基層干部人事檔案管理規(guī)范示范一、檔案管理的核心價值與規(guī)范意義基層干部人事檔案是記錄干部成長軌跡、德才表現(xiàn)的“政治生命冊”，既是干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，也是維護干部合法權益的關鍵憑證。在基層治理體系中，檔案管理的規(guī)范性直接影響干部管理效能、組織決策科學性，甚至關系到干部隊伍的公信力建設。當前，部分基層單位存在檔案材料收集不及時、信息審核不嚴格、利用流程不規(guī)范等問題，亟需通過系統(tǒng)化的管理規(guī)范，夯實檔案管理基礎，釋放檔案資源的服務價值。二、管理基本原則：以“嚴、全、慎、細”立檔管檔（一）真實性原則：以“嚴”立檔檔案材料必須客觀反映干部真實情況，嚴禁偽造、篡改?；鶎有杞ⅰ罢l提供、誰負責”的審核機制，對學歷認證、年度總結等材料，通過原始憑證、組織鑒定交叉核對，確保內容真實可溯。例如，學歷材料需同步核查教育部學歷證書電子注冊備案表，規(guī)避造假風險。（二）完整性原則：以“全”建檔檔案應涵蓋干部全周期材料，包括個人基本信息、政治歷史、工作實績、獎懲情況等。基層需重點關注“小眾”材料收集，如駐村幫扶鑒定、疫情防控專項考核表、基層創(chuàng)新項目成果證明等，填補“重紙質輕實績”的管理短板，全面呈現(xiàn)干部一線擔當。（三）保密性原則：以“慎”管檔干部檔案涉及隱私與機密，管理人員需嚴格執(zhí)行保密制度。檔案借閱、查閱需履行審批手續(xù)，嚴禁帶離指定場所；數(shù)字化檔案設置權限分級，僅向組織人事部門開放核心信息，防止“人情查閱”“越權使用”。（四）規(guī)范性原則：以“細”理檔檔案整理遵循《干部檔案工作條例》分類標準（十大類），材料排序、編號、裝訂統(tǒng)一規(guī)范?；鶎涌芍贫ā皺n案整理操作手冊”，明確材料折疊、頁碼編寫、目錄填寫要求，避免“材料亂放、目錄混亂”的粗放狀態(tài)。三、全流程規(guī)范示范：從收集到轉遞的閉環(huán)管理（一）材料收集：從“被動接收”到“主動溯源”1.收集范圍：涵蓋“三齡兩歷一身份”（年齡、工齡、黨齡，學歷、工作經歷，干部身份）、年度考核表、民主評議結果、獎懲文件、培訓證書等。針對基層特色工作，補充鄉(xiāng)村振興駐村日志、群眾滿意度測評、應急處置表現(xiàn)鑒定等材料。2.收集機制：建立“季度提醒+專項督辦”制度。每季度末梳理應歸檔清單，通過OA系統(tǒng)或工作群推送；對延遲提交材料，由分管領導約談責任人，確保“隨產生、隨收集”。例如，干部培訓后3個工作日內須提交證書及總結，經科室初審后移交檔案室。（二）檔案整理：從“零散堆砌”到“系統(tǒng)歸類”1.分類排序：按十大類標準（如履歷、自傳、考核等），材料按時間倒序排列（最新在前），確保邏輯連貫。例如，“個人總結”歸入第二類，“年度考核”歸入第五類，避免交叉混淆。2.鑒別裝訂：新材料需真?zhèn)舞b別（如學歷通過學信網驗證），缺失材料通過原單位函調、知情人佐證補充。裝訂采用不銹鋼釘或線裝，避免膠水粘貼。整理后填寫《干部檔案目錄》，注明材料名稱、時間、頁碼，實現(xiàn)“一冊在手，內容全有”。（三）審核認定：從“事后補救”到“事前防控”1.定期審核：每年開展專項審核，重點核查“三齡兩歷一身份”。工齡結合招工表、社保記錄認定，黨齡核對入黨志愿書、轉正批復。