[大連某社區(qū)]社區(qū)文化活動管理與安全措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[大連某社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]的穩(wěn)定與和諧，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合本社區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)設立文化活動安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內文化活動的安全監(jiān)督與應急處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負責的指揮體系，明確指揮流程和信息報送渠道，確保突發(fā)事件信息暢通、響應迅速，實現(xiàn)指揮調度的扁平化與高效化，做到快速響應、精準處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，明確社區(qū)、物業(yè)管理機構、活動主辦方及參與者的安全責任。社區(qū)負責轄區(qū)內文化活動的整體安全布局與統(tǒng)籌協(xié)調，各責任主體依據(jù)職責分工，落實具體安全管理措施，形成權責清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結合，強化安全風險排查與評估，建立常態(tài)化安全隱患排查機制，對活動場地、設施設備、流程方案等進行全面研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應急響應，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少影響和損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)、公安、消防、醫(yī)療、志愿者等多部門參與的聯(lián)動機制，加強信息共享與資源整合，形成齊抓共管的工作合力。鼓勵居民積極參與安全監(jiān)督與應急處置，發(fā)揮群防群治優(yōu)勢，提升社區(qū)整體安全防范能力與應急處置效率。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據(jù)事件性質、影響范圍和涉及對象，采取針對性處置措施，依法保障[居民]的合法權益。堅持依法依規(guī)、公開透明，做到處置過程符合法律法規(guī)要求，結果公正合理，維護社會秩序穩(wěn)定，確保[社會]和諧安定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[大連某社區(qū)]轄區(qū)內各類文化活動的安全管理與應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡信息安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別適用于涉及社區(qū)內統(tǒng)一組織的考試活動，如成人考試、職業(yè)技能鑒定等）在組織和實施過程中出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[大連某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)分管安全、民生等工作的副主任

成員：社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務室、社區(qū)服務站、物業(yè)管理機構、轄區(qū)主要商戶代表、志愿者隊伍等主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級政府部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在社區(qū)黨委辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結轄區(qū)內處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各責任單位落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務室、與事件相關的責任單位（如物業(yè)管理機構）和重點區(qū)域負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展矛盾調解，疏導群體情緒；配合公安機關處置非法集會、游行、示威等事件；及時掌握事件動態(tài)，上報信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務室、物業(yè)管理機構、與事件相關的責任單位（如轄區(qū)商戶）和重點區(qū)域負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，搶救傷員；協(xié)助公安機關開展調查取證，尋找目擊證人；維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，確保人員安全；及時上報信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管建設、應急工作的副主任擔任，副組長由物業(yè)管理機構負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、物業(yè)管理機構、轄區(qū)相關單位（如燃氣、電力、供水部門）和重點區(qū)域負責人組成。工作組辦公室設在物業(yè)管理機構。

主要職責：開展應急搶險，組織疏散轉移；排查事故隱患，維護設施安全；協(xié)調專業(yè)力量處置火災、爆炸、?；沸孤┑仁鹿剩患皶r上報信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生、健康工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)衛(wèi)生服務站、轄區(qū)學校/幼兒園、養(yǎng)老機構、與事件相關的責任單位（如餐飲單位）和重點區(qū)域負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務站。

主要職責：開展疫情排查，實施醫(yī)療救治；加強公共場所衛(wèi)生管理，落實防控措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民防護意識；及時上報信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)主管行政工作的副主任擔任，副組長由分管應急工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、物業(yè)管理機構、轄區(qū)相關單位（如氣象部門）和重點區(qū)域負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責：發(fā)布災害預警，組織人員轉移；開展搶險救災，修復受損設施；協(xié)調資源調配，保障基本生活；及時上報信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)黨委辦公室負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、物業(yè)管理機構、轄區(qū)相關單位（如銀行、電信部門）和重點區(qū)域負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責：監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，處置有害信息；維護網(wǎng)絡安全，防范網(wǎng)絡攻擊；保障關鍵信息基礎設施安全運行；及時上報信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)分管教育、文化工作的副主任擔任，副組長由轄區(qū)學校負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、轄區(qū)學校、與事件相關的責任單位（如物業(yè)管理機構）和重點區(qū)域負責人組成。工作組辦公室設在轄區(qū)學校。

主要職責：維護考試秩序，保障考試環(huán)境安全；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、試卷丟失等；及時上報信息。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)黨委辦公室負責人擔任。工作組成員由社區(qū)黨委辦公室、社區(qū)居委會、社區(qū)警務室、物業(yè)管理機構、轄區(qū)相關單位和志愿者隊伍等主要負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)黨委辦公室。

主要職責：負責收集[居民]的動態(tài)，了解各責任單位的工作情況，匯總、分析各類信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向上一級政府部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置轄區(qū)內突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，確保信息傳遞及時、準確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

