[某電影院]觀眾安全與應(yīng)急疏散措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[電影院]各類突發(fā)事件，提高[電影院]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[觀眾]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[電影院]實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施旨在通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防、準(zhǔn)備和響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急疏散和救援工作，最大限度地保障[觀眾]生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[電影院]的正常運(yùn)營(yíng)秩序，并促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第三條本措施的核心目標(biāo)是提升[電影院]的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，減少突發(fā)事件對(duì)[觀眾]生命、財(cái)產(chǎn)及[電影院]運(yùn)營(yíng)造成的損害。

第四條本措施保障對(duì)象為：

（一）[觀眾]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）[電影院]設(shè)施設(shè)備安全與正常運(yùn)營(yíng)秩序；

（三）維護(hù)[社會(huì)]公共安全與穩(wěn)定。

第五條本措施的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《電影院安全規(guī)范》（GB51309）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[電影院]應(yīng)急指揮體系，由[電影院]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、指令傳達(dá)等具體事務(wù)。建立健全信息報(bào)告制度，明確報(bào)告流程、時(shí)限和內(nèi)容，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。形成發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[電影院]應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置組在[電影院]應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、秩序維護(hù)、傷員救治、物資保障等。明確[電影院]各崗位人員的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。堅(jiān)持屬地管理原則，[電影院]在應(yīng)急處置中承擔(dān)主體責(zé)任，積極配合[社會(huì)]相關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)助。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)排查消防設(shè)施、電氣線路、觀眾廳座椅、疏散通道等關(guān)鍵部位的安全狀況。加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化安全宣傳教育，提高[觀眾]的安全意識(shí)和自救互救能力。建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)研判，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施。突發(fā)事件發(fā)生后，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立[電影院]內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與[社會(huì)]相關(guān)部門的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。加強(qiáng)與公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門的信息溝通和聯(lián)動(dòng)配合，形成應(yīng)急處置合力。充分發(fā)揮[觀眾]在應(yīng)急處置中的作用，引導(dǎo)[觀眾]積極參與疏散、自救互救等工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握突發(fā)事件的具體性質(zhì)、原因和影響，采取相應(yīng)的處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)以及本措施的規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急處置工作。注重保護(hù)[觀眾]的合法權(quán)益，保障[觀眾]的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。處置過(guò)程中要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，做到合情合理、合法合規(guī)，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[電影院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[觀眾]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[電影院]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[電影院]內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[觀眾]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约皵_亂公共秩序的行為，[觀眾]之間發(fā)生的重大矛盾糾紛激化引發(fā)的群體性事件，以及可能危及公共安全的極端行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[電影院]內(nèi)的針對(duì)[觀眾]或場(chǎng)所的各類恐怖襲擊事件、持械行兇事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件，以及其他可能嚴(yán)重危害公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[電影院]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電氣故障、踩踏等造成或可能造成人員傷亡的重大安全事故，大型設(shè)備設(shè)施故障事件，以及因自然災(zāi)害（如地震、暴雨、雷擊等）引發(fā)的對(duì)[電影院]運(yùn)營(yíng)和[觀眾]安全的嚴(yán)重影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[觀眾]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、COVID19等），以及因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹等自然災(zāi)害直接作用于[電影院]或周邊區(qū)域，導(dǎo)致場(chǎng)所功能受損或危及[觀眾]安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：[電影院]信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致票務(wù)、放映、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)作的事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布謠言、制造恐慌，嚴(yán)重影響[電影院]聲譽(yù)和秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[電影院]內(nèi)或周邊區(qū)域若承擔(dān)考試放映任務(wù)，則包括在考試期間發(fā)生的涉及試卷保密、考場(chǎng)秩序、設(shè)備故障等影響考試公平公正和安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公共安全的化學(xué)品泄漏事件、大型群體性恐慌事件、嚴(yán)重輿情事件，以及其他不屬于前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[電影院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[電影院]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[電影院]分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[電影院]辦公室、安保部、技術(shù)部、場(chǎng)務(wù)部、票務(wù)部、宣傳部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[電影院]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[電影院]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置的決策和指揮；協(xié)調(diào)各工作組的工作；組織事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[電影院]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部、場(chǎng)務(wù)部、票務(wù)部、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，制止非法集會(huì)、游行、示威等行為，保護(hù)[觀眾]和[電影院]人員安全，配合公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件，進(jìn)行事件調(diào)查和取證。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[電影院]分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部、技術(shù)部、場(chǎng)務(wù)部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，疏散[觀眾]，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查，控制事態(tài)發(fā)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[電影院]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部、技術(shù)部、場(chǎng)務(wù)部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)、停電、設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置，組織[觀眾]疏散，啟動(dòng)備用電源和設(shè)備，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[電影院]分管后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由后勤保障部、場(chǎng)務(wù)部、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的預(yù)防和控制，進(jìn)行環(huán)境消毒，提供醫(yī)療救助，發(fā)布健康提示，配合衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[電影院]分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由技術(shù)部、場(chǎng)務(wù)部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如地震、暴雨等）的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，組織[觀眾]安全疏散，保護(hù)[電影院]設(shè)施設(shè)備，配合相關(guān)部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[電影院]分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由技術(shù)部、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件的處理，進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)，恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，保護(hù)[電影院]信息資產(chǎn)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如[電影院]承擔(dān)考試放映任務(wù)）。

