2025年甘肅國家公務(wù)員考試申論試題及答案一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，其中閱讀資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。6.嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料資料12024年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)要“以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。甘肅省作為西部生態(tài)脆弱區(qū)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶省份，近年來在“生態(tài)+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展中探索出特色路徑。張掖市臨澤縣依托黑河濕地資源，打造“濕地觀光+農(nóng)耕體驗(yàn)”復(fù)合型旅游村，2023年接待游客38萬人次，村集體收入突破200萬元，村民人均可支配收入增長15%；隴南市康縣將“廁所革命”與傳統(tǒng)村落保護(hù)結(jié)合，改造傳統(tǒng)民居4200戶，配套建設(shè)污水處理微管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“污水不亂流、垃圾不落地”，獲評(píng)“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。資料2但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍存在“重建設(shè)輕管護(hù)”“重規(guī)模輕特色”問題。慶陽市某鎮(zhèn)2022年投入400萬元建設(shè)生態(tài)步道和景觀節(jié)點(diǎn)，因后續(xù)維護(hù)資金不足，半年后步道破損、綠植枯死，群眾抱怨“好看不好用”；天水市某村盲目效仿南方水鄉(xiāng)模式，在干旱半干旱地區(qū)修建人工湖，年蒸發(fā)量超過補(bǔ)給量3倍，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，村民反映“湖沒水，景不成，錢白花”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全省已建成的237個(gè)生態(tài)宜居示范村中，35%存在公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全問題，22%的村莊特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)資源結(jié)合度低于40%。資料32024年7月，甘肅省發(fā)布《鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，提出“三融三化”原則：生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代功能融合、村民參與與政府引導(dǎo)融合；規(guī)劃設(shè)計(jì)本土化、建設(shè)材料本地化、運(yùn)營維護(hù)村民化。平?jīng)鍪星f浪縣創(chuàng)新“生態(tài)積分制”，將垃圾分類、庭院綠化、參與護(hù)林等行為量化積分，村民憑積分兌換農(nóng)資、生活用品，2024年前三季度村民參與環(huán)境整治積極性提升60%；甘南州夏河縣推行“村規(guī)民約+生態(tài)管護(hù)隊(duì)”模式，由村民選舉產(chǎn)生218支生態(tài)管護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)河道清理、草原巡查，實(shí)現(xiàn)“自己的家園自己管”。資料4專家指出，甘肅鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)需把握“三個(gè)關(guān)鍵”：一是立足“干旱半干旱、多山多溝”的自然本底，避免“千村一面”；二是突出“農(nóng)耕文化、民族風(fēng)情”的文化基因，讓生態(tài)建設(shè)有“根”；三是構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、村民主體”的長效機(jī)制，防止“政府干、群眾看”。蘭州大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院2024年專項(xiàng)報(bào)告顯示，村民參與度每提高10%，生態(tài)項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)成本降低25%，產(chǎn)業(yè)收益提升18%。武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)探索“光伏治沙+特色種植”模式，企業(yè)投資建設(shè)光伏板陣列，板間種植苜蓿、枸杞，既固沙又產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，2023年項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率從15%提升至42%，帶動(dòng)1200戶移民年均增收1.2萬元。資料52024年10月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把鄉(xiāng)村建設(shè)得更美麗，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感。”這為甘肅推進(jìn)生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，甘肅正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期，全省58個(gè)脫貧縣中仍有23個(gè)屬于國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板依然突出，生態(tài)環(huán)境脆弱性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后性交織。如何將生態(tài)保護(hù)的“硬約束”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的“新動(dòng)能”，成為亟待破解的時(shí)代課題。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-2”，概括甘肅省在推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中取得的成效及存在的問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。（二）“給定資料3”中提到“三融三化”原則，請(qǐng)對(duì)這一原則進(jìn)行分析闡釋。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹；不超過400字。（三）假設(shè)你是甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作人員，針對(duì)“給定資料2”中反映的問題，擬寫一份《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)的工作建議》。（25分）要求：問題明確，建議可行；不超過500字。（四）結(jié)合給定資料，以“生態(tài)宜居賦能甘肅鄉(xiāng)村振興”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。四、參考答案（一）成效：①融合發(fā)展顯效，依托濕地、傳統(tǒng)村落等資源打造復(fù)合型旅游村、特色民居，村集體和村民收入增長；②環(huán)境整治突破，推進(jìn)“廁所革命”、污水處理等，獲評(píng)全國先進(jìn)。問題：①重建設(shè)輕管護(hù)，部分生態(tài)步道、景觀節(jié)點(diǎn)因維護(hù)資金不足破損廢棄；②重規(guī)模輕特色，盲目效仿外地模式，如干旱區(qū)建人工湖導(dǎo)致水資源浪費(fèi)；③機(jī)制不健全，示范村公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制缺失率高，特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)資源結(jié)合度低。