居民信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送要做到第一時間，確保應急響應及時啟動。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均應立即向社區(qū)黨委辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確反映事件情況。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，報送單位應及時續(xù)報事件進展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

遵循“部門報告>社區(qū)黨委辦公室匯總>突發(fā)事件處置工作領導小組研判>根據(jù)事件級別向上級部門報告”的流程。

（1）部門報告：轄區(qū)內各責任單位（如社區(qū)居委會、社區(qū)警務室、物業(yè)管理機構、轄區(qū)單位等）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險后，應立即向社區(qū)黨委辦公室報告初步信息。

（2）社區(qū)黨委辦公室匯總：社區(qū)黨委辦公室接到報告后，應立即核實信息，初步研判事件性質和級別，并報領導小組組長。

（3）領導小組研判：領導小組組長根據(jù)社區(qū)黨委辦公室報告，迅速研判事件性質和級別，決定是否啟動應急預案，并確定信息報送的上級部門。

（4）向上級報告：社區(qū)黨委辦公室根據(jù)領導小組指示，將事件信息逐級報送至上級政府部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，社區(qū)黨委辦公室應在接報后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：社區(qū)黨委辦公室應立即通過電話向上一級政府部門口頭報告事件基本信息（時間、地點、簡要情況），報告時間不得超過事發(fā)后40分鐘。

（2）書面報告：社區(qū)黨委辦公室應在事發(fā)后2小時內，以書面形式正式報告事件詳細信息，包括應急信息核心要素的全部內容。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質、級別和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害；

（2）重大事故災難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門依據(jù)職責分工，負責本領域應急機制的日常維護與更新，確保應急組織體系、職責分工、信息報送、后期處置等各環(huán)節(jié)運行順暢、有效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期梳理社區(qū)文化活動特點與潛在風險，結合實際情況與法律法規(guī)變化，修訂完善各類突發(fā)事件應急預案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，確保預案體系健全、內容актуальный。

3.加強應急隊伍建設。建立健全社區(qū)應急隊伍（如志愿者隊伍、居民自治隊伍等），明確隊伍結構與職責，定期開展選拔、登記與培訓，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力，確保關鍵時刻能拉得出、用得上。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據(jù)預案要求，定期組織社區(qū)居民、工作人員及應急隊伍開展應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，特別是針對社區(qū)文化活動常見的突發(fā)事件類型，如人員密集場所的疏散、小型火災撲救、基本醫(yī)療救護等，提高風險防范意識和應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、活動特點及潛在風險，科學確定應急物資種類和數(shù)量，建立應急物資儲備庫，規(guī)范物資入庫、出庫、盤點、維護等管理制度，確保應急物資存儲安全、質量可靠，并定期檢查更新，保證需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將轄區(qū)內突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成社區(qū)基本功能癱瘓、嚴重影響社會穩(wěn)定，或需要上級政府協(xié)調處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或導致社區(qū)部分功能受影響、秩序嚴重混亂，或需社區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或導致社區(qū)部分功能受影響、秩序較亂，或需工作組協(xié)調處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或對社區(qū)秩序造成一定影響，或需相關部門協(xié)調處置的社區(qū)文化活動突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、屬地管理、協(xié)同應對”的原則。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或責任人應在20分鐘內將初步信息報告至社區(qū)黨委辦公室，社區(qū)黨委辦公室立即核實并報告領導小組組長，同時啟動社區(qū)本級I級突發(fā)事件應急預案。領導小組組長接報后立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內將事件信息報告至上級政府部門?，F(xiàn)場指揮部迅速組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護現(xiàn)場，并隨時向領導小組和上級政府部門報告事件進展和處置情況。社區(qū)黨委辦公室應在1小時內將事件詳細信息書面報告至上級政府部門，并請求指導和支持。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或責任人應在20分鐘內將初步信息報告至社區(qū)黨委辦公室，社區(qū)黨委辦公室立即核實并報告領導小組組長，同時啟動社區(qū)本級II級突發(fā)事件應急預案。領導小組組長接報后立即決定成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內將事件信息報告至上級政府部門?，F(xiàn)場指揮部迅速組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護現(xiàn)場，并隨時向領導小組和上級政府部門報告事件進展和處置情況。社區(qū)黨委辦公室應在1小時內將事件詳細信息書面報告至上級政府部門，并請求指導和支持。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或責任人應在20分鐘內將初步信息報告至社區(qū)黨委辦公室，社區(qū)黨委辦公室立即核實并報告領導小組組長，同時啟動社區(qū)本級III級突發(fā)事件應急預案。領導小組組長接報后立即決定成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)分管領導擔任總指揮），并在20分鐘內將事件信息報告至上級政府部門?，F(xiàn)場指揮部迅速組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護現(xiàn)場，并隨時向領導小組和上級政府部門報告事件進展和處置情況。社區(qū)黨委辦公室應在1小時內將事件詳細信息書面報告至上級政府部門，并請求指導和支持。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或責任人應在20分鐘內將初步信息報告至社區(qū)黨委辦公室，社區(qū)黨委辦公室立即核實并報告領導小組組長，同時啟動社區(qū)本級IV級突發(fā)事件應急預案。領導小組組長接報后決定成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)分管領導或相關部門負責人擔任），并在20分鐘內將事件信息報告至上級政府部門?，F(xiàn)場指揮部迅速組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，保護現(xiàn)場，并隨時向領導小組和上級政府部門報告事件進展和處置情況。社區(qū)黨委辦公室應在1小時內將事件詳細信息書面報告至上級政府部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的總指揮部，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應急處置方案，組織力量開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、秩序維護等工作，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時、準確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)范和程序，及時向領導小組和上級政府部門報告事件信息、處置進展和面臨的困難。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組的統(tǒng)一部署，適時通過社區(qū)公告、微信公眾號、現(xiàn)場廣播等渠道發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機制。社區(qū)應建立覆蓋事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范化流程，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、操作規(guī)范和時限要求，確保信息流轉高效、準確、安全。

