[重慶某社區(qū)]社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]社區(qū)消防安全事件，提升社區(qū)消防安全管理水平，增強(qiáng)[居民]自救互救能力，健全社區(qū)消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

第二條本方案旨在通過(guò)開(kāi)展社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)消防安全主體責(zé)任，完善火災(zāi)隱患排查治理體系，提升居民消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保社區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第三條本方案的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，通過(guò)常態(tài)化檢查與宣傳教育，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）及時(shí)控制火災(zāi)事故的蔓延與擴(kuò)大，確保初起火災(zāi)能夠得到快速有效處置；

（三）妥善處理火災(zāi)事故aftermath，保障人員安全疏散與應(yīng)急救援工作有序開(kāi)展，減少次生災(zāi)害。

第四條本方案的核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)[居民]消防安全意識(shí)和自救互救能力，增強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)急處置能力；

（二）健全社區(qū)消防安全管理機(jī)制，完善隱患排查、整改、反饋閉環(huán)管理流程；

（三）減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，最大限度降低社會(huì)影響。

第五條本方案的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）社區(qū)財(cái)產(chǎn)與公共設(shè)施安全；

（三）社區(qū)正常生活秩序與社會(huì)穩(wěn)定。

第六條本方案制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《重慶市消防條例》；

（五）《重慶市社區(qū)消防安全管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置體系。形成發(fā)現(xiàn)火情、報(bào)告火情、處置火情的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞暢通、響應(yīng)及時(shí)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的快速控制與有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理單位及居民的責(zé)任分工。社區(qū)居委會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)消防安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)的具體組織實(shí)施，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全社區(qū)火災(zāi)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改、早消除。強(qiáng)化初起火災(zāi)的撲救和人員疏散引導(dǎo)，做到“打早、打小”，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、消防、公安等多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)與駐區(qū)單位、社會(huì)組織及居民的溝通協(xié)作，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、全民有責(zé)的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體消防安全防御能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)中，依法依規(guī)處理各類(lèi)消防安全問(wèn)題，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)居民合法權(quán)益，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法下達(dá)整改通知書(shū)，督促責(zé)任單位或個(gè)人限期整改；對(duì)拒不整改或存在重大隱患的，依法依規(guī)上報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，確保消防安全管理工作合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本實(shí)施方案適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本實(shí)施方案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[重慶某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各類(lèi)邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、危化品事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、高溫、寒潮）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)安全穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類(lèi)統(tǒng)一考試（如升學(xué)、職業(yè)技能等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)（含火災(zāi)）、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)（若涉及）、信息工作等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任、分管安全工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人（如綜治、安辦、消防、城管、物業(yè)等）、轄區(qū)派出所代表、社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表、轄區(qū)主要單位代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或社區(qū)安辦），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送消防安全相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類(lèi)應(yīng)急處置文件，協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況，組織或參與事件調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)消防安全相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管社會(huì)治安或穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人或社區(qū)綜治辦主任擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、相關(guān)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所或社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀人員，配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的群體性事件或違法行為，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，確保救援通道暢通。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管安全或綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、相關(guān)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搜查、證據(jù)保全、嫌疑人控制，保護(hù)受害者，維護(hù)轄區(qū)治安秩序，開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

