第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國海事部門應(yīng)對臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的能力，最大限度地減少臺(tái)風(fēng)對海上交通、船舶、港口設(shè)施和人員安全的影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防臺(tái)風(fēng)條例》、《中華人民共和國海事法》、《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海地區(qū)海事部門應(yīng)對臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立海事臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由海事局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作；（3）指揮、協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)；（4）組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（6）向上級報(bào)告臺(tái)風(fēng)災(zāi)害情況。2.2應(yīng)急工作組根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要，設(shè)立以下工作組：2.2.1情報(bào)信息組負(fù)責(zé)收集、整理、分析臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。2.2.2搜救救助組負(fù)責(zé)組織海上搜救行動(dòng)，救助遇險(xiǎn)船舶和人員。2.2.3交通組織組負(fù)責(zé)組織海上交通管制，確保海上交通安全。2.2.4物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。2.2.5宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急工作情況。2.2.6后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的后勤保障。三、預(yù)警響應(yīng)3.1預(yù)警信息根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，海事部門應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布海上航行警告和航行通告。3.2預(yù)警響應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級，采取以下響應(yīng)措施：3.2.1預(yù)警一級（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）組織各部門、各單位開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（3）加強(qiáng)海上交通管制，限制船舶進(jìn)出港口；（4）組織船舶進(jìn)港避風(fēng)；（5）加強(qiáng)船舶防臺(tái)風(fēng)檢查，確保船舶安全；（6）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。3.2.2預(yù)警二級（1）繼續(xù)執(zhí)行預(yù)警一級響應(yīng)措施；（2）加強(qiáng)海上搜救力量，做好救助準(zhǔn)備；（3）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。3.2.3預(yù)警三級（1）繼續(xù)執(zhí)行預(yù)警二級響應(yīng)措施；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急處置原則（1）以人為本，確保人員安全；（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置；（4）預(yù)防為主，防治結(jié)合。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1搜救救助（1）組織搜救力量，迅速開展海上搜救行動(dòng)；（2）救助遇險(xiǎn)船舶和人員，確保其生命安全；（3）協(xié)調(diào)其他部門、單位開展搜救行動(dòng)。4.2.2交通組織（1）加強(qiáng)海上交通管制，限制船舶進(jìn)出港口；（2）組織船舶進(jìn)港避風(fēng)，確保船舶安全；（3）協(xié)調(diào)港口、航道、航標(biāo)等設(shè)施維護(hù)，確保海上交通安全。4.2.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要；（2）調(diào)配應(yīng)急物資，保障搜救、救助、交通組織等工作；（3）協(xié)調(diào)其他部門、單位提供應(yīng)急物資。4.2.4信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息，包括預(yù)警信息、應(yīng)急處置情況等；（2）通過多種渠道發(fā)布信息，確保信息暢通。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，確保人員安全；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序恢復(fù)；（3）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建措施5.2.1人員安置（1）妥善安置受災(zāi)人員，確保其基本生活；（2）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)人員恢復(fù)正常生活。5.2.2設(shè)施修復(fù)（1）組織修復(fù)受損的港口、航道、航標(biāo)等設(shè)施；（2）確保修復(fù)后的設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。5.2.3重建規(guī)劃（1）制定重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）加強(qiáng)重建項(xiàng)目管理，確保重建工作順利進(jìn)行。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力；（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。6.2資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開展；（2）積極爭取上級財(cái)政支持，保障應(yīng)急資金需求。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資質(zhì)量。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急工作效率。七、附則7.1本預(yù)案由海事局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為保障我國海上交通安全，減少臺(tái)風(fēng)對船舶、港口、碼頭及海上作業(yè)人員的影響，提高應(yīng)對臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海地區(qū)海事部門應(yīng)對臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急管理工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）科學(xué)決策，高效處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立海事臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）總指揮：海事局主要負(fù)責(zé)人；（2）副總指揮：海事局分管領(lǐng)導(dǎo)；（3）成員：海事局各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作；（2）研究決定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作中的重大問題；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各級海事部門臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作；（4）向地方政府、上級部門報(bào)告臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作情況。2.2應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在海事局應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的日常管理、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。2.2.1辦公室組成應(yīng)急辦公室由以下人員組成：（1）主任：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人；（2）副主任：應(yīng)急管理部門副主任；（3）成員：應(yīng)急管理部門相關(guān)人員。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)收集、整理、分析臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息；（2）負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息；（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各級海事部門開展應(yīng)急工作；（4）負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作情況。2.3應(yīng)急小組應(yīng)急小組由海事局相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作。2.3.1小組組成應(yīng)急小組由以下人員組成：（1）組長：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人；（2）副組長：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；（3）成員：相關(guān)部門相關(guān)人員。2.3.2小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定、修訂、完善臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各級海事部門開展應(yīng)急演練；（3）負(fù)責(zé)收集、整理、分析臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息；（4）負(fù)責(zé)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息；（5）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各級海事部門開展應(yīng)急工作。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警信息發(fā)布海事部門應(yīng)密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，并通過以下途徑發(fā)布預(yù)警信息：（1）通過海事VHF頻道、衛(wèi)星電話、手機(jī)短信等通信手段；（2）通過海事局官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；（3）通過新聞媒體、廣播、電視等公共媒體。3.2預(yù)警等級根據(jù)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度、影響范圍和可能造成的危害程度，將預(yù)警等級分為以下四個(gè)等級：（1）一級預(yù)警：臺(tái)風(fēng)即將登陸，預(yù)計(jì)將造成嚴(yán)重影響；（2）二級預(yù)警：臺(tái)風(fēng)即將登陸，預(yù)計(jì)將造成較大影響；（3）三級預(yù)警：臺(tái)風(fēng)即將登陸，預(yù)計(jì)將造成一定影響；（4）四級預(yù)警：臺(tái)風(fēng)即將登陸，預(yù)計(jì)將造成輕微影響。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級，采取以下響應(yīng)措施：（1）一級預(yù)警：立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）二級預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各級海事部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（3）三級預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部分海事部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（4）四級預(yù)警：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，個(gè)別海事部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。四、應(yīng)急處置4.1船舶安全（1）要求船舶提前進(jìn)港避風(fēng)，確保船舶安全；（2）對在港船舶進(jìn)行安全檢查，確保船舶設(shè)備完好；（3）對失控船舶進(jìn)行監(jiān)控，防止碰撞事故發(fā)生；（4）加強(qiáng)對錨泊船舶的監(jiān)控，防止走錨事故發(fā)生。4.2港口碼頭安全（1）對港口碼頭進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備完好；（2）加強(qiáng)對港口碼頭的監(jiān)控，防止設(shè)施設(shè)備損壞；（3）對在港船舶進(jìn)行安全檢查，確保船舶設(shè)備完好；（4）加強(qiáng)對在港船舶的監(jiān)控，防止碰撞事故發(fā)生。4.3海上作業(yè)安全（1）暫停海上施工作業(yè)，確保作業(yè)人員安全；（2）對海上作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施設(shè)備完好；（3）加強(qiáng)對海上作業(yè)平臺(tái)的監(jiān)控，防止設(shè)施設(shè)備損壞；（4）加強(qiáng)對海上作業(yè)人員的監(jiān)控，防止事故發(fā)生。4.4人員轉(zhuǎn)移與安置（1）對受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移；（2）對受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)進(jìn)行安置；（3）加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移、安置人員的關(guān)懷和救助。4.5應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配（1）儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷等；（2）根據(jù)應(yīng)急需要，調(diào)配應(yīng)急物資；（3）加強(qiáng)對應(yīng)急物資的保管和維護(hù)。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)工作（1）對受臺(tái)風(fēng)影響的船舶、港口、碼頭及海上作業(yè)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；（2）對受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)進(jìn)行恢復(fù)；（3）對受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)進(jìn)行重建。5.2建設(shè)工作（1）加強(qiáng)沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗臺(tái)風(fēng)能力；（2）加強(qiáng)船舶、港口、碼頭及海上作業(yè)設(shè)施的安全管理；（3）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對臺(tái)風(fēng)的能力。六、保障措施6.1通信保障（1）確保海事通信系統(tǒng)正常運(yùn)行；（2）確保衛(wèi)星電話、手機(jī)短信等通信手段暢通；（3）確保新聞媒體、廣播、電視等公共媒體及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資；（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)調(diào)配；（3）加強(qiáng)對應(yīng)急物資的保管和維護(hù)。6.3人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)；（2）確保應(yīng)急隊(duì)伍的及時(shí)調(diào)動(dòng)；（3）加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的關(guān)懷和保障。七、附則7.1本預(yù)案由海事局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各級海事部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。7.5本預(yù)案如有未盡事宜，由海事局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、前言臺(tái)風(fēng)是熱帶氣旋的一種，具有破壞力強(qiáng)、影響范圍廣的特點(diǎn)。我國沿海地區(qū)經(jīng)常受到臺(tái)風(fēng)的侵襲，給海上交通安全和船舶運(yùn)輸帶來嚴(yán)重影響。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海上交通秩序，提高應(yīng)對臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的能力，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海各海事管理機(jī)構(gòu)、船舶運(yùn)輸企業(yè)、港口碼頭等相關(guān)單位在臺(tái)風(fēng)來臨期間的組織、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急處置工作。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立海事臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由海事局主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作，制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令，組織應(yīng)急處置工作。（二）設(shè)立應(yīng)急工作組1.應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位工作，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。2.應(yīng)急現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保應(yīng)急處置工作高效、有序。3.應(yīng)急現(xiàn)場救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作，包括人員搜救、傷員救治、物資保障等。4.應(yīng)急現(xiàn)場交通管制組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制工作，確保救援車輛、人員通行暢通。5.應(yīng)急現(xiàn)場信息宣傳組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息收集、整理、發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。6.應(yīng)急現(xiàn)場后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資保障、人員飲食、住宿等工作。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警等級：根據(jù)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四個(gè)等級：紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布：由氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，海事局接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）響應(yīng)1.一級響應(yīng)（紅色預(yù)警）：當(dāng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度達(dá)到紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)一級響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部立即召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。（2）各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）船舶、港口碼頭等水上交通設(shè)施采取停航、停工等措施。2.二級響應(yīng)（橙色預(yù)警）：當(dāng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度達(dá)到橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)二級響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。（2）各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）船舶、港口碼頭等水上交通設(shè)施采取部分停航、停工等措施。3.三級響應(yīng)（黃色預(yù)警）：當(dāng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)三級響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。（2）各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）船舶、港口碼頭等水上交通設(shè)施采取必要的安全措施。4.四級響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）：當(dāng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度達(dá)到藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，啟動(dòng)四級響應(yīng)。（1）應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。（2）各應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。（3）船舶、港口碼頭等水上交通設(shè)施加強(qiáng)安全巡查，做好防臺(tái)風(fēng)工作。五、應(yīng)急處置措施（一）船舶應(yīng)急處置1.船舶應(yīng)提前進(jìn)入安全水域，避免在臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域內(nèi)航行。2.船舶應(yīng)加強(qiáng)錨泊，確保錨泊安全。3.船舶應(yīng)備足生活物資和應(yīng)急物資，確保在臺(tái)風(fēng)期間正常生活。4.船舶應(yīng)加強(qiáng)通訊設(shè)備檢查，確保通訊暢通。（二）港口碼頭應(yīng)急處置1.港口碼頭應(yīng)提前做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備，包括加固設(shè)施、清理障礙物等。2.港口碼頭應(yīng)采取停航、停工等措施，確保人員和設(shè)備安全。3.港口碼頭應(yīng)備足應(yīng)急物資，確保在臺(tái)風(fēng)期間正常運(yùn)營。（三）水上交通應(yīng)急處置1.水上交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)巡邏，確保航道暢通。2.水上交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對船舶、港口碼頭的監(jiān)管，確保安全措施落實(shí)到位。3.水上交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量，確保應(yīng)急救援工作高效、有序。六、信息報(bào)告與發(fā)布（一）信息報(bào)告1.各級海事管理部門應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限，向上級主管部門報(bào)告臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作情況。2.各應(yīng)急工作組應(yīng)按照職責(zé)分工，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。（二）信