2025年大學(xué)《海洋資源與環(huán)境》專業(yè)題庫(kù)——海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制研究考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每題2分，共20分。請(qǐng)將正確選項(xiàng)字母填在括號(hào)內(nèi)）1.下列哪一項(xiàng)不屬于海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的主要方式？（）A.現(xiàn)場(chǎng)檢查B.輿論監(jiān)督C.遙感監(jiān)測(cè)D.民眾舉報(bào)2.根據(jù)我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)海洋環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰的主體主要是？（）A.海事管理機(jī)構(gòu)B.海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)C.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門D.海洋功能區(qū)劃審批部門3.海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制中的“屬地管理”原則主要體現(xiàn)了？（）A.跨區(qū)域協(xié)作的要求B.中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與地方分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理模式C.技術(shù)手段優(yōu)先的原則D.社會(huì)公眾參與的原則4.在海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督中，運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行污染源監(jiān)測(cè)和范圍劃定，主要體現(xiàn)了？（）A.行政處罰的多樣性B.技術(shù)手段在執(zhí)法中的支撐作用C.公眾參與機(jī)制的重要性D.法律法規(guī)的強(qiáng)制性5.下列哪一項(xiàng)不是海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督面臨的主要挑戰(zhàn)？（）A.違法成本低B.執(zhí)法力量分布均衡C.跨域執(zhí)法協(xié)調(diào)困難D.海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)落后6.《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范海域使用秩序、加強(qiáng)海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督具有重要作用，這體現(xiàn)了？（）A.海洋資源與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同性B.單一部門執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)C.技術(shù)監(jiān)督的唯一性D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先性7.海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督中的信息公開制度，主要目的是？（）A.為執(zhí)法部門提供便利B.提高執(zhí)法監(jiān)督的透明度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)C.降低執(zhí)法成本D.強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的約束8.在處理海洋環(huán)境糾紛時(shí)，引入調(diào)解機(jī)制有助于？（）A.優(yōu)先適用行政處罰B.必須由行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)C.化解矛盾，節(jié)約資源，快速解決問題D.僅適用于輕微違法行為9.將海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)賦予多個(gè)部門，主要是為了？（）A.避免部門間職責(zé)沖突B.發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力C.減輕單一部門的執(zhí)法壓力D.增加執(zhí)法的復(fù)雜性，提高違法成本10.國(guó)際合作在海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督中的作用日益凸顯，主要體現(xiàn)在？（）A.單方面強(qiáng)制執(zhí)行他國(guó)法律B.通過國(guó)際條約和機(jī)制共同應(yīng)對(duì)跨界海洋環(huán)境問題C.僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的合作D.取代國(guó)內(nèi)執(zhí)法體系二、名詞解釋（每題3分，共15分。請(qǐng)將解釋寫在橫線上）1.海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督2.行政處罰3.跨域執(zhí)法4.執(zhí)法監(jiān)督不力責(zé)任追究5.海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共20分。請(qǐng)將答案寫在橫線上或指定位置）1.簡(jiǎn)述海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本原則。2.簡(jiǎn)述海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督中主要執(zhí)法主體的職責(zé)分工。3.簡(jiǎn)述海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的程序主要包含哪些環(huán)節(jié)。4.簡(jiǎn)述當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督面臨的主要問題。四、論述題（每題10分，共30分。請(qǐng)將答案寫在橫線上或指定位置）1.論述科技手段在提升海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能方面的作用。2.結(jié)合實(shí)際，論述如何完善我國(guó)海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制。3.論述海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督中引入社會(huì)參與的重要性及主要途徑。五、案例分析題（15分。請(qǐng)將答案寫在橫線上或指定位置）（背景材料）：某沿海市A區(qū)與B區(qū)之間存在一條河流入海口，兩地企業(yè)沿河排放工業(yè)廢水。近年來，下游B區(qū)居民反映海水質(zhì)量下降，赤潮頻發(fā)，懷疑是上游A區(qū)企業(yè)排污所致。B區(qū)政府環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查，初步發(fā)現(xiàn)A區(qū)某化工企業(yè)排放的廢水存在超標(biāo)現(xiàn)象，但取證困難，且該企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，面臨行政處罰可能難以承擔(dān)。