3.事故災(zāi)害類(lèi)（含火災(zāi)）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任、分管消防工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)消防站站長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)消防專(zhuān)（兼）職隊(duì)員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)微型消防站隊(duì)員、重點(diǎn)單位責(zé)任人、相關(guān)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或社區(qū)消防工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)的初期撲救，組織人員疏散和救援，協(xié)調(diào)消防專(zhuān)業(yè)力量到場(chǎng)處置，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)，排查周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)計(jì)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人或轄區(qū)疾控中心聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員、相關(guān)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展傷病員救治和隔離觀察，配合疾控部門(mén)進(jìn)行疫情調(diào)查、樣本采集和消毒處理，開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康指導(dǎo)，保障生活必需品供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)居委會(huì)主任、分管應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位、相關(guān)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情評(píng)估，組織人員轉(zhuǎn)移和安置，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（若有）。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)信息技術(shù)人員或物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)信息技術(shù)部門(mén)、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、相關(guān)居民代表等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或物業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)（如智慧社區(qū)平臺(tái)）的安全監(jiān)控和應(yīng)急恢復(fù)，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，保障應(yīng)急通信暢通，發(fā)布權(quán)威信息。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管教育或文化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（若社區(qū)有組織的考試活動(dòng)）。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)文化站或負(fù)責(zé)活動(dòng)管理的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)文化站工作人員、物業(yè)公司安保人員、參與活動(dòng)的人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)文化站或活動(dòng)舉辦地。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)，應(yīng)急處置突發(fā)安全事件，保障考生和工作人員安全。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由社區(qū)分管辦公室或信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：社區(qū)辦公室工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司信息管理人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、報(bào)送各類(lèi)消防安全相關(guān)信息和事件動(dòng)態(tài)，撰寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)，協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，管理應(yīng)急處置信息平臺(tái)，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性原則。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況并上報(bào)。

（二）首報(bào)意識(shí)原則。任何部門(mén)或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須第一時(shí)間進(jìn)行首次報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性原則。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，符合要求。

（五）續(xù)報(bào)要求原則。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如情況發(fā)生變化或未達(dá)到報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報(bào)流程：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)消防安全相關(guān)突發(fā)事件或隱患，應(yīng)立即向所屬部門(mén)或物業(yè)管理單位報(bào)告；部門(mén)或物業(yè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況并進(jìn)行初步處置，同時(shí)向社區(qū)居委會(huì)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息核報(bào)流程：社區(qū)居委會(huì)辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否需上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及上報(bào)方式。

（三）[轄區(qū)內(nèi)]信息上報(bào)流程：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息按程序上報(bào)至[上級(jí)]主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)等）。涉及影響范圍廣或性質(zhì)特別重大的事件，應(yīng)同時(shí)上報(bào)至區(qū)級(jí)或市級(jí)相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序。

（二）首先，通過(guò)電話(huà)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告事件的核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、已采取措施等），電話(huà)報(bào)告應(yīng)在接報(bào)后40分鐘內(nèi)完成。

（三）隨后，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單（見(jiàn)第四條），并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否需同時(shí)抄送上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)初步損失等。

（四）傷亡：已確認(rèn)或疑似的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門(mén)、單位名稱(chēng)及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的特別情況。

5.規(guī)定時(shí)限的重大突發(fā)事件報(bào)告

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向[上級(jí)]主管部門(mén)（如區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、街道辦事處等）報(bào)告基本情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重洪澇、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難（含火災(zāi)）：如造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)、?；沸孤?、建筑坍塌等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病聚集性疫情、重大食品安全事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴(yán)重暴力事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)各部門(mén)及物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化和完善各類(lèi)消防安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展不同形式的模擬演練，并做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理與維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、種類(lèi)齊全、管理規(guī)范、隨時(shí)可用，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)日常巡查與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各部門(mén)、單位應(yīng)明確自身在應(yīng)急響應(yīng)體系中的職責(zé)，完善內(nèi)部應(yīng)急管理制度，確保應(yīng)急信息暢通，責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)現(xiàn)有的消防安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善社區(qū)消防專(zhuān)（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍、網(wǎng)格員應(yīng)急小組等，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的火災(zāi)撲救初期的處置能力、疏散引導(dǎo)能力和自救互救能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展面向[居民]的消防安全知識(shí)講座、技能培訓(xùn)（如滅火器使用、逃生自救方法等）和模擬演練（如模擬火情疏散、初期火災(zāi)撲救等）。同時(shí)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組開(kāi)展桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人和維護(hù)要求，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資狀態(tài)良好，隨時(shí)能夠滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[重慶某社區(qū)]造成特別重大影響，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或?qū)е律鐓^(qū)主要功能?chē)?yán)重癱瘓、社會(huì)秩序遭受特別嚴(yán)重破壞的火災(zāi)事故或其他消防安全相關(guān)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[重慶某社區(qū)]造成重大影響，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)功能部分癱瘓、社會(huì)秩序遭受?chē)?yán)重破壞的火災(zāi)事故或其他消防安全相關(guān)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[重慶某社區(qū)]造成較大影響，造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)功能受到一定影響、社會(huì)秩序遭受較重破壞的火災(zāi)事故或其他消防安全相關(guān)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[重慶某社區(qū)]造成一定影響，造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或?qū)е律鐓^(qū)功能受到輕微影響、社會(huì)秩序遭受較輕破壞的火災(zāi)事故或其他消防安全相關(guān)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[上級(jí)]主管部門(mén)（如街道辦事處、區(qū)級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)等）報(bào)告事件基本情況，并同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)層面I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會(huì)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作。立即組織開(kāi)展人員疏散、初期火災(zāi)撲救，配合消防救援隊(duì)伍開(kāi)展滅火救援，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展信息收集與報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)和社會(huì)力量支援。

