[南寧某疾控中心]傳染病疫情監(jiān)測與防控管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全傳染病疫情監(jiān)測與防控管理機制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的危害，保障[居民/員工]生命安全和身體健康，維護正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本中心實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本中心設(shè)立傳染病疫情應(yīng)急指揮體系，由主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告、指揮、處置與評估工作。建立健全傳染病疫情快速反應(yīng)機制，確保疫情信息核實、分析、上報、決策、指令下達、處置反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確本中心在傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警、報告、處置中的職責(zé)。根據(jù)國家、自治區(qū)及南寧市關(guān)于傳染病疫情管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，落實分層分級管理要求，確保各項防控措施落實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化傳染病疫情的常態(tài)化監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強疫情信息收集、分析和研判，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），迅速采取有效控制措施，防止疫情蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立與衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、學(xué)校、企業(yè)等相關(guān)單位的聯(lián)動機制，加強信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。動員和引導(dǎo)[居民/員工]積極參與傳染病疫情的防控工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位負責(zé)、社會參與、公眾配合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在傳染病疫情處置過程中，應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，區(qū)分不同性質(zhì)和風(fēng)險的疫情事件，采取科學(xué)、精準、適度的防控措施。依法保障[居民/員工]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護其合法權(quán)益，確保各項防控措施符合法律法規(guī)要求，做到公開透明、合情合理合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本中心負責(zé)的轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警、報告、處置與評估等防控管理相關(guān)工作。本規(guī)范所稱傳染病疫情突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，以及聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；以及其他重大刑事案件、群體性治安事件，造成嚴重社會影響或人員傷亡。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如本規(guī)范管理對象）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；以及可能由轄區(qū)外輸入、對轄區(qū)內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰凍）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布傳染病疫情相關(guān)虛假、有害信息，擾亂社會秩序；竊取傳染病疫情監(jiān)測、防控等敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；以及破壞轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，在試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的嚴重干擾考試秩序、造成人員傷亡的事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本中心成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、急性傳染病與媒介生物控制科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、檢驗科、信息科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本中心及轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告、處置與評估工作；審定應(yīng)急處置工作方案；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)資源調(diào)配；組織開展應(yīng)急處置行動的督導(dǎo)檢查；決定信息發(fā)布；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情信息的收集、分析、核實與上報；組織對疫情的研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；匯總、分析應(yīng)急處置情況，提出改進建議；負責(zé)應(yīng)急處置資料的整理與歸檔；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)、檢查與評估；保障領(lǐng)導(dǎo)小組決策和指令的落實。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類傳染病疫情突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組。組長由分管中心辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]信訪部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)維護傳染病疫情處置期間的社會秩序穩(wěn)定；及時疏導(dǎo)和化解可能引發(fā)社會安全問題的矛盾；配合相關(guān)部門調(diào)查處理與傳染病疫情相關(guān)的治安事件或群體性事件；保障傳染病疫情防控措施的順利實施。

2.重大治安刑事類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心保衛(wèi)科負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情發(fā)生場所的現(xiàn)場秩序維護和警戒；配合公安機關(guān)調(diào)查傳染病疫情相關(guān)的刑事案件（如非法采集樣本、傳播傳染病罪等）；保障人員安全疏散和轉(zhuǎn)運通道暢通；負責(zé)應(yīng)急處置期間的安保工作。

3.事故災(zāi)害類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門、[轄區(qū)內(nèi)]住建部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心后勤保障科。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處置所需物資（如防護用品、消毒劑、醫(yī)療設(shè)備）的保障與調(diào)配；負責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備維護與安全；參與重大疫情現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生清理與消毒；協(xié)調(diào)處理因傳染病疫情引發(fā)的事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組。組長由分管傳染病預(yù)防控制工作的副主任擔(dān)任，副組長由傳染病預(yù)防控制科負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心傳染病預(yù)防控制科、急性傳染病與媒介生物控制科、免疫規(guī)劃科、檢驗科、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位（包括臨床醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報告與管理；開展疫情風(fēng)險評估與預(yù)警；制定并實施傳染病疫情的防控策略和措施（如流調(diào)、追蹤、隔離、消毒、疫苗接種等）；組織醫(yī)療救治；開展健康教育與宣傳。

5.自然災(zāi)害類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組。組長由主管中心行政工作的副主任擔(dān)任，副組長由分管后勤保障或衛(wèi)生應(yīng)急的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心各科室、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、水利部門、自然資源部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：在自然災(zāi)害（如洪水、地震）可能引發(fā)或伴隨發(fā)生傳染病疫情時，負責(zé)協(xié)調(diào)開展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理與消毒；加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測與保障；防范因災(zāi)情導(dǎo)致的傳染病疫情暴發(fā)；保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的正常運行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息科工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心信息科、宣傳科、辦公室、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位網(wǎng)絡(luò)管理部門負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與管理；保障傳染病疫情監(jiān)測、報告、預(yù)警、處置等信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的正常運行；防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；及時處置相關(guān)輿情。