2.完善信息傳輸渠道。保障社區(qū)內有線、無線、衛(wèi)星等通訊網(wǎng)絡的暢通，配備必要的應急通訊設備（如對講機、應急廣播系統(tǒng)等），并定期維護，確保在極端條件下信息傳遞的可靠性。

3.保障通訊設備完好暢通。建立通訊設備日常檢查與維護制度，確保所有設備處于良好工作狀態(tài)，并儲備必要的備用通訊器材，配備專業(yè)技術力量，保障突發(fā)事件發(fā)生時信息通訊的即時性、連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.應急經(jīng)費保障。社區(qū)應將應急處置經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)實際需要設立應急預備金，確保應急處置工作所需資金足額、及時到位。

2.建立應急物資儲備制度。按照“分類儲備、定人管理、及時補充”的原則，建立社區(qū)應急物資儲備庫，明確各類物資（包括醫(yī)療急救、個人防護、生活必需品、照明、通訊等）的儲備種類、數(shù)量、保管要求及使用審批程序。

3.明確物資管理要求。物資管理應指定專門部門或人員負責，落實保管、維護、檢查和更新制度，確保物資儲存環(huán)境安全、整潔、有序，物資狀態(tài)完好、可用。特殊應急物資應指定專人專庫保管，并建立臺賬，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資調撥規(guī)范、使用合理。

4.保障物資供應及時充足。根據(jù)應急物資消耗情況和社區(qū)需求，定期評估并補充儲備，確保應急處置期間物資供應充足、調配有序，滿足應急處置工作需要。

第十三條人員與技術保障

1.組建應急隊伍。社區(qū)應組建常備與預備相結合的應急隊伍，常備隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干及與事件處置相關的專業(yè)力量構成，負責日常安全巡查、信息報告及初級應急處置；預備隊伍根據(jù)事件類型與規(guī)模，由社區(qū)相關部門協(xié)調調用轄區(qū)內外專業(yè)力量參與應急處置。明確各隊伍職責分工，建立人員培訓、考核與激勵機制，并定期組織隊伍建設與整備，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.專業(yè)技術指導與支持。加強與公安、醫(yī)療、消防、應急管理等部門的協(xié)作，定期邀請相關領域專業(yè)技術人員對應急隊伍進行指導，開展技能培訓，提升應急處置能力。鼓勵引入先進技術裝備，優(yōu)化應急處置技術支撐，提高應急處置的科技含量與效能。

第十四條培訓與演練保障

1.定期開展應急培訓。社區(qū)應制定年度培訓計劃，定期組織居民、工作人員及應急隊伍開展突發(fā)事件預防、預警、應急處置知識與技能培訓，重點提升風險防范意識、自救互救能力及協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2.組織應急模擬演練。定期組織開展針對不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應急響應能力。演練應注重實戰(zhàn)化、標準化，并形成常態(tài)化機制，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、完善預案、提升能力，確保應急處置工作高效有序。

3.鼓勵交流協(xié)作。積極與轄區(qū)內外相關單位建立應急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合與協(xié)同處置能力建設。鼓勵社區(qū)應急隊伍與專業(yè)救援力量開展聯(lián)合培訓與演練，通過交流學習，提升整體應急處置能力，共同維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

第十五條加強保障建設

[大連某社區(qū)]應