第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對碌曲縣境內(nèi)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度減少山洪災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合碌曲縣實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《甘肅省防洪條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于碌曲縣行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主：堅持以人為本，尊重生命，確保人民群眾生命安全；加強預(yù)防工作，提高抵御山洪災(zāi)害的能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在碌曲縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責制，各相關(guān)部門按照職責分工，共同做好山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通，各部門協(xié)同配合，形成合力。（4）科學決策，依法處置：遵循科學決策原則，依法依規(guī)處置山洪災(zāi)害。二、組織體系2.1災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急指揮部碌曲縣成立山洪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責全縣山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由縣政府主要領(lǐng)導任指揮長，分管領(lǐng)導任副指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。2.1.2指揮部職責（1）組織制定山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作方案；（2）負責山洪災(zāi)害信息的收集、分析和發(fā)布；（3）組織協(xié)調(diào)各部門開展山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（4）指揮、協(xié)調(diào)救援隊伍和物資的調(diào)配；（5）指導、監(jiān)督全縣山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.2分級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)碌曲縣山洪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立山洪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.3專家咨詢組指揮部設(shè)立專家咨詢組，由相關(guān)部門專家組成，負責為指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系碌曲縣建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，包括氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測等。3.2監(jiān)測內(nèi)容（1）降雨量：實時監(jiān)測降雨量，及時掌握降雨變化情況；（2）水位：實時監(jiān)測河流、水庫水位，及時掌握水位變化情況；（3）地質(zhì)變化：監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，及時掌握地質(zhì)變化情況；（4）氣象變化：監(jiān)測氣象變化，及時掌握氣象預(yù)報信息。3.3預(yù)警發(fā)布（1）預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息傳遞：通過廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時將預(yù)警信息傳遞給受影響區(qū)域。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）信息收集：各部門及時收集山洪災(zāi)害相關(guān)信息，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等；（2）信息報告：按照規(guī)定時限，將山洪災(zāi)害信息報告給指揮部。4.2分級響應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴重程度，分為四個等級響應(yīng)。4.2.1一級響應(yīng)當山洪災(zāi)害發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動一級響應(yīng)。4.2.2二級響應(yīng)當山洪災(zāi)害發(fā)生，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動二級響應(yīng)。4.2.3三級響應(yīng)當山洪災(zāi)害發(fā)生，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動三級響應(yīng)。4.2.4四級響應(yīng)當山洪災(zāi)害發(fā)生，造成輕微人員傷亡和財產(chǎn)損失時，啟動四級響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)預(yù)警信息，及時組織受威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移；（2）搶險救援：組織救援隊伍，開展搶險救援工作；（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治工作；（4）物資保障：調(diào)配救援物資，保障救援工作需要；（5）交通管制：對受影響區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援通道暢通；（6）信息發(fā)布：及時發(fā)布山洪災(zāi)害應(yīng)急處置信息，引導公眾做好防范工作。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作山洪災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展恢復(fù)重建工作，包括：（1）人員安置：妥善安置受災(zāi)群眾，保障其基本生活；（2）房屋修復(fù)：修復(fù)受損房屋，保障受災(zāi)群眾住房安全；（3）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常生產(chǎn)生活秩序；（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全。5.2資金保障根據(jù)恢復(fù)重建工作需要，積極爭取上級財政資金支持，確?；謴?fù)重建工作順利進行。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建山洪災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強培訓演練：定期開展山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）設(shè)立山洪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急處置專項資金；（2）積極爭取上級財政資金支持。6.3物資保障（1）儲備應(yīng)急物資：儲備帳篷、食品、藥品等應(yīng)急物資；（2）建立物資調(diào)撥機制：確保應(yīng)急物資及時調(diào)撥。6.4技術(shù)保障（1）加強監(jiān)測預(yù)警技術(shù)建設(shè)：提高監(jiān)測預(yù)警技術(shù)水平；（2）加強應(yīng)急處置技術(shù)培訓：提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案由碌曲縣山洪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急指揮部負責修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由碌曲縣山洪災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急指揮部負責解釋。7.4預(yù)案廢止本預(yù)案在山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作中，如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整，或不再適應(yīng)實際情況時，予以廢止。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對碌曲縣山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《甘肅省防洪條例》、《甘肅省山洪災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于碌曲縣行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)成立碌曲縣山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組，負責全縣山洪災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。組長：縣政府主要領(lǐng)導副組長：縣政府分管領(lǐng)導成員：各相關(guān)部門負責人2.2工作機構(gòu)設(shè)立碌曲縣山洪災(zāi)害防治辦公室，負責全縣山洪災(zāi)害防治工作的日常管理、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置。主任：縣政府分管領(lǐng)導副主任：縣水利、氣象、國土、民政、公安、交通、住建、教育、衛(wèi)生等部門負責人2.3縣級應(yīng)急處置隊伍組建碌曲縣山洪災(zāi)害應(yīng)急處置隊伍，負責應(yīng)急處置工作。（1）救援隊伍：由公安、消防、武警、民兵、志愿者等組成。（2）醫(yī)療救護隊伍：由衛(wèi)生部門負責組建。（3）物資保障隊伍：由民政、商務(wù)等部門負責組建。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行實時監(jiān)測。（1）氣象監(jiān)測：利用氣象衛(wèi)星、雷達、自動氣象站等設(shè)備，對降雨情況進行實時監(jiān)測。（2）水文監(jiān)測：利用水文站、雨量站等設(shè)備，對水位、流量、雨量等進行實時監(jiān)測。（3）地質(zhì)監(jiān)測：利用地質(zhì)監(jiān)測站、遙感監(jiān)測等手段，對地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行預(yù)警發(fā)布。（1）預(yù)警級別：根據(jù)山洪災(zāi)害風險等級，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。