7.考試安全類傳染病疫情應(yīng)急處置工作組。組長由分管中心教學(xué)（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]教育部門、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如科教信息科）。

主要職責(zé)：負責(zé)在傳染病疫情高發(fā)期組織考試時，落實各項防控措施，保障考試安全；制定考試期間應(yīng)急處置預(yù)案；協(xié)調(diào)處理考試期間可能發(fā)生的傳染病疫情事件；確保考試工作的順利進行。

8.信息工作組。組長由分管中心辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、信息科、各科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析傳染病疫情相關(guān)輿情和社會動態(tài)；匯總各科室、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位的信息報送；起草信息報告、新聞稿等；負責(zé)傳染病疫情信息的發(fā)布審核與發(fā)布工作；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情突發(fā)事件，建立健全覆蓋傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警、報告、評估、處置全流程的信息管理規(guī)范，特制定本細則。

1.信息報送核心原則

傳染病疫情信息的報送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時、迅速，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置贏得主動。

（2）首報意識。任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)傳染病疫情相關(guān)可疑信息或初步跡象時，必須具備首報意識，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實、準確，嚴禁任何形式的虛報、瞞報、漏報、遲報和偽造信息。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足分析研判和決策指揮的需求。

（5）續(xù)報要求。對于正在發(fā)生或發(fā)展的傳染病疫情，應(yīng)按照規(guī)定要求進行續(xù)報，動態(tài)反映事件進展、處置情況和風(fēng)險變化。

2.信息報送流程

遵循“分層報告、逐級審批、及時傳遞”的原則，建立清晰的傳染病疫情信息報送流程：

（1）信息初報：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位（如醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等）在發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或可疑線索后，應(yīng)立即向[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心指定的信息報送部門（如信息科或辦公室）報告。

（2）中心審核：[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心信息報送部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并按規(guī)定程序上報。

（3）逐級上報：[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心根據(jù)事件級別和性質(zhì)，將信息逐級上報至[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門、市級疾控中心，并根據(jù)需要上報至自治區(qū)級及國家級相關(guān)機構(gòu)。同時，按程序向[轄區(qū)內(nèi)]黨委和政府報告。

（4）信息共享：在向上級報告的同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令和相關(guān)規(guī)定，及時將相關(guān)信息通報給相關(guān)聯(lián)的工作組及協(xié)同處置單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重社會影響的傳染病疫情，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話先報：信息報送部門在接到相關(guān)報告或自行發(fā)現(xiàn)重大疫情信息后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見下文第六款）通過電話向[轄區(qū)內(nèi)]黨委辦公廳和政府辦公廳口頭報告主要情況。

（2）書面快報：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面緊急報告通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或指定傳真等最快方式報送至[轄區(qū)內(nèi)]黨委辦公廳和政府辦公廳。緊急報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并突出事件嚴重性、緊迫性和潛在影響。

（3）續(xù)報與核報：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，按規(guī)定時限提交后續(xù)進展報告。同時，接收報告部門應(yīng)進行核實，必要時可進行回訪或要求補充材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的所有傳染病疫情信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村、單位、建筑物等）。

（3）規(guī)模：已確認或疑似感染/發(fā)病/死亡的人數(shù)，密切接觸者、次級密切接觸者等涉疫人員數(shù)量。

（4）傷亡：已確認的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、重癥病例、死亡病例的數(shù)量及基本情況。

（5）起因：初步分析或確認的事件原因（如輸入性疫情、聚集性疫情、不明原因疾病等）。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險、可能影響范圍進行的初步或階段性評估。

（7）措施：已采取的防控措施（如隔離、檢測、流調(diào)、消毒、醫(yī)療救治、交通管制、學(xué)校停課、社區(qū)管控等）及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展，以及下一步計劃。

（9）報告單位：信息來源和報送單位名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人及負責(zé)人的聯(lián)系方式。

5.信息處理與分析

信息報送部門收到信息后，應(yīng)立即進行登記、核實、分析，判斷事件性質(zhì)、級別和影響，及時上報，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)和工作機制。

6.特定信息報送時限要求

下列傳染病疫情突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[轄區(qū)內(nèi)]黨委辦公廳和政府辦公廳報告，2小時內(nèi)提交書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的傳染病疫情。

（2）重大事故災(zāi)難（如?；沸孤⒅卮笪廴臼录┌殡S發(fā)生的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情暴發(fā)、不明原因肺炎）。

