[上海某劇院]劇院安全疏散與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某劇院]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升劇院應(yīng)急管理和處置能力，健全安全疏散與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)劇院正常的文化演出秩序和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、上海市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)消防安全法規(guī)，結(jié)合劇院實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。劇院設(shè)立應(yīng)急指揮部，由院長擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)劇院突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、行動(dòng)執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確應(yīng)急指揮部、各部門及崗位的職責(zé)分工。劇院主要負(fù)責(zé)人是劇院安全疏散與應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本科室范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，定期開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬。加強(qiáng)日常監(jiān)測與信息研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建劇院內(nèi)部各崗位、各部門之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療急救等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。充分發(fā)揮員工及在場觀眾的主動(dòng)性和互助性，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。在應(yīng)急處置過程中，必須尊重事實(shí)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置公允、結(jié)果合法，維護(hù)劇院正常秩序和公共安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[上海某劇院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是劇院公共財(cái)產(chǎn)受到損失，劇院正常演出秩序和公共安全受到嚴(yán)重影響，劇院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：劇院內(nèi)外涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、滋擾等群體性事件，各種極端或非法的宗教活動(dòng)、邪教傳播活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響劇院穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在劇院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞劇院設(shè)施、擾亂秩序的嚴(yán)重違法行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在劇院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、燃?xì)庑孤?、舞臺(tái)事故、設(shè)備故障等重大安全事故，大型活動(dòng)期間發(fā)生的踩踏、擁擠等公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成劇院[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在劇院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；劇院外發(fā)生的、可能對(duì)劇院[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：劇院官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被攻擊、癱瘓或被植入有害信息，竊取劇院或[居民]的個(gè)人信息、財(cái)務(wù)信息等可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)布虛假信息、惡意誹謗等損害劇院聲譽(yù)、影響公共秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在劇院內(nèi)舉辦各類考試、考核或評(píng)估活動(dòng)中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)作弊事件。

8.影響劇院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指上述類別未能涵蓋的，但突然發(fā)生并可能對(duì)劇院安全、穩(wěn)定、聲譽(yù)造成重大影響的公共事件，如重要設(shè)備嚴(yán)重故障、大型演出活動(dòng)中發(fā)生的意外事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某劇院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：劇院院長

副組長：劇院副院長

成員：劇院辦公室、安保部、營銷部、工程部、場務(wù)部、票務(wù)中心、藝術(shù)團(tuán)（如適用）等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮劇院內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源。對(duì)重大突發(fā)事件，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和匯報(bào)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在劇院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各部門工作，督導(dǎo)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布；組織事件后的調(diào)查評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由劇院分管安全工作的副院長擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、安保部、營銷部、場務(wù)部、票務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)涉及[居民]的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或發(fā)生的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，配合公安機(jī)關(guān)處置；收集信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由劇院分管安全工作的副院長擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、安保部、營銷部、場務(wù)部、票務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、襲擊等刑事案件的先期處置；實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，疏導(dǎo)交通，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；處理由此引發(fā)的秩序問題，安撫受影響[居民]。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由劇院分管運(yùn)營或工程安全的副院長擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、安保部、工程部、場務(wù)部、票務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、停電、燃?xì)庑孤?、舞臺(tái)結(jié)構(gòu)故障、設(shè)備事故等安全事故的應(yīng)急處置；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散和現(xiàn)場隔離；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)查事故原因。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由劇院分管后勤或健康的副院長擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人或場務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、場務(wù)部（含保潔、餐飲）、安保部、票務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；實(shí)施場所消毒、人員隔離和健康監(jiān)測；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置，發(fā)布相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由劇院院長擔(dān)任。

副組長：由分管運(yùn)營或工程安全的副院長擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、工程部、安保部、場務(wù)部等部門主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)發(fā)生在我劇院所在地的地震、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害；組織人員疏散至安全地帶；檢查和維護(hù)劇院設(shè)施安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生；配合政府部門的救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由劇院分管信息化或宣傳工作的副院長擔(dān)任。

副組長：由辦公室或技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、技術(shù)保障部（如設(shè)）、營銷部、票務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或技術(shù)保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)劇院官方網(wǎng)站、票務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等遭受攻擊、癱瘓或出現(xiàn)有害信息的應(yīng)急處置；采取技術(shù)手段進(jìn)行止損和恢復(fù)；維護(hù)劇院聲譽(yù)，發(fā)布權(quán)威信息。

7.演出活動(dòng)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：原“考試安全類”調(diào)整為更符合劇院特性的“演出活動(dòng)安全類”）