（2）預(yù)警發(fā)布方式：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、村村響等渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）Ⅰ級響應(yīng)：縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，全面指揮應(yīng)急處置工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)：縣政府分管領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，全面指揮應(yīng)急處置工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)：相關(guān)部門負責人立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，全面指揮應(yīng)急處置工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)：相關(guān)部門負責人根據(jù)實際情況，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2人員疏散（1）根據(jù)預(yù)警信息，迅速組織受威脅區(qū)域的群眾撤離到安全地帶。（2）對行動不便的群眾，由救援隊伍進行轉(zhuǎn)移。（3）確保疏散過程中人員安全，防止踩踏等事故發(fā)生。4.3救援救護（1）救援隊伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展救援工作。（2）醫(yī)療救護隊伍對受傷人員進行救治。（3）對遇難者進行善后處理。4.4恢復(fù)重建（1）對受災(zāi)地區(qū)進行災(zāi)后重建，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（2）對受損基礎(chǔ)設(shè)施進行修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施5.1資金保障各級政府要加大對山洪災(zāi)害防治工作的資金投入，確保防治工作順利開展。5.2物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。5.3人員保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。5.4技術(shù)保障加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警水平。六、附則6.1本預(yù)案由碌曲縣山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導小組負責解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對碌曲縣山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合碌曲縣實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《甘肅省防洪條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于碌曲縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責、屬地管理、條塊結(jié)合、部門協(xié)作的工作機制。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全山洪災(zāi)害預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)和救援體系，提高應(yīng)急處置能力。（4）科學決策，規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行山洪災(zāi)害預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)和救援等各項規(guī)程，確保應(yīng)急處置工作科學、規(guī)范、有序。二、組織體系2.1縣級山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立碌曲縣山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責全縣山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成指揮長：由縣人民政府主要負責人擔任。副指揮長：由縣人民政府分管負責人和相關(guān)部門主要負責人擔任。成員：由縣水利、氣象、國土、公安、民政、交通、住建、教育、衛(wèi)生、財政、通信等部門負責人組成。2.1.2指揮部職責（1）組織制定和實施山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（2）組織山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。（3）協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（4）組織開展山洪災(zāi)害應(yīng)急救援和善后處理工作。2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.2.1指揮部組成指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人擔任。副指揮長：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人和相關(guān)部門負責人擔任。成員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、氣象、國土、公安、民政、交通、住建、教育、衛(wèi)生、財政、通信等部門負責人組成。2.2.2指揮部職責（1）貫徹落實上級山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。（2）組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。（3）協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）開展山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（4）組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害應(yīng)急救援和善后處理工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、土壤含水量監(jiān)測等。3.2預(yù)警發(fā)布3.2.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門提供的天氣預(yù)報和降雨預(yù)報。（2）水利部門提供的洪水預(yù)報和水位監(jiān)測數(shù)據(jù)。（3）國土部門提供的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。（4）群眾報告的異常情況。3.2.2預(yù)警發(fā)布程序（1）根據(jù)預(yù)警信息來源，分析判斷山洪災(zāi)害風險等級。（2）根據(jù)風險等級，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)。（3）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，向受威脅區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息。3.2.3預(yù)警信息內(nèi)容（1）山洪災(zāi)害風險等級。（2）受威脅區(qū)域。（3）預(yù)警起始時間、結(jié)束時間。（4）應(yīng)急措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)山洪災(zāi)害風險等級，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)程序4.2.1啟動響應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害風險等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2響應(yīng)措施（1）組織力量進行搶險救援。（2）轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾。（3）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等。（4）封鎖危險區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁等交通設(shè)施。（5）加強應(yīng)急物資儲備和調(diào)配。（6）做好信息報送和輿論引導工作。4.2.3響應(yīng)結(jié)束山洪災(zāi)害風險解除后，經(jīng)指揮部批準，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置5.1搶險救援5.1.1組織力量根據(jù)山洪災(zāi)害風險等級，組織相關(guān)部門和救援隊伍進行搶險救援。5.1.2救援措施（1）迅速轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾。（2）組織力量進行搶險救援，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。（3）做好傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。5.2群眾轉(zhuǎn)移5.2.1轉(zhuǎn)移對象受山洪災(zāi)害威脅的群眾。5.2.2轉(zhuǎn)移路線根據(jù)實際情況，確定安全、便捷的轉(zhuǎn)移路線。5.2.3轉(zhuǎn)移措施（1）制定轉(zhuǎn)移計劃，明確轉(zhuǎn)移時間、路線、責任人。（2）提前做好轉(zhuǎn)移前的宣傳、教育和動員工作。（3）組織力量進行轉(zhuǎn)移，確保群眾安全到達安置點。5.3信息報送5.3.1報送內(nèi)容（1）山洪災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、程度。（2）受災(zāi)情況，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。（3）應(yīng)急處置情況。5.3.2報送程序（1）各級山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部接到山洪災(zāi)害報告后，立即上報上級指揮部。（2）各級指揮部按照規(guī)定時限，向上級指揮部報送相關(guān)信息。六、后期處置6.1災(zāi)情評估對山洪災(zāi)害造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。6.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計劃，并組織實施。6.3責任追究對山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)