（4）涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域，可能引發(fā)次生傳染病疫情或嚴重社會影響的緊急動態(tài)。

（5）監(jiān)測預(yù)警到的可能引發(fā)重大突發(fā)傳染病的敏感信息、預(yù)警信號或異常動向。

（6）其他可能嚴重影響[轄區(qū)內(nèi)]國家安全、社會穩(wěn)定和公共安全的傳染病疫情緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)范要求，建立健全傳染病疫情預(yù)防預(yù)警工作的日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實工作流程，定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，確保各項措施落實到位，保障應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息報告等渠道暢通有效。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

指導(dǎo)和督促[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)更新和修訂傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案。持續(xù)收集國內(nèi)外傳染病疫情發(fā)展趨勢、防控技術(shù)進展等信息，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，定期組織對預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

建立健全傳染病疫情應(yīng)急處置隊伍（包括專業(yè)隊伍和志愿者隊伍），明確隊伍構(gòu)成和職責(zé)。定期組織對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括傳染病防控知識、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、個人防護、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急通信、環(huán)境消毒等，不斷提升隊伍的綜合應(yīng)急能力。加強隊伍管理和考核，確保隊伍處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動

定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，對象包括[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位負責(zé)人、工作人員、[居民/員工]等。每年至少組織12次針對不同場景（如聚集性疫情、輸入性疫情、校園疫情、醫(yī)院疫情等）的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及實際操作的熟練度，并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護

按照“分類儲備、合理布局、動態(tài)管理、保障急需”的原則，制定并落實傳染病疫情應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。加強對儲備物資的管理，建立臺賬，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護和更新，特別是對消毒劑、防護用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品等，確保在需要時能夠快速、及時地調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，將傳染病疫情突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，短時間內(nèi)造成或可能造成跨[社會/企業(yè)]區(qū)域傳播、[師生/居民/員工]大量感染或死亡、社會穩(wěn)定受到嚴重威脅的傳染病疫情。判定標準包括：短期內(nèi)出現(xiàn)[師生/居民/員工]群體性感染，累計發(fā)病人數(shù)達到[自治區(qū)/國家]規(guī)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準，或發(fā)生罕見傳染病疫情，或新型傳染病疫情造成嚴重后果等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，造成或可能造成較大范圍[師生/居民/員工]感染、死亡，[社會/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生活秩序受到嚴重干擾的傳染病疫情。判定標準包括：短期內(nèi)出現(xiàn)[師生/居民/員工]集中感染，累計發(fā)病人數(shù)達到[自治區(qū)/國家]規(guī)定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準，或特定傳染病疫情在[社會/企業(yè)]內(nèi)快速擴散，或疫情涉及范圍廣、傳播風(fēng)險高，可能引發(fā)較嚴重社會影響等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，造成或可能造成一定范圍[師生/居民/員工]感染、死亡，對[社會/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生活秩序產(chǎn)生較嚴重影響，需要采取較大范圍防控措施的傳染病疫情。判定標準包括：[師生/居民/員工]出現(xiàn)聚集性感染，累計發(fā)病人數(shù)達到[南寧市/區(qū)]規(guī)定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準，或特定傳染病疫情在局部區(qū)域快速蔓延，或疫情態(tài)勢較重，對公眾健康構(gòu)成較明顯威脅等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或可能造成[師生/居民/員工]少量感染、個別死亡，對[社會/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生活秩序產(chǎn)生一定影響，需采取特定防控措施的傳染病疫情。判定標準包括：[師生/居民/員工]出現(xiàn)散發(fā)病例或小型聚集性感染，累計發(fā)病人數(shù)未達到[南寧市/區(qū)]規(guī)定的較大及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準，或疫情態(tài)勢較輕，風(fēng)險可控等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)傳染病疫情發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確?？焖?、有序、高效處置。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)向中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動本規(guī)范及《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（I級）》。

中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時內(nèi)將事件基本信息（包括初步判定結(jié)論、可能造成的影響等）上報至[南寧市/自治區(qū)]疾控中心及[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門。同時，根據(jù)上級及[轄區(qū)內(nèi)]黨委政府要求，及時上報相關(guān)信息。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動并執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場流調(diào)、隔離、醫(yī)療救治、消毒殺蟲、健康教育等應(yīng)急處置工作，密切掌握事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)配資源。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)向中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動本規(guī)范及《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（II級）》。

中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時內(nèi)將事件基本信息（包括初步判定結(jié)論、可能造成的影響等）上報至[南寧市/自治區(qū)]疾控中心及[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門。同時，根據(jù)上級及[轄區(qū)內(nèi)]黨委政府要求，及時上報相關(guān)信息。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動并執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場流調(diào)、隔離、醫(yī)療救治、消毒殺蟲、健康教育等應(yīng)急處置工作，密切掌握事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)配資源。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)向中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動本規(guī)范及《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（III級）》。