組長(zhǎng)：由[電影院]分管運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由場(chǎng)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由場(chǎng)務(wù)部、票務(wù)部、安保部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在場(chǎng)務(wù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間試卷安全、考場(chǎng)秩序、設(shè)備故障等事件的處置，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[電影院]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)，發(fā)布信息通報(bào)，協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，維護(hù)[電影院]形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并報(bào)告事件初始信息。

（三）真實(shí)性：確保信息內(nèi)容客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

[電影院]內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向[電影院]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：[電影院]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，判斷事件級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（四）上級(jí)報(bào)告：[電影院]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，[電影院]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）立即撰寫(xiě)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素，初報(bào)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成。

（二）將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，由[電影院]辦公室正式報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：涉及[觀眾]人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（五）起因：事件初步原因或誘因分析。

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別及潛在影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的細(xì)節(jié)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[社會(huì)]上級(jí)主管部門報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成重大損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉[社會(huì)]國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及國(guó)家安全和利益的重大突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或行動(dòng)。

（六）其他涉[社會(huì)]國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[電影院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組/部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與更新，確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、處置流程等制度健全有效，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合[電影院]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件教訓(xùn)，定期組織對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）的修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能全面的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急指揮、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、技術(shù)保障等力量，定期開(kāi)展隊(duì)員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型和崗位需求，開(kāi)展知識(shí)普及、技能訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和人員的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、消防器材、急救藥箱、通訊設(shè)備、備用電源等物資儲(chǔ)備充足、合格有效，并建立定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[觀眾]生命安全、財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重，以及造成[電影院]重大聲譽(yù)損害或嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成30人以上死亡；造成100人以上重傷；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；[電影院]被襲擊導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡或重大設(shè)施破壞；發(fā)生造成重大影響的火災(zāi)、爆炸等事故；引發(fā)大規(guī)?？只艑?dǎo)致秩序嚴(yán)重混亂。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及[觀眾]生命安全、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，以及造成[電影院]較大聲譽(yù)損害或影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上、30人以下死亡；造成50人以上、100人以下重傷；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；[電影院]被襲擊導(dǎo)致較重人員傷亡或重要設(shè)施損壞；發(fā)生較大影響火災(zāi)、爆炸等事故；引發(fā)較大規(guī)?？只艑?dǎo)致秩序混亂。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及[觀眾]生命安全、財(cái)產(chǎn)損失較重，或?qū)電影院]聲譽(yù)造成一定損害的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上、10人以下死亡；造成10人以上、50人以下重傷；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；發(fā)生較嚴(yán)重影響人員安全的火災(zāi)、設(shè)備故障等事故；引發(fā)局部恐慌導(dǎo)致秩序一度混亂。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及[觀眾]生命安全、財(cái)產(chǎn)損失輕微，以及對(duì)[電影院]聲譽(yù)影響較小的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下輕傷；發(fā)生一般影響人員安全的火災(zāi)、設(shè)備故障等事故；引發(fā)局部秩序輕微混亂。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[電影院]應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，迅速控制事態(tài)，減少損失。響應(yīng)程序包括以下核心環(huán)節(jié)：

（一）信息報(bào)告。事件發(fā)生部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向[電影院]辦公室報(bào)告事件初步信息。辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，判斷事件等級(jí)，并按以下時(shí)限和要求上報(bào)：

1.I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：[電影院]辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[電影院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向[社會(huì)]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

2.II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：[電影院]辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[電影院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向[社會(huì)]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

3.III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：[電影院]辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[電影院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向[社會(huì)]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

4.IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：[電影院]辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向[電影院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時(shí)內(nèi)向[社會(huì)]上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展。

（二）啟動(dòng)預(yù)案與成立指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由[電影院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件情況，迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展以下工作：

1.設(shè)立警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)[觀眾]和[電影院]人員安全。

2.根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，如疏散[觀眾]、醫(yī)療救護(hù)、滅火救援、設(shè)備搶修等。

