng)有明確的要求和規(guī)定。為保證訓(xùn)練有術(shù)，在

訓(xùn)練前應(yīng)制定訓(xùn)練計(jì)劃，訓(xùn)練中應(yīng)組織考核、驗(yàn)收和評(píng)比。

6.2應(yīng)急救援演習(xí)

應(yīng)急救援演習(xí)是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)

能力，檢驗(yàn)救援體系的應(yīng)急的應(yīng)、救援綜合能力和救援工作運(yùn)作

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狀況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正，提高救援的實(shí)戰(zhàn)水平。

1）演習(xí)的分類：

①室內(nèi)演習(xí)。又稱組織指揮演習(xí)。主要檢驗(yàn)指揮部門(mén)與各救援

部門(mén)之間的指揮通訊聯(lián)絡(luò)體系，保證組織指揮的暢通。

②現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)。即假設(shè)性的實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)，其中又可根據(jù)任務(wù)、

要求和規(guī)模分為單項(xiàng)演習(xí)、多項(xiàng)演習(xí)和全面綜合性演習(xí)。在一般

情況下，只有搞好單項(xiàng)演練，才能順利進(jìn)行下一步的多項(xiàng)或全面

綜合演習(xí)。

a.單項(xiàng)演習(xí)。單項(xiàng)演習(xí)是針對(duì)完成應(yīng)急救援任務(wù)中的某一單

科項(xiàng)目而設(shè)置的演練，如應(yīng)急反應(yīng)能力的演練、救援通訊聯(lián)絡(luò)的

演練、工程搶險(xiǎn)項(xiàng)目的演練、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)演練、偵檢演練等。單項(xiàng)

演習(xí)屬于局部性的演習(xí)，也是綜合性演習(xí)的基礎(chǔ)。

b.多項(xiàng)演習(xí)。多項(xiàng)演習(xí)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的單項(xiàng)組合演

練，其的是將各單