組長：由劇院分管藝術(shù)生產(chǎn)或場務(wù)的副院長擔(dān)任。

副組長：由場務(wù)部或藝術(shù)團(tuán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、安保部、工程部、營銷部、票務(wù)中心等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在場務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理劇院演出活動(dòng)期間發(fā)生的舞臺(tái)事故、觀眾沖突、設(shè)備故障、治安事件等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全，必要時(shí)宣布暫?；蚪K止演出；協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

8.信息工作組。

組長：由劇院分管辦公室工作的副院長擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：劇院辦公室、安保部、營銷部、技術(shù)保障部等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在劇院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總各類突發(fā)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息和應(yīng)對(duì)進(jìn)展；管理信息報(bào)送渠道和流程，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[上海某劇院]內(nèi)突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須立即上報(bào)，不得隱瞞。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、夸大或縮小事件情況。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，必須及時(shí)進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)送，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]各部門：作為信息產(chǎn)生的源頭，[企業(yè)內(nèi)]各部門負(fù)責(zé)人是本部門信息報(bào)送的第一責(zé)任人。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或重要風(fēng)險(xiǎn)信息，須立即向劇院辦公室報(bào)告。

劇院辦公室：負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、匯總各部門報(bào)送的信息，進(jìn)行初步分析判斷，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)信息性質(zhì)和緊急程度，決定信息上報(bào)級(jí)別和接收部門，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行部署。

上級(jí)主管部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策或規(guī)定程序，將重大突發(fā)事件信息及時(shí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

初步核實(shí)與報(bào)告：劇院辦公室接到緊急信息后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長口頭報(bào)告基本情況和處置建議。

啟動(dòng)書面報(bào)告：同時(shí)，劇院辦公室啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序，指定專人以最快方式（如加密郵件、傳真、專用系統(tǒng)等）將初步信息報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

補(bǔ)充與完善：在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，劇院辦公室需在30分鐘內(nèi)完成第一份詳細(xì)書面報(bào)告，并通過指定渠道報(bào)送。后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展，按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或場所）。

規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍或影響程度。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：已掌握的事件發(fā)生原因或初步推測。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步判斷。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置效果及下一步計(jì)劃。

聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及劇院應(yīng)急聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式。

其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)]主管部門（或指定上級(jí)單位）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送至[上級(jí)]主管部門：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等對(duì)劇院造成重大影響的災(zāi)害）；

(2)重大事故災(zāi)難（如劇院建筑倒塌、重大火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽枧_(tái)重大結(jié)構(gòu)故障等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如劇院內(nèi)發(fā)生傳染病疫情、群體性食物中毒等）；

(4)涉及國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉颍?/p>

(6)其他涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和監(jiān)督下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及劇院內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。確保指揮體系暢通、信息渠道有效、責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)劇院總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、反恐、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等）的評(píng)審和修訂工作。結(jié)合劇院運(yùn)營實(shí)際、設(shè)施設(shè)備變化、周邊環(huán)境變化以及演練評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充更新預(yù)案內(nèi)容，提升預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全劇院應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等），明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整組和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型，對(duì)劇院全體員工及在院[居民]開展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)和模擬演練。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的執(zhí)行力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)劇院應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急照明、消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，并確保取用便捷。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

劇院突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成劇院內(nèi)或直接影響劇院公共安全的嚴(yán)重危害，并導(dǎo)致：

10人以上死亡（含失蹤）；

30人以上重傷；

劇院主要建筑發(fā)生嚴(yán)重結(jié)構(gòu)破壞，可能導(dǎo)致演出活動(dòng)全面中斷且恢復(fù)時(shí)間超過6個(gè)月；

面向公眾的重大演出活動(dòng)中發(fā)生造成10人以上死亡的嚴(yán)重恐怖襲擊事件；

發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散[居民]人數(shù)超過1000人的事件；

其他對(duì)劇院安全和社會(huì)公共安全造成特別嚴(yán)重危害，需要立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成劇院內(nèi)較重危害，并導(dǎo)致：

3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

10人以上、30人以下重傷；

劇院建筑發(fā)生較重結(jié)構(gòu)破壞，可能導(dǎo)致演出活動(dòng)中斷時(shí)間超過15天但不足6個(gè)月；

面向公眾的重大演出活動(dòng)中發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡的嚴(yán)重治安或刑事案件；

發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散[居民]人數(shù)在500人以上、1000人以下的事件；

其他對(duì)劇院安全和社會(huì)公共安全造成嚴(yán)重危害，需要啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成劇院內(nèi)一定危害，并導(dǎo)致：

3人以下死亡（含失蹤）；

10人以下重傷；

劇院建筑發(fā)生一般結(jié)構(gòu)破壞，對(duì)演出活動(dòng)造成影響但能夠及時(shí)恢復(fù)；

面向公眾的重大演出活動(dòng)中發(fā)生造成3人以下重傷的治安或刑事案件；

發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散[居民]人數(shù)在100人以上、500人以下的事件；