請(qǐng)分析上述案例中涉及的海洋（或流域）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督問題，并就如何有效處理該問題提出建議。試卷答案一、選擇題1.B2.C3.B4.B5.B6.A7.B8.C9.B10.B二、名詞解釋1.海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督：指國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)組織依據(jù)法定權(quán)限和程序，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況以及海洋環(huán)境管理活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)，旨在保障海洋環(huán)境法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)海洋生態(tài)秩序。**解析思路：*定義需包含主體（國(guó)家機(jī)關(guān)、組織）、依據(jù)（法律法規(guī)）、對(duì)象（執(zhí)行情況、管理活動(dòng)）、內(nèi)容（合法性、合理性）、目的（保障實(shí)施、維護(hù)秩序）等關(guān)鍵要素。2.行政處罰：指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，給予的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰。**解析思路：*定義需點(diǎn)明主體（行政機(jī)關(guān)）、對(duì)象（違反者）、性質(zhì)（法律制裁）、種類（列舉主要處罰形式）。3.跨域執(zhí)法：指針對(duì)跨行政區(qū)域發(fā)生的或者管轄權(quán)不明確的海洋環(huán)境違法行為，由相關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)調(diào)，或者由共同的上一級(jí)人民政府指定的部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行管轄和處理的執(zhí)法活動(dòng)。**解析思路：*定義需突出核心特征“跨區(qū)域”、“管轄權(quán)不明”，并說明處理方式（協(xié)調(diào)或指定管轄）。4.執(zhí)法監(jiān)督不力責(zé)任追究：指對(duì)在海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作中，未能依法履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)督工作失誤、失職，造成嚴(yán)重后果的組織或個(gè)人，依法進(jìn)行的責(zé)任追究。**解析思路：*定義需包含前提（不力履職等行為）、主體（組織或個(gè)人）、依據(jù)（依法）、后果（造成嚴(yán)重后果）及行動(dòng)（責(zé)任追究）。5.海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：指國(guó)家或區(qū)域?yàn)檠a(bǔ)償因海洋開發(fā)利用活動(dòng)造成的生態(tài)服務(wù)功能損失，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，在相關(guān)責(zé)任主體之間建立的資金、資源、項(xiàng)目等形式的轉(zhuǎn)移支付或利益平衡調(diào)整制度。**解析思路：*定義需包含目的（補(bǔ)償損失、保護(hù)環(huán)境）、原因（開發(fā)利用活動(dòng)）、核心（轉(zhuǎn)移支付、利益調(diào)整）、對(duì)象（責(zé)任主體）。三、簡(jiǎn)答題1.海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基本原則：依法監(jiān)督原則、公開透明原則、公正公平原則、協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則、預(yù)防與懲處相結(jié)合原則。**解析思路：*回答需列出基本原則，并確保術(shù)語(yǔ)準(zhǔn)確，涵蓋法律依據(jù)、程序、實(shí)體以及多部門合作、防治結(jié)合等核心要求。2.海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督中主要執(zhí)法主體的職責(zé)分工：海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集、分析與報(bào)告；海事管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)船舶污染防治的監(jiān)督管理；漁業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理；海警部門負(fù)責(zé)海洋維權(quán)執(zhí)法，打擊海洋違法犯罪行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)陸源污染物排海進(jìn)行監(jiān)管；地方政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海洋環(huán)境綜合管理及執(zhí)法監(jiān)督。**解析思路：*列出主要執(zhí)法主體，并分別說明其核心職責(zé)范圍，體現(xiàn)分工協(xié)作的特點(diǎn)。3.海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的程序主要包含：線索發(fā)現(xiàn)與受理、立案調(diào)查、證據(jù)收集與固定、審查認(rèn)定、處理決定（包括處罰或不予處罰）、送達(dá)與告知、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)。**解析思路：*按照?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的邏輯流程，依次列出主要程序步驟，如發(fā)現(xiàn)、立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等。4.當(dāng)前我國(guó)海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督面臨的主要問題：一是基層執(zhí)法力量薄弱，經(jīng)費(fèi)技術(shù)保障不足；二是海域使用管理復(fù)雜，部門協(xié)調(diào)難度大；三是違法成本低，企業(yè)僥幸心理重，主動(dòng)守法意愿不強(qiáng)；四是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力不足；五是跨區(qū)域、跨國(guó)界海洋環(huán)境問題執(zhí)法協(xié)作機(jī)制仍需健全。**解析思路：*從主體能力、部門協(xié)調(diào)、違法成本、監(jiān)測(cè)技術(shù)、協(xié)作機(jī)制等多個(gè)維度，歸納當(dāng)前存在的突出問題。四、論述題1.