存疑信息通過原始檔案、實地走訪、訪談知情人核實。2.問題處置：發(fā)現(xiàn)造假或錯誤時，暫停干部選拔程序，啟動問責。無心之失由干部提交說明，經組織認定后補充更正；故意造假依規(guī)處分并通報。（四）檔案利用：從“封閉保管”到“精準服務”1.借閱查閱：干部選拔時，黨委（黨組）出具介紹信，經檔案部門負責人審批后，在指定場所查閱；個人僅限查閱本人非敏感材料（如學歷、職稱），需提交書面申請。嚴禁違規(guī)查閱他人檔案。2.信息共享：內部建立“檔案信息共享池”，動態(tài)更新考核、獎懲等信息，為選拔、晉升提供數(shù)據(jù)支撐。例如，擬提拔干部可快速調取近三年考核、信訪情況，縮短考察周期。（五）轉遞管理：從“粗放交接”到“全程可控”1.轉遞條件：干部調動、退休或職務調整時，憑《干部檔案轉遞通知單》辦理。借調干部檔案原則上不轉遞，確需轉遞須經上級批準。2.轉遞流程：采用機要交通或專人送取，嚴禁個人自帶。轉出前核對材料完整性，密封并加蓋騎縫章；接收方3個工作日內核對反饋回執(zhí)，確?！皺n隨人走、全程留痕”。四、常見問題破解路徑：靶向施策補短板（一）材料缺失：構建“溯源-補充-驗證”閉環(huán)早年工作證明缺失可通過原單位出具《工作經歷證明》并附工資表、同事證言；入黨材料不全可查閱支部會議記錄、介紹人回憶材料，經黨委認定后補充《入黨材料說明》。建立“材料缺失預警庫”，新入職干部檔案逐項篩查，提前補足短板。（二）信息錯誤：推行“雙審雙簽”核實制“三齡兩歷”信息由本人核對簽字、部門負責人復核簽字，再提交檔案員審核。爭議信息邀請退休干部、老同事佐證，必要時委托第三方鑒定（如學歷、筆跡），確保信息“經得起檢驗”。（三）管理粗放：升級“硬件+制度”雙保障硬件上，配備防磁柜、溫濕度記錄儀，庫房溫度控制在14-24℃、濕度45-60%；制度上，制定《檔案管理負面清單》，明確“不得擅自拆檔、泄露信息”等禁令，將檔案管理納入干部績效考核。（四）數(shù)字化滯后：試點“分步掃描+云端備份”優(yōu)先掃描“三齡兩歷一身份”核心材料，建立電子索引庫；利用政務云搭建“基層干部檔案管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)材料上傳、審核、查閱線上化。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過手機APP上傳駐村日志，系統(tǒng)自動生成《幫扶實績檔案》，減輕紙質壓力。五、長效保障機制：從“一時嚴管”到“常態(tài)規(guī)范”（一）組織保障：壓實“三級責任”明確黨委（黨組）書記為第一責任人，分管領導為直接責任人，檔案員為具體責任人，將檔案管理納入黨建述職。每半年召開專題會，研究解決人員、經費問題，杜絕“說起來重要，做起來次要”。（二）隊伍建設：打造“專業(yè)+忠誠”隊伍選拔政治素質高、細心耐心的干部任檔案員，定期參加業(yè)務培訓；開展“檔案管理標兵”評選，激發(fā)積極性。將檔案知識納入基層干部培訓必修課程，提升全員檔案意識。（三）監(jiān)督考核：建立“雙隨機一公開”機制上級組織部門隨機抽取單位、選派督查人員，檢查材料完整性、利用規(guī)范性、保密措施。結果公開通報，問題單位限期整改，整改不力約談主要負責人。（四）信息化賦能：推廣“輕量級”工具針對基層實際，推薦“干部檔案管理小程序”，支持材料拍照上傳、電子簽名、權限分級，降低數(shù)字化