4.信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部每30分鐘向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組每1小時(shí)向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告，并視情及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況，并同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)層面II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作。立即組織開(kāi)展人員疏散引導(dǎo)，配合消防救援隊(duì)伍開(kāi)展滅火救援，排查周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展信息收集與報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支援。

4.信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部每1小時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組每2小時(shí)向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告，并視情及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況，并同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)層面III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由社區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作。立即組織開(kāi)展人員疏散引導(dǎo)，排查并消除火災(zāi)隱患，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展信息收集與報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)。

4.信息報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)工作組及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組每半天向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)層面IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.組織指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由社區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.核心動(dòng)作。立即組織開(kāi)展人員疏散引導(dǎo)，排查并消除火災(zāi)隱患，開(kāi)展信息收集與報(bào)告，并根據(jù)需要請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)。

4.信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)工作組及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告，并視情發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及[上級(jí)]主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況、處置措施及需求，確保信息傳遞暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機(jī)制健全。建立健全覆蓋社區(qū)范圍內(nèi)的信息收集、快速傳遞、及時(shí)報(bào)送和高效處理機(jī)制。明確信息報(bào)告流程、時(shí)限要求和責(zé)任部門(mén)，確保信息處理的規(guī)范化、制度化。

（二）渠道完善。完善社區(qū)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保有線電話(huà)、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播等通訊渠道暢通，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急信息傳遞體系。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)的可靠性。

（三）設(shè)備完好暢通。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話(huà)、通訊車(chē)輛等）處于良好狀態(tài)，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，定期組織通訊設(shè)備檢查與維護(hù)，確保應(yīng)急通訊暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)消防安全檢查與宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)足額到位。建立應(yīng)急預(yù)備資金池，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置。

（二）物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療物資：急救箱、藥品、防護(hù)用品、擔(dān)架等，確保能及時(shí)救治傷員。

2.救生物資：應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材（滅火器、消防栓、水帶、消防沙等），保障初期火災(zāi)撲救需求。

3.生活物資：根據(jù)社區(qū)實(shí)際需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的飲用水、食品等，保障人員基本生活需求。

（三）管理維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保物資管理規(guī)范、賬目清晰、定期檢查更新，保證應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（四）專(zhuān)人保管。對(duì)重要應(yīng)急物資（如消防器材、應(yīng)急通訊設(shè)備等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)消防安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防專(zhuān)（兼）職隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍、網(wǎng)格員應(yīng)急小組等，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和日常訓(xùn)練要求。

（二）技術(shù)支持。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急技術(shù)能力建設(shè)，提升應(yīng)急通信、災(zāi)害評(píng)估、搶險(xiǎn)救援等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

（三）專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。定期邀請(qǐng)消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理專(zhuān)家等對(duì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展面向[居民]的消防安全知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)（如滅火器使用、疏散逃生、初期火災(zāi)撲救等）和法律法規(guī)宣傳，提升[居民]消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（二）演練保障。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練（如模擬火情報(bào)警與疏散、初期火災(zāi)撲救等），檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與轄區(qū)