[長沙某博物館]博物館參觀秩序管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長沙某博物館]各類突發(fā)事件，提高博物館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和博物館的穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合博物館實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[長沙某博物館]區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第三條本規(guī)定旨在通過明確管理職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急處置流程、完善保障措施，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

（一）提升博物館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

（二）健全突發(fā)事件預(yù)防與處置的長效機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響。

第四條本規(guī)定保障對(duì)象包括：

（一）[居民/員工]的生命安全與身體健康；

（二）博物館的館藏文物、設(shè)施設(shè)備及其他財(cái)產(chǎn)安全；

（三）博物館的正常開放服務(wù)秩序與社會(huì)公眾的參觀體驗(yàn)；

（四）維護(hù)[社會(huì)/社區(qū)]的和諧穩(wěn)定。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）長沙市及湖南省相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)定；

（七）博物館自身安全管理與應(yīng)急預(yù)案要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。博物館設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，由館領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)博物館突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全預(yù)警發(fā)布、信息通報(bào)、應(yīng)急處置、后期評(píng)估等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織力量進(jìn)行處置，最大限度減少損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)突發(fā)事件的大小、性質(zhì)和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理。博物館內(nèi)部各部門、各崗位明確職責(zé)分工，主要負(fù)責(zé)人是本部門、本崗位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人。同時(shí)，積極配合屬地政府及相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，形成博物館與政府協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和早期發(fā)現(xiàn)能力。突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，將突發(fā)事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建博物館內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。充分發(fā)動(dòng)[居民/員工]，鼓勵(lì)公眾積極參與博物館的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，形成博物館專業(yè)應(yīng)對(duì)與社會(huì)力量參與相結(jié)合的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及博物館相關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)研判和分類處置。在處置過程中，要充分尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，做到合情合理、依法辦事。針對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，采取不同的應(yīng)對(duì)策略，確保處置過程規(guī)范有序，有效維護(hù)博物館的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是博物館公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)/社區(qū)]秩序受到影響，博物館聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：博物館內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；[居民/員工]的非法罷訪、上訪事件；以及可能引發(fā)群體性事件的謠言傳播或不穩(wěn)定因素。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：博物館內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民/員工]或游客的故意傷害、搶劫、盜竊等重大刑事案件；以及博物館周邊發(fā)生的嚴(yán)重影響博物館安全秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：博物館建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)、電氣火災(zāi)、文物庫房或展陳區(qū)域發(fā)生的火災(zāi)；以及因設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在博物館內(nèi)或因外部事件影響導(dǎo)致的傳染病聚集性疫情；以及食物中毒、群體性中暑等可能危害[居民/員工]和游客健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷電、冰雹、臺(tái)風(fēng)等極端天氣事件對(duì)博物館造成的直接損害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如文物建筑坍塌、文物損毀等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：博物館官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、在線預(yù)約系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊或病毒入侵，導(dǎo)致服務(wù)中斷或信息泄露；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布謠言、進(jìn)行惡意炒作，嚴(yán)重?fù)p害博物館聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用本規(guī)定。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因大型活動(dòng)組織不當(dāng)引發(fā)的踩踏、擁擠等公共安全事故；以及因第三方原因（如施工、交通事故）對(duì)博物館造成嚴(yán)重影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長沙某博物館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)博物館突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：博物館館長

副組長：博物館分管安全、保衛(wèi)工作的副館長

成員：博物館辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、宣教部、后勤保障部、文物安全保衛(wèi)科等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮博物館各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向有關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在博物館辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)；收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急預(yù)案及修訂意見；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織開展應(yīng)急演練；總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急管理工作情況；保障領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及應(yīng)急工作的后勤支持。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全、保衛(wèi)工作的副館長擔(dān)任

副組長：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、宣教部、后勤保障部及事發(fā)區(qū)域相關(guān)部室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館內(nèi)外的群體性事件、非法集會(huì)示威、破壞性行為等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展工作；做好相關(guān)人員的勸導(dǎo)、疏散和安置；收集事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全、保衛(wèi)工作的副館長擔(dān)任

副組長：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、宣教部、后勤保障部及事發(fā)區(qū)域相關(guān)部室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館內(nèi)的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序；安撫受害人員及家屬；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管后勤、安全的副館長擔(dān)任

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、宣教部、后勤保障部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館內(nèi)的火災(zāi)、電氣故障、文物損壞、建筑倒塌等事故；組織人員疏散和救援；實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)文物和財(cái)產(chǎn)安全；開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管后勤、健康的副館長擔(dān)任

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、宣教部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館內(nèi)的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實(shí)施現(xiàn)場隔離，防止疫情擴(kuò)散；聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒；及時(shí)上報(bào)事件信息，配合衛(wèi)生防疫部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由博物館館長擔(dān)任

副組長：分管安全、保衛(wèi)工作的副館長擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、保管部、宣教部、后勤保障部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害造成的博物館損害；組織人員疏散和救援；實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)文物和財(cái)產(chǎn)安全；開展災(zāi)后重建工作；及時(shí)上報(bào)事件信息，配合政府相關(guān)部門開展工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管信息化工作的副館長擔(dān)任

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、宣教部、后勤保障部及技術(shù)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置博物館信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、重要數(shù)據(jù)泄露等事件；采取措施恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保障信息安全；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

本類別不適用本規(guī)定。

8.信息工作組

組長：由分管辦公室工作的副館長擔(dān)任

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)部、陳列部、宣教部、后勤保障部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草新聞稿和公告，及時(shí)發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)與媒體溝通，做好輿情監(jiān)控和應(yīng)對(duì)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[長沙某博物館]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞至相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門。