（298字）（二）“三融三化”是甘肅省為推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)提出的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)系統(tǒng)性思維：“三融”強(qiáng)調(diào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，避免“為生態(tài)而生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏；傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代功能融合，既保留鄉(xiāng)村文化根脈，又滿足村民現(xiàn)代生活需求；村民參與與政府引導(dǎo)融合，改變“政府干、群眾看”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。“三化”突出因地制宜。規(guī)劃設(shè)計(jì)本土化，立足甘肅干旱多山的自然本底；建設(shè)材料本地化，降低成本且符合地域特點(diǎn)；運(yùn)營維護(hù)村民化，通過積分制、管護(hù)隊(duì)等讓村民成為主體，提升長效性。該原則兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為破解“重建設(shè)輕管護(hù)”“千村一面”等問題提供了路徑。（399字）（三）關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)的工作建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在生態(tài)宜居項(xiàng)目“重建設(shè)輕管護(hù)”問題，如步道破損、人工湖荒廢等，影響群眾獲得感。為提升項(xiàng)目長效性，現(xiàn)提出以下建議：一、健全管護(hù)機(jī)制。推行“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)監(jiān)管、村主體”模式，明確縣財(cái)政按項(xiàng)目總投資3%-5%設(shè)立年度管護(hù)專項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立管護(hù)臺(tái)賬，村集體通過“一事一議”制定管護(hù)公約。二、創(chuàng)新投入方式。鼓勵(lì)村集體將項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)打包流轉(zhuǎn)，引入企業(yè)參與管護(hù)；推廣“生態(tài)積分制”，引導(dǎo)村民以投工投勞換取管護(hù)收益，形成“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、村民擔(dān)一點(diǎn)”的多元投入格局。三、強(qiáng)化監(jiān)督考核。將管護(hù)情況納入鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)，對(duì)管護(hù)優(yōu)秀村給予額外項(xiàng)目傾斜；開通“12316”管護(hù)問題舉報(bào)熱線，每月公示各村管護(hù)評(píng)分，接受群眾監(jiān)督。四、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門專家，編制《鄉(xiāng)村公共設(shè)施管護(hù)手冊(cè)》，針對(duì)甘肅干旱氣候特點(diǎn)，提供步道維護(hù)、綠植選種等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。妥否，請(qǐng)審閱。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作人員2024年X月X日（498字）（四）生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。甘肅作為西部生態(tài)屏障與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域，唯有把握“生態(tài)”與“發(fā)展”的辯證關(guān)系，讓鄉(xiāng)村“顏值”變“產(chǎn)值”、“生態(tài)”變“生金”，才能走出一條具有甘肅特色的鄉(xiāng)村振興之路。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村的“根”，守護(hù)好這方水土，才能留住鄉(xiāng)愁、激活內(nèi)力。甘肅的鄉(xiāng)村，既有河西走廊的戈壁綠洲，又有隴原大地的黃土溝壑，更有甘南草原的藏寨牧歌，每一寸土地都鐫刻著獨(dú)特的生態(tài)密碼?？悼h將傳統(tǒng)民居改造與污水處理結(jié)合，保留了“青磚灰瓦”的隴南山村風(fēng)貌；夏河縣由村民組建生態(tài)管護(hù)隊(duì)，讓草原上的瑪尼堆、經(jīng)幡與整潔的河道相得益彰。這些實(shí)踐證明，生態(tài)宜居不是簡單的“拆舊建新”，而是要尊重自然本底、傳承文化基因。正如專家所言：“沒有‘根’的生態(tài)建設(shè)，只會(huì)是‘千村一面’的盆景。”只有讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，才能讓村民從“要我護(hù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙o(hù)”，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。生態(tài)宜居是發(fā)展的“橋”，轉(zhuǎn)化好生態(tài)價(jià)值，才能把“綠色”變成“金色”、把“潛力”變成“實(shí)力”。甘肅的生態(tài)資源不是發(fā)展的“包袱”，而是獨(dú)特的“寶藏”。古浪縣黃花灘的“光伏治沙+特色種植”，讓昔日的荒漠變成“藍(lán)色海洋”與“金色枸杞”交織的致富園；臨澤縣的“濕地觀光+農(nóng)耕體驗(yàn)”，讓黑河濕地的“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為旅游收入的“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。這些案例啟示我們，生態(tài)與發(fā)展不是非此即彼的矛盾，而是相輔相成的統(tǒng)一。關(guān)鍵要找到“轉(zhuǎn)化器”——依托干旱區(qū)特色發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，利用多山優(yōu)勢(shì)發(fā)展林藥產(chǎn)業(yè)，挖掘民族風(fēng)情發(fā)展文旅融合，讓生態(tài)資源“活”起來、“動(dòng)”起來，成為鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。生態(tài)宜居是治理的“尺”，構(gòu)建好長效機(jī)制，才能避免“一陣風(fēng)”、實(shí)現(xiàn)“長久美”。從“政府干、群眾看”到“一起想、一起建”，平?jīng)龅摹吧鷳B(tài)積分制”、甘南的“村規(guī)民約+管護(hù)隊(duì)”，用制度創(chuàng)新破解了“重建設(shè)輕管護(hù)”的難題。數(shù)據(jù)顯示，村民參與度每提高10%，維護(hù)成本降低25%、產(chǎn)業(yè)收益提升18%。這說明，再好的項(xiàng)目，沒有群眾的參與，也會(huì)淪為“面子工程”；再美的規(guī)劃，沒有長效的機(jī)制，也會(huì)變成“半拉子工程”。必須堅(jiān)持“村民主體”，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅等方式，讓村民在生態(tài)建設(shè)中“得實(shí)惠”；必須強(qiáng)化“制度保障”，建立“建管并重”的考核體系，讓干部在生態(tài)管護(hù)中“負(fù)實(shí)責(zé)”；必須注重“技術(shù)支撐”，針對(duì)甘肅干旱少雨的氣候特點(diǎn)，推