第1篇一、前言為了確保群體信訪事件的妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線，依法依規(guī)處理群體信訪事件，確保人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的群體信訪事件，包括但不限于以下情況：1.因政策調(diào)整、利益調(diào)整等原因引發(fā)的群體性上訪；2.因民生問題、社會(huì)矛盾等原因引發(fā)的群體性上訪；3.因企業(yè)改制、勞動(dòng)爭議等原因引發(fā)的群體性上訪；4.因環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因引發(fā)的群體性上訪；5.其他影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民群眾利益的群體性上訪。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組：成立群體信訪事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)群體信訪事件的應(yīng)急處置工作。2.工作機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括信息收集、分析研判、協(xié)調(diào)處置、宣傳報(bào)道等。3.專業(yè)隊(duì)伍：根據(jù)需要，組建專業(yè)處置隊(duì)伍，包括法律顧問、心理咨詢師、談判專家等，負(fù)責(zé)具體事件的處置。五、預(yù)防與預(yù)警1.加強(qiáng)信訪信息收集，建立健全信訪信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。2.加強(qiáng)政策宣傳，提高人民群眾的政策知曉率和滿意度。3.加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，及時(shí)解決群眾反映的問題。4.加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握上級(jí)政策動(dòng)態(tài)。5.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。六、應(yīng)急處置1.事件報(bào)告：群體信訪事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。2.事件研判：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行研判，確定事件性質(zhì)、影響范圍等。3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.處置措施：（1）現(xiàn)場處置：組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，安撫群眾情緒，開展調(diào)查取證。（2）法律援助：為上訪群眾提供法律援助，引導(dǎo)其依法表達(dá)訴求。（3）心理疏導(dǎo)：為上訪群眾提供心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力。（4）談判協(xié)商：組織相關(guān)部門與上訪群眾進(jìn)行談判協(xié)商，尋求解決問題的途徑。（5）政策宣傳：加大政策宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)問題，理性表達(dá)訴求。5.事件善后：事件得到妥善處理后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好善后工作。七、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.信息發(fā)布：按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威”的原則，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布事件信息。2.輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除負(fù)面影響。八、保障措施1.人員保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍的充足和穩(wěn)定，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。2.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處理工作。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)信息技術(shù)支持，提高應(yīng)急處置效率。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與本地區(qū)實(shí)際情況不符，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行修訂。4.本預(yù)案如有未盡事宜，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充。本預(yù)案的制定，旨在提高本地區(qū)群體信訪事件的應(yīng)急處置能力，確保人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府、各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國信訪條例》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《信訪事項(xiàng)受理辦理制度》4.《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》5.相關(guān)法律法規(guī)及政策文件二、編制目的為預(yù)防和妥善處理群體信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)各類信訪事件，包括但不限于集體訪、聯(lián)名訪、網(wǎng)上信訪等群體信訪活動(dòng)。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立群體信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮群體信訪事件應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：（1）組長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副組長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室組成人員如下：（1）主任：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。（2）副主任：由信訪局、公安局、維穩(wěn)辦等部門負(fù)責(zé)人兼任。（3）成員：由相關(guān)部門工作人員組成。五、預(yù)防措施1.加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。2.加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信訪事項(xiàng)辦理效率。3.加強(qiáng)信訪政策宣傳，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。4.加強(qiáng)與群眾溝通，及時(shí)了解群眾訴求，化解矛盾糾紛。5.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解信訪風(fēng)險(xiǎn)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告（1）發(fā)生群體信訪事件后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、規(guī)模、參與人數(shù)、事件進(jìn)展情況等。2.應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大群體信訪事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一指揮。（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大群體信訪事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長統(tǒng)一指揮。（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般群體信訪事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較小群體信訪事件，由事發(fā)地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮。3.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置1）維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。2）設(shè)立臨時(shí)指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作。3）及時(shí)了解群眾訴求，開展說服教育。4）采取有效措施，化解矛盾糾紛。（2）輿論引導(dǎo)1）及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2）加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)輿論。3）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，防止虛假信息傳播。（3）后續(xù)處置1）調(diào)查事件原因，查明責(zé)任。2）落實(shí)信訪訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善信訪工作制度。4.應(yīng)急保障（1）物資保障：確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，滿足現(xiàn)場處置需求。（2）人員保障：抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成應(yīng)急隊(duì)伍。（3）經(jīng)費(fèi)保障：確保應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。七、后期處置1.事件善后處理（1）對(duì)受傷人員給予救治，妥善處理善后事宜。（2）對(duì)遇難者家屬給予慰問，妥善處理善后事宜。（3）對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。2.事件總結(jié)評(píng)估（1）對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（3）加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作水平。八、附則1.本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級(jí)各類信訪事件應(yīng)對(duì)工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)和政策文件相抵觸，以國家法律法規(guī)和政策文件為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理群體信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)政府、各部門、各單位在處理群體信訪事件時(shí)，對(duì)事件預(yù)防、應(yīng)急處置、善后處理等工作的指導(dǎo)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，綜合治理；（2）以人為本，依法處理；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）公開透明，穩(wěn)定有序。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立群體信訪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)群體信訪事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立群體信訪事件應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在信訪局，由信訪局負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。2.3人員職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作；（2）辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作；（3）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置、信息報(bào)送、穩(wěn)定工作等。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)了解掌握群眾訴求，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；（2）建立健全信訪工作制度，規(guī)范信訪事項(xiàng)受理、辦理、回復(fù)等工作；（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾依法信訪；（4）完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少群體信訪事件的發(fā)生。3.2預(yù)警信息（1）對(duì)可能引發(fā)群體信訪事件的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)收集、分析、研判，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（2）對(duì)已發(fā)生的群體信訪事件，及時(shí)了解事件原因、影響范圍、參與人數(shù)等信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）對(duì)可能引發(fā)群體信訪事件的苗頭性、傾向性問題，相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（2）對(duì)已發(fā)生的群體信訪事件，相關(guān)部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按時(shí)報(bào)送事件進(jìn)展情況。4.2事件響應(yīng)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、參與人數(shù)等因素，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：組織相關(guān)部門和人員，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行管控，確保人員安全，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）政策解釋：組織政策法規(guī)專家，對(duì)群眾訴求進(jìn)行解釋，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求；（3）矛盾化解：組織調(diào)解人員，對(duì)群眾訴求進(jìn)行調(diào)解，推動(dòng)問題解決；（4）穩(wěn)控工作：組織相關(guān)部門和人員，做好群眾穩(wěn)控工作，防止群體性事件發(fā)生。4.4應(yīng)急終止（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件處置情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和人員，做好善后處理工作。五、善后處理5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)群體信訪事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明事件原因、責(zé)任主體，為事件處理提供依據(jù)。5.2責(zé)任追究對(duì)事件中違反法律法規(guī)、玩忽職守、失職瀆職等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。5.3恢復(fù)重建對(duì)受到影響的群眾，依法依規(guī)給予救助和補(bǔ)償，幫助其恢復(fù)正常生活。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，