科技手段在提升海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能方面的作用：首先，現(xiàn)代信息技術(shù)（如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算）有助于整合分析海量環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄和公眾舉報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別污染源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；其次，遙感技術(shù)（衛(wèi)星、無人機(jī)）可實(shí)現(xiàn)對(duì)廣闊海域的快速、大范圍監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高監(jiān)管覆蓋面和時(shí)效性；再次，物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)可用于建立實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污口、重點(diǎn)區(qū)域的自動(dòng)化監(jiān)控和預(yù)警；此外，人工智能技術(shù)可用于圖像識(shí)別、模式識(shí)別，輔助識(shí)別非法活動(dòng)、預(yù)測(cè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；最后，地理信息系統(tǒng)（GIS）可用于可視化展示海洋環(huán)境狀況、執(zhí)法資源分布和違法足跡，為決策提供支持，提升執(zhí)法的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。綜上所述，科技手段的應(yīng)用極大地增強(qiáng)了海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、效率和威懾力。**解析思路：*闡述科技手段的作用，需分點(diǎn)說明不同技術(shù)（IT、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、AI、GIS等）在監(jiān)測(cè)、識(shí)別、預(yù)警、決策支持等方面的具體應(yīng)用，并總結(jié)其對(duì)效能提升的綜合影響。2.結(jié)合實(shí)際，論述如何完善我國(guó)海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制：完善協(xié)調(diào)機(jī)制需從法律層面、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、信息共享等多個(gè)方面入手。首先，應(yīng)通過修訂法律法規(guī)，明確不同執(zhí)法主體的職責(zé)邊界和協(xié)調(diào)程序，為跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)提供法律依據(jù)；其次，可考慮建立常態(tài)化的海洋環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大、跨區(qū)域的執(zhí)法難題；再次，應(yīng)健全信息共享機(jī)制，建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門執(zhí)法數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)信息的互聯(lián)互通，為協(xié)同執(zhí)法提供支撐；同時(shí)，要完善聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、案件移送等具體工作制度，確保協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)；此外，還應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間、部門間的溝通協(xié)作演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力；最后，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，確保其發(fā)揮應(yīng)有作用，形成執(zhí)法合力，有效打擊海洋違法行為。**解析思路：*提出完善協(xié)調(diào)機(jī)制的具體建議，需圍繞“為何協(xié)調(diào)”（實(shí)際需求）、“協(xié)調(diào)什么”（跨部門、跨區(qū)域問題）、“如何協(xié)調(diào)”（法律、機(jī)構(gòu)、機(jī)制、信息、制度等）展開論述，體現(xiàn)系統(tǒng)性思維。3.論述海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督中引入社會(huì)參與的重要性及主要途徑：引入社會(huì)參與是現(xiàn)代海洋治理的必然要求，具有重要意義。其重要性體現(xiàn)在：首先，有助于拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題和違法行為；其次，能增強(qiáng)執(zhí)法的透明度和公信力，接受公眾監(jiān)督，防止權(quán)力濫用；再次，有助于提升公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度，形成全社會(huì)共同保護(hù)海洋環(huán)境的良好氛圍；此外，社會(huì)參與可以為制定更科學(xué)合理的海洋環(huán)境政策提供民意基礎(chǔ)，促進(jìn)政策完善；最后，通過公民舉報(bào)、公益訴訟等方式，能有效彌補(bǔ)政府執(zhí)法資源的不足。社會(huì)參與的主要途徑包括：一是保障公眾的知情權(quán)，及時(shí)公開海洋環(huán)境信息、執(zhí)法信息；二是暢通公眾參與渠道，如設(shè)立舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為；三是支持環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展，發(fā)揮其在環(huán)境監(jiān)測(cè)、宣傳倡導(dǎo)、公益訴訟等方面的作用；四是鼓勵(lì)公眾參與海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和評(píng)估活動(dòng)；五是探索建立環(huán)境公益訴訟制度，允許符合條件的社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟；六是在海洋環(huán)境決策過程中，開展聽證會(huì)、專家咨詢會(huì)等，聽取公眾意見。**解析思路：*先論述社會(huì)參與的重要性（多角度說明其價(jià)值），再具體闡述社會(huì)參與的主要途徑（知情權(quán)保障、參與渠道、社會(huì)組織、公眾監(jiān)督、公益訴訟、決策參與等），邏輯清晰，論據(jù)充分。五、案例分析題該案例中涉及的海洋（流域）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督問題主要包括：一是跨區(qū)域污染糾紛的管轄權(quán)認(rèn)定和責(zé)任劃分問題；二是上游排污行為與下游環(huán)境問題之間因果關(guān)系的認(rèn)定與證據(jù)固定難題；三是針對(duì)違法主體（規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限）的行政處罰與教育引導(dǎo)相結(jié)合的問題。針對(duì)上述問題，可提出以下建議：首先，應(yīng)由共同的上級(jí)人民政府或設(shè)立的海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭，明確兩區(qū)政府在此次事件中的協(xié)同執(zhí)法責(zé)任，對(duì)案件進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，打破區(qū)域壁壘；其次，環(huán)保部門應(yīng)綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、水樣檢測(cè)、衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)控等多種手段，全力收集A區(qū)化工企業(yè)排污超標(biāo)及排污行為與下游B區(qū)環(huán)境問題之間存在關(guān)聯(lián)性的證據(jù)鏈，厘清因果關(guān)系；再次