（二）首報(bào)意識(shí)：首次報(bào)送信息應(yīng)迅速、準(zhǔn)確，包含事件發(fā)生的基本情況。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)階段的關(guān)鍵信息。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通。

（1）初始報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向博物館辦公室報(bào)告事件初步信息。

（2）辦公室核實(shí)與上報(bào)：博物館辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長聽取匯報(bào)后，應(yīng)迅速評(píng)估事件性質(zhì)和級(jí)別，并決定上報(bào)范圍和級(jí)別。重大事件應(yīng)立即上報(bào)至[上級(jí)主管部門]。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）博物館辦公室接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即起草書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、已采取措施等。

（二）書面報(bào)告應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱同意后，由辦公室以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）將書面報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括受傷人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步處置計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的核心內(nèi)容，并突出事件的重要性和緊迫性。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及博物館各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)日常應(yīng)急管理責(zé)任，定期檢查評(píng)估本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)博物館實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件類型和應(yīng)對(duì)需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)各類專業(yè)人才。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織不同層級(jí)、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)、技能、法律法規(guī)等方面。演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和可用性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、充足地調(diào)配和使用應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及重要文物安全）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重社會(huì)影響（如引發(fā)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定或國家形象），或需要跨區(qū)域、跨部門進(jìn)行重大資源動(dòng)員才能處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成10人以上死亡；重要館藏文物損毀或面臨嚴(yán)重威脅；導(dǎo)致博物館全面停運(yùn)且預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間超過一個(gè)月；引發(fā)重大社會(huì)關(guān)注或輿情危機(jī)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上死亡或10人以上受傷）、較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上但低于I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）、較重社會(huì)影響（如引發(fā)區(qū)域性關(guān)注、秩序受到嚴(yán)重干擾），或需要博物館內(nèi)部多部門協(xié)調(diào)、動(dòng)用大量資源進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以上死亡或10人以上受傷；重要館藏文物受損；導(dǎo)致博物館部分區(qū)域停運(yùn)或核心業(yè)務(wù)嚴(yán)重受影響；引發(fā)較廣泛關(guān)注或負(fù)面輿情。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如輕傷或死亡人數(shù)低于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上但低于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）、一定社會(huì)影響（如局部秩序受到干擾、引發(fā)局部關(guān)注），或需要博物館內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成輕傷或死亡人數(shù)低于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；少量館藏文物或設(shè)施設(shè)備受損；導(dǎo)致博物館部分服務(wù)中斷；引發(fā)局部關(guān)注或一般輿情。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如無人員傷亡或僅造成輕微傷害）、少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下）、輕微社會(huì)影響（如個(gè)別游客投訴、輕微秩序混亂），或僅需博物館內(nèi)部單一部門或少數(shù)部門即可處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：無人員傷亡；少量展品或設(shè)施設(shè)備輕微損壞；對(duì)參觀秩序造成短暫影響；個(gè)別游客投訴或輕微輿情。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，博物館各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向博物館辦公室報(bào)告，博物館辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)第一時(shí)間調(diào)集所需應(yīng)急力量和物資，采取一切必要措施控制事態(tài)、搶救人員、保護(hù)文物、維護(hù)秩序。博物館辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件初步情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并視情請(qǐng)求指示和援助。同時(shí)，啟動(dòng)信息發(fā)布程序，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向博物館辦公室報(bào)告，博物館辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救、文物保護(hù)、秩序維護(hù)等工作。博物館辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門]，并保持信息暢通。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向博物館辦公室報(bào)告，博物館辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)工作組應(yīng)立即開展工作，控制影響范圍，開展處置。博物館辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門]。根據(jù)需要，由指定部門負(fù)責(zé)監(jiān)測輿情，并按規(guī)定發(fā)布信息。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向博物館辦公室報(bào)告，博物館辦公室立即評(píng)估事件等級(jí)，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件進(jìn)展。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)迅速采取措施控制事態(tài)，減少影響。博物館辦公室1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至[上級(jí)主管部門]。必要時(shí)，由辦公室指定人員負(fù)責(zé)信息監(jiān)測和解釋工作。

5.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)（特別是館藏文物）不受進(jìn)一步損失。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)博物館聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。制定通訊聯(lián)絡(luò)方案，配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），并確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)施，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息報(bào)送和指揮調(diào)度的順暢。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入博物館年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置資金?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、設(shè)備購置、維修、演練以及善后處理等各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任部門。儲(chǔ)備物資包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、常用藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）、防護(hù)疏導(dǎo)類（警戒帶、擴(kuò)音設(shè)備、照明設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水等）、安全防護(hù)類（滅火器、應(yīng)急照明、應(yīng)急電源、救援工具等）。實(shí)行分類管理，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查維護(hù)，確保物資充足、完好、可隨時(shí)取用。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，確保其質(zhì)量和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由博物館內(nèi)部員工和外部專家構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組等。明確各組人員組成、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式。定期開展人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立人員輪換和備份機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)的應(yīng)用，建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如監(jiān)控系統(tǒng)、通訊設(shè)備、檢測儀器等。定期開展技術(shù)維護(hù)和升級(jí)，確保技術(shù)保障體系的可靠性和先進(jìn)性。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)知識(shí)、心理疏導(dǎo)技巧、自救互救能力等。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行指導(dǎo)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模和類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，并