元旦突發(fā)事件的應急預案1.總則1.1編制目的為有效預防和妥善處置元旦期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定和公共安全，保障人民群眾度過平安祥和的元旦假期，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《生產安全事故應急條例》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合本地區(qū)實際情況制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于元旦期間（12月31日至1月3日）在本行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警、應急響應、處置和恢復重建等工作。主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四大類突發(fā)事件。1.4工作原則堅持統(tǒng)一領導、分級負責，以人為本、生命至上，預防為主、防救結合，快速反應、協(xié)同應對，依法規(guī)范、科學處置的原則，確保元旦期間突發(fā)事件應急處置工作高效有序開展。2.組織機構與職責2.1應急指揮體系成立元旦期間突發(fā)事件應急指揮部，由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，相關部門主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常協(xié)調工作，辦公室設在應急管理部門。2.2指揮部職責（1）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調元旦期間突發(fā)事件應急處置工作；（2）研究決定突發(fā)事件應急處置的重大事項；（3）啟動和終止應急響應；（4）組織調配應急資源，協(xié)調各方力量參與應急處置；（5）向上級政府和有關部門報告突發(fā)事件情況及處置進展。2.3成員單位職責（1）應急管理部門：負責指揮部日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調各成員單位應急處置工作，組織應急救援力量參與處置；（2）公安部門：負責維護社會治安秩序，處置群體性事件，保障交通暢通，協(xié)助人員疏散和救援；（3）衛(wèi)生健康部門：負責醫(yī)療救治、疫情防控和公共衛(wèi)生事件處置，組織醫(yī)療隊伍開展現(xiàn)場救護；（4）消防救援部門：負責火災撲救、搶險救援和人員搜救等工作；（5）交通運輸部門：負責保障應急運輸通道暢通，調配應急運輸車輛；（6）宣傳部門：負責信息發(fā)布和輿論引導，及時、準確、客觀發(fā)布事件信息；（7）其他相關部門：根據(jù)突發(fā)事件性質和處置需要，履行相應職責。3.監(jiān)測預警與信息報告3.1監(jiān)測預警建立健全元旦期間突發(fā)事件監(jiān)測預警網絡，各相關部門按照職責分工，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點部位的監(jiān)測監(jiān)控。氣象、地震、水利等部門要加強對自然災害的監(jiān)測預報；公安、交通、安監(jiān)等部門要加強對事故災難的監(jiān)測預警；衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要加強對公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警；網信、公安等部門要加強對社會安全事件的監(jiān)測預警。3.2預警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色標示。3.3信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和相關部門要立即向指揮部辦公室報告，報告內容包括事件發(fā)生時間、地點、性質、傷亡情況、已采取措施等。指揮部辦公室接到報告后，要立即核實情況，按規(guī)定程序上報，并組織相關單位開展應急處置。4.應急響應4.1響應分級根據(jù)突發(fā)事件級別和影響范圍，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應由指揮部總指揮決定啟動，Ⅱ級響應由副總指揮決定啟動，Ⅲ級響應由指揮部辦公室主任決定啟動，Ⅳ級響應由事發(fā)地政府決定啟動。4.2響應措施（1）人員搜救：立即組織專業(yè)救援隊伍開展人員搜救，最大限度減少人員傷亡；（2）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；（4）交通管制：對事發(fā)區(qū)域實施交通管制，保障應急車輛通行；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，正確引導輿論。4.3響應終止當突發(fā)事件得到有效控制，次生、衍生災害隱患消除，受傷人員得到救治，受威脅群眾得到妥善安置后，由啟動響應的機構決定終止應急響應。5.后期處置5.1善后處理做好傷亡人員家屬安撫工作，妥善處理遇難人員遺體，對受傷人員繼續(xù)進行治療和康復。對受災群眾給予必要的生活救助，幫助解決實際困難。5.2恢復重建組織力量對受損設施進行修復，盡快恢復正常生產生活秩序。對受災嚴重地區(qū)，制定恢復重建規(guī)劃，并組織實施。5.3調查評估突發(fā)事件處置結束后，組織對事件原因、性質、損失、處置過程、經驗教訓等進行調查評估，形成調查報告，并提出改進措施。6.應急保障6.1隊伍保障建立健全專業(yè)應急救援隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。鼓勵社會力量參與應急救援，形成專業(yè)隊伍與社會力量相結合的應急救援體系。6.2物資保障建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和裝備。建立健全應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，確保應急物資供應。6.3資金保障各級政府要將突發(fā)事件應急處置經費納入財政預算，建立應急資金保障機制，確保應急處置工作所需資金。6.4通信保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮通信暢通。配備必要的通信設備，建立備用通信渠道，提高通信保障能力。6.5技術保障加強應急技術研究和應用，建立應急技術支撐體系。利用現(xiàn)代信息技術，提高應急指揮和處置的科學化、信息化水平。7.預案管理7.1宣傳培訓定期組織開展應急預案宣傳培訓活動，提高公眾應急意識和自救互救能力。加強對應急管理人員和救援隊伍的專業(yè)培訓，提高