3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集信息，評(píng)估事件影響。

4.配合[社會(huì)]相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)生等部門）開(kāi)展聯(lián)合處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[電影院]突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置過(guò)程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握事件進(jìn)展。及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響范圍和危害程度，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[電影院]聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[電影院]應(yīng)建立健全覆蓋事件收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、[觀眾]反映、[社會(huì)]媒體監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

（二）信息傳遞：建立分級(jí)分類的信息傳遞制度，明確信息傳遞的流程、時(shí)限和方式，確保信息在[電影院]內(nèi)部及與[社會(huì)]相關(guān)部門之間高效流轉(zhuǎn)。采用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。

（三）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確各類突發(fā)事件的信息報(bào)送內(nèi)容、格式、時(shí)限和責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立與[社會(huì)]相關(guān)部門的信息通報(bào)機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同處置。

（四）信息處理：設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，配備專業(yè)的信息分析研判力量，對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理和評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。運(yùn)用信息化手段，提升信息處理效率。

第十二條物資與資金保障

[電影院]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。具體要求如下：

（一）應(yīng)急資金管理：建立應(yīng)急資金管理制度，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、安全、高效。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，確保應(yīng)急處置資金專款專用。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和更新補(bǔ)充機(jī)制。儲(chǔ)備的應(yīng)急物資包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、常用藥品、擔(dān)架、破拆工具等）、防護(hù)用品類（安全帽、防護(hù)服、口罩、手套等）、照明設(shè)備（應(yīng)急燈、手電筒等）、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、備用電源等）、疏散引導(dǎo)類（指示牌、警戒帶、擴(kuò)音設(shè)備等）。應(yīng)急物資應(yīng)定點(diǎn)存放，標(biāo)識(shí)清晰，定期檢查，確保物資完好有效。

（三）物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和工作流程，確保物資管理規(guī)范有序。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資調(diào)配、使用和回收制度，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效利用。建立應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。

（四）資金使用規(guī)范：嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急資金的使用，確保資金使用符合相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。加強(qiáng)應(yīng)急資金監(jiān)督管理，確保資金使用公開(kāi)透明、安全高效。定期開(kāi)展應(yīng)急資金使用情況評(píng)估，及時(shí)糾正資金使用中的問(wèn)題。

第十三條人員與技術(shù)保障

[電影院]應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍管理體系，確保應(yīng)急處置力量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。具體要求如下：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[電影院]內(nèi)部員工組成，承擔(dān)日常應(yīng)急處置任務(wù)，包括信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、秩序維護(hù)、初期處置等。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[電影院]內(nèi)部員工和社會(huì)救援力量組成，承擔(dān)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)。建立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練和考核制度，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）人員管理與培訓(xùn)：明確應(yīng)急隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員職責(zé)和培訓(xùn)計(jì)劃，確保隊(duì)伍管理規(guī)范、培訓(xùn)系統(tǒng)化、演練常態(tài)化。定期組織開(kāi)展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的教育管理，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）技術(shù)支持：建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和保障。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[電影院]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練管理制度，定期開(kāi)展應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升[觀眾]的安全意識(shí)和自救互救能力，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同崗位和職責(zé)，開(kāi)展分層分類的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急知識(shí)普及、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案解讀、溝通協(xié)調(diào)能力等。加強(qiáng)培訓(xùn)的趣味性和互動(dòng)性，提高[觀眾]的參與度和學(xué)習(xí)效果。

（三）演練方案：制定應(yīng)急演練方案，明確演練目的、場(chǎng)景設(shè)置、參演人員、演練流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模和類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（四）演練評(píng)估與改進(jìn)：建立應(yīng)急演練評(píng)估制度，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，制定改進(jìn)措施，提升應(yīng)急處置能力。

（五）交流協(xié)作：加強(qiáng)與[社會(huì)]其他[電影院]及相關(guān)單位的應(yīng)急培訓(xùn)和演練交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。積極參與跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急培訓(xùn)和演練合作，形成應(yīng)急處置合力。

（六）宣傳教育：加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，通過(guò)多種形式向[觀眾]普及應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能，提高[觀眾]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。利用[電影院]內(nèi)的宣傳欄、電子屏、宣傳資料等，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)和自救互救技能，營(yíng)造良好的應(yīng)急文化氛圍。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[電影院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（一）制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度體系，包括應(yīng)急組織管理、信息報(bào)告、物資管理、通訊保障、培訓(xùn)演練、后期處置等，明確各部門職責(zé)與協(xié)作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有章可循。

（二）組織架構(gòu)：明確[電影院]突發(fā)事件應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確[電影院]應(yīng)急指揮部及其成員單位職責(zé)，確保指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）物資儲(chǔ)備：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等，并定期檢查維護(hù)，確保物