中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時內(nèi)將事件基本信息（包括初步判定結(jié)論、可能造成的影響等）上報至[南寧市/自治區(qū)]疾控中心及[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門。同時，根據(jù)上級及[轄區(qū)內(nèi)]黨委政府要求，及時上報相關(guān)信息。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動并執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)指揮或工作組，組織開展現(xiàn)場流調(diào)、隔離（范圍可適當擴大）、醫(yī)療救治、消毒殺蟲、健康教育等應(yīng)急處置工作，密切掌握事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)配資源。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]疾控中心必須在20分鐘內(nèi)向中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動本規(guī)范及《傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案（IV級）》。

中心傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。中心辦公室在1小時內(nèi)將事件基本信息（包括初步判定結(jié)論、可能造成的影響等）上報至[南寧市/自治區(qū)]疾控中心及[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康行政部門。同時，根據(jù)上級及[轄區(qū)內(nèi)]黨委政府要求，及時上報相關(guān)信息。核心響應(yīng)動作包括：根據(jù)預(yù)案要求開展工作，落實各項防控措施，開展必要的流調(diào)、隔離、消毒殺蟲、健康教育等工作，密切掌握事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)配資源。

5.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

傳染病疫情現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮決策。負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，下達處置指令，協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保應(yīng)急處置工作有序、高效開展。

（2）掌握事件動態(tài)。組織力量對疫情現(xiàn)場進行勘查、流調(diào)，全面掌握疫情發(fā)生、發(fā)展態(tài)勢、風(fēng)險因素等信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）組織協(xié)同處置。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同開展應(yīng)急處置工作。

（4）信息溝通與發(fā)布。負責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、分析、研判和發(fā)布工作，及時準確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級部門及相關(guān)單位通報情況，根據(jù)需要適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

（5）督導(dǎo)檢查與評估。對轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位落實傳染病疫情防控措施情況進行督導(dǎo)檢查，評估應(yīng)急處置工作效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，確保各項防控措施落實到位。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息收集、分析、報告、處置、反饋等全流程管理機制，確保信息渠道暢通，信息傳遞準確、高效、安全。完善通訊與信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)處于良好運行狀態(tài)，保障各類傳染病疫情信息能夠快速、準確地在中心內(nèi)部及與[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門、單位之間傳遞。明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立信息通報制度，確保相關(guān)信息能夠及時送達相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，保障通訊暢通和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費保障。將傳染病疫情應(yīng)急處置經(jīng)費納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化和應(yīng)急處置需要，及時追加經(jīng)費投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的審批、撥付、使用和監(jiān)督，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。加強應(yīng)急經(jīng)費使用的績效管理，提高資金使用效益。

（2）物資保障。建立傳染病疫情應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。根據(jù)傳染病疫情特點和應(yīng)急處置需求，定期檢查、補充和更新應(yīng)急物資，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量合格。制定應(yīng)急物資調(diào)撥、發(fā)放和回收管理辦法，明確應(yīng)急物資的保管、維護和緊急調(diào)撥程序，確保應(yīng)急物資能夠及時、足量供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資實行專人專庫保管，并建立臺賬，確保物資管理規(guī)范、安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的傳染病疫情應(yīng)急處置隊伍。應(yīng)急處置隊伍分為常備隊和預(yù)備隊。常備隊由中心各科室骨干人員組成，定期開展培訓(xùn)和演練，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)，承擔(dān)日常監(jiān)測、技術(shù)支持、應(yīng)急處置等任務(wù)。預(yù)備隊由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)疫情需要隨時動員和調(diào)配，承擔(dān)支援保障、現(xiàn)場處置等任務(wù)。明確應(yīng)急處置隊伍人員的職責(zé)分工，建立人員培訓(xùn)、考核和激勵機制，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強人員健康管理，做好個人防護用品的配備和消毒隔離措施，確保應(yīng)急處置人員身心健康。

（2）技術(shù)保障。加強傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警、診斷、救治、消毒等專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，引進先進的儀器設(shè)備和技術(shù)手段。建立傳染病疫情應(yīng)急專家?guī)?，定期組織專家進行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。加強信息化建設(shè)，提升傳染病疫情信息監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立傳染病疫情應(yīng)急科研攻關(guān)機制，推動傳染病疫情防控技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。制定傳染病疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)計劃，定期組織針對[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位工作人員和應(yīng)急處置隊伍開展傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警、報告、處置、健康教育等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。鼓勵[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位積極開展傳染病疫情防控知識宣傳教