其他對(duì)劇院安全和社會(huì)公共安全造成較重危害，需要啟動(dòng)中等級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成劇院內(nèi)較輕危害，并導(dǎo)致：

未造成人員死亡；

造成的重傷人數(shù)在10人以下；

對(duì)演出活動(dòng)造成較小影響，能夠迅速恢復(fù)正常秩序；

發(fā)生造成人員輕傷的事件；

發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散[居民]人數(shù)在100人以下的事件；

其他對(duì)劇院安全和社會(huì)公共安全造成一般危害，需要啟動(dòng)基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至劇院辦公室，劇院辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)劇院總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

劇院辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。劇院全體相關(guān)部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和物資，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至劇院辦公室，劇院辦公室接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)劇院總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

劇院辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。劇院相關(guān)部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集應(yīng)急力量和物資，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至劇院辦公室，劇院辦公室接報(bào)后視情啟動(dòng)劇院總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由劇院分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

劇院辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。劇院相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至劇院辦公室，劇院辦公室接報(bào)后視情啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由劇院分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

劇院辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。劇院相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，制定并實(shí)施現(xiàn)場控制方案，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

掌握進(jìn)展：建立信息收集與研判機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件發(fā)展情況、[居民]動(dòng)態(tài)、資源需求等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：指定信息聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范信息報(bào)送渠道，確保事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時(shí)、適度向社會(huì)或劇院內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)劇院聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

劇院建立健全覆蓋所有應(yīng)急工作環(huán)節(jié)的信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。具體要求如下：

信息收集與監(jiān)測：指定信息監(jiān)測員，利用監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)、電話等通訊工具，結(jié)合日常巡查、輿情監(jiān)測等方式，全面、及時(shí)地收集劇院內(nèi)外部的各類安全信息、預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告。

信息傳遞與報(bào)送：明確信息傳遞流程和信息報(bào)送渠道，確保信息在劇院內(nèi)部及至[上級(jí)]主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。優(yōu)先保障應(yīng)急指揮信息暢通，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，規(guī)范信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和格式，確保信息內(nèi)容真實(shí)、客觀、完整。

信息處理與共享：建立信息研判和會(huì)商機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)、分析評(píng)估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。推動(dòng)信息資源共享，確保各工作組、相關(guān)部門能夠及時(shí)獲取所需信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、協(xié)同處置。

劇院應(yīng)確保所有通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、外部聯(lián)絡(luò)電話等）處于良好狀態(tài)，并配備必要的應(yīng)急通訊電源和備用通訊設(shè)備，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無阻。建立通訊聯(lián)絡(luò)清單，明確外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單位和人員。

第十二條物資與資金保障

劇院建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。具體要求如下：

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急預(yù)備金納入劇院年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、高效使用。定期評(píng)估應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用效果，優(yōu)化資源配置。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立劇院應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式及補(bǔ)充更新機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、破拆工具、生活必需品等關(guān)鍵物資，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、狀態(tài)良好。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、檢查和發(fā)放工作，建立物資管理臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，確保保管安全、領(lǐng)用規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

劇院建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，加強(qiáng)人員配備與技能培訓(xùn)，并配備必要的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建由劇院員工、安保人員、義務(wù)志愿者等構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求及演練計(jì)劃。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平，并定期邀請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力和水平。

人員配備與培訓(xùn)：明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的人員數(shù)量、崗位設(shè)置及人員資質(zhì)要求，建立應(yīng)急人員檔案。定期組織開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括急救知識(shí)、疏散引導(dǎo)、設(shè)備操作、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。

技術(shù)與設(shè)備保障：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，如應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)施、安全防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、破拆工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備的管理制度，明確配置標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范和維護(hù)保養(yǎng)要求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

劇院建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，定期組織培訓(xùn)和演練，提升全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

定期培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同類型的突發(fā)事件，開展分層分類的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用方法、法律法規(guī)等，確保培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)、實(shí)用。

應(yīng)急演練：定期組織不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練形式可包括桌面推演、實(shí)際操作、綜合演練等，并制定演練方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、參演單位、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

演練評(píng)估與改進(jìn)：對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，確保演練取得實(shí)效。建立培訓(xùn)與演練檔案，定期對(duì)培訓(xùn)與演練情況進(jìn)行總結(jié)分析，持續(xù)改進(jìn)劇院的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)劇院各部門積極參與外部應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)，加強(qiáng)與[上級(jí)]主管部門、周邊社區(qū)及相關(guān)單位的交流協(xié)作，共同提升整體應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某劇院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有力支撐。

1.制度建設(shè)保障：完善應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、后期處置全過程的規(guī)范化管理制度，明確各環(huán)節(jié)