一、背景與目的近年來，制造企業(yè)因機(jī)械設(shè)備安全管理缺位、操作不規(guī)范引發(fā)的生產(chǎn)安全事故和設(shè)備故障問題頻發(fā)，既威脅從業(yè)人員生命安全，也對企業(yè)生產(chǎn)秩序與經(jīng)濟(jì)效益造成沖擊。為全面排查整治機(jī)械設(shè)備安全隱患，規(guī)范設(shè)備全生命周期管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，防范化解機(jī)械傷害、設(shè)備損毀等安全風(fēng)險，特制定本專項(xiàng)整治方案。二、整治范圍本次專項(xiàng)整治覆蓋轄區(qū)內(nèi)機(jī)械制造、裝備加工、汽車零部件、五金模具等制造類企業(yè)，整治對象為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的各類機(jī)械設(shè)備，包括但不限于：金屬切削機(jī)床、鍛壓設(shè)備、鑄造設(shè)備等通用機(jī)械設(shè)備；起重機(jī)械、場內(nèi)機(jī)動車輛、壓力容器等特種設(shè)備；焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備、輸送設(shè)備等專用生產(chǎn)設(shè)備。三、整治工作重點(diǎn)（一）健全設(shè)備安全管理體系1.制度建設(shè)：核查企業(yè)是否建立《機(jī)械設(shè)備安全管理制度》《設(shè)備操作規(guī)程》《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度》等文件，重點(diǎn)檢查制度是否結(jié)合設(shè)備類型、工藝特點(diǎn)制定，是否明確“定人、定機(jī)、定崗”管理要求。2.責(zé)任落實(shí)：明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門、崗位操作人員的安全責(zé)任，檢查是否簽訂設(shè)備安全管理責(zé)任書，是否將設(shè)備安全績效納入員工考核體系。3.檔案管理：排查設(shè)備技術(shù)檔案（含出廠合格證、安裝驗(yàn)收報告、改造維修記錄等）、運(yùn)行記錄、隱患排查臺賬的完整性，要求特種設(shè)備做到“一機(jī)一檔”，并按規(guī)定報檢。（二）提升設(shè)備本質(zhì)安全水平1.安全防護(hù)裝置：重點(diǎn)檢查沖床、壓力機(jī)、剪切機(jī)等危險設(shè)備的急停裝置、聯(lián)鎖防護(hù)、光電保護(hù)是否有效；砂輪機(jī)、切割機(jī)的防護(hù)罩、接地裝置是否規(guī)范；設(shè)備外露傳動部位（如皮帶輪、齒輪）是否設(shè)置防護(hù)欄或護(hù)罩。2.老舊設(shè)備治理：對使用年限較長、故障頻發(fā)的老舊設(shè)備，督促企業(yè)開展技術(shù)評估，制定更新或改造計劃；嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的落后設(shè)備（如“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備、淘汰型起重機(jī)械）。3.特種設(shè)備管理：核查起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的注冊登記、定期檢驗(yàn)情況，檢查作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備日常維護(hù)（如起重機(jī)械鋼絲繩磨損、制動器性能）是否合規(guī)。（三）規(guī)范設(shè)備作業(yè)行為1.操作規(guī)范執(zhí)行：抽查設(shè)備操作規(guī)程的執(zhí)行情況，重點(diǎn)整治“無證操作特種設(shè)備”“超參數(shù)使用設(shè)備”“開機(jī)前未檢查安全裝置”等違規(guī)行為。2.作業(yè)人員培訓(xùn)：檢查企業(yè)是否定期開展設(shè)備操作技能、安全知識培訓(xùn)，是否留存培訓(xùn)記錄、考核試卷；特種作業(yè)人員（如焊工、起重機(jī)械司機(jī)）必須持有效證件上崗。3.特種作業(yè)管理：規(guī)范設(shè)備安裝、改造、維修等特種作業(yè)流程，要求外包作業(yè)單位具備相應(yīng)資質(zhì)，簽訂安全協(xié)議，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底。（四）強(qiáng)化隱患排查治理1.重點(diǎn)設(shè)備排查：針對沖剪壓設(shè)備、起重機(jī)械、焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備等事故高發(fā)設(shè)備，開展“拉網(wǎng)式”排查，重點(diǎn)整治：防護(hù)裝置缺失、損壞或失效；設(shè)備帶病運(yùn)行（如異響、漏電、漏油）；違規(guī)改裝設(shè)備（如擅自改變設(shè)備參數(shù)、結(jié)構(gòu)）。2.隱患閉環(huán)管理：企業(yè)對排查出的隱患要建立“排查-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)臺賬，重大隱患需制定專項(xiàng)整改方案，明確整改時限、資金和責(zé)任人；監(jiān)管部門對逾期未整改的隱患依法處罰。（五）完善應(yīng)急管理機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案編制：企業(yè)應(yīng)結(jié)合設(shè)備風(fēng)險特點(diǎn)，編制《機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》，明確機(jī)械傷害、設(shè)備火災(zāi)、特種設(shè)備泄漏等場景的應(yīng)急處置流程。2.應(yīng)急演練與物資：每半年組織至少1次設(shè)備類事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性；按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援物資（如急救箱、滅火器材、起重設(shè)備應(yīng)急備件），并定期維護(hù)。四、實(shí)施步驟（一）動員部署階段（即日起至[X]月[X]日）1.成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。2.組織企業(yè)開展專題培訓(xùn)，解讀整治要求、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及典型案例，提高企業(yè)重視程度。（二）自查自糾階段（[X]月[X]日至[X]月[X]日）1.企業(yè)對照整治重點(diǎn)，全面開展自查，填寫《機(jī)械設(shè)備安全隱患自查表》，建立隱患臺賬。2.對自查發(fā)現(xiàn)的一般隱患立即整改，重大隱患制定“一患一策”整改方案，報屬地監(jiān)管部門備案。（三）集中整治階段（[X]月[X]日至[X]月[X]日）1.監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)專家，采取“四不兩直”方式開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)抽查自查走過場、隱患突出的企業(yè)。2.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法采取責(zé)令整改、行政處罰、掛牌督辦等措施；對重大隱患實(shí)行“回頭看”，確保整改到位。（四）鞏固提升階段（[X]月[X]日至[X]月[X]日）1.總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，梳理典型案例和長效管理措施，形成專項(xiàng)整治報告。2.推動企業(yè)建立設(shè)備全生命周期管理機(jī)制，將設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升管理水平。五、保障措施（一）組織保障成立由應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門組成的聯(lián)合工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作，定期召開推進(jìn)會，解決整治難點(diǎn)問題。（二）責(zé)任落實(shí)1.企業(yè)主體責(zé)任：企業(yè)對設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、督促整改；對拒不整改或整改不力的企業(yè)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。2.部門監(jiān)管責(zé)任：各部門按職責(zé)分工開展監(jiān)督檢查，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)管，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。（三）督導(dǎo)考核將專項(xiàng)整治納入年度安全生產(chǎn)考核，對工作推進(jìn)緩慢、隱患整改不到位的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行通報問責(zé)；對整治成效顯著的企業(yè)，樹立典型并推廣經(jīng)驗(yàn)。（四）宣傳引導(dǎo)通過“安全生產(chǎn)月”“以案說法”等活動，曝光設(shè)備安全事故案例和隱患突出企業(yè)，宣傳先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；